【文章內容簡介】 面，節(jié)能減排是政府必須完成的政治任務，也是地方實現經濟健康發(fā)展的必然要求。另一方面，政府在無法完成預期目標時，被迫以停止供電，中斷市民供暖的方式來完成節(jié)能減排的任務。無論節(jié)能減排任務，還是保障群眾利益，都是必須完成的“死任務”，不存在誰更優(yōu)先的問題，因此面對這種兩難困境絕不能簡單粗暴的以犧牲另一方利益為最終結果。(2)從實踐出發(fā)，簡要論述如何破解類似該市“兩難困境”的難題。(10分)要求：分析思考條理清楚，措施得當，字數不超過200字?！窘忸}思路】本題要求簡要論述如何破解“兩難困境”的難題，可以先采取先分析問題再提出對策的答題思路。問題其實在第一小題中已經所有涉及，本題重點在于通過問題推出對策。可以參考“給定資料9”中的部分內容，“給定資料9”中提到，一些人不愿探索實踐，不了解情況，不從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，不從維護、實現人民群眾的利益出發(fā)。從這些問題可以推出相應對策?！緟⒖即鸢浮?該市對“兩難困境”的解決方式實際上是庸政的表現。政府平時在相關工作上執(zhí)行不力，造成任務目標無法按時完成。同時為完成任務，以犧牲普通市民利益為代價，施政方式和工作方法簡單粗糙。為避免陷入這種“兩難困境”，政府應從強化自身“服務人民”的觀念入手，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和維護、實現人民群眾的利益出發(fā)，善思考、多實踐，提高自身執(zhí)政水平和執(zhí)政能力，做到勤政善政。只有這樣才能真正破解“兩難困境”的難題。四、分析“給定資料”，就如何政治庸官懶政提出對策。(15分)要求：分析條理清楚，觀點明確，語言流暢，對策可行，字數不超過350字?！窘忸}思路】本題要求提出對策整治庸官懶政。題目并沒有限制給定資料的范圍，即要求從整篇材料入手，這決定了本題所提對策應當偏向宏觀層面。從給定資料的內容來看，關于整治庸官懶政的內容集中出現與給定資料11，這則材料列舉了從中央到各地方整治庸官懶政的措施和方法，對作答本題有很大的借鑒意義。對本則材料的內容進行一定的歸納概括，即可形成本題作答之對策?！緟⒖即鸢浮空斡构賾姓梢詮奶岣咭庾R和完善制度兩個層面入手： 一方面，增強政府責任意識，要勇于承擔責任，及時解決問題。樹立正確的政績觀，強化政府部門“服務人民”的觀念，增強干部隊伍的危機感、責任感和進取心，激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情、干勁和活力。另一方面，建立完善行政績效制度，對不作為、不學習、不進取等懶政行為給予相應的懲處，鼓勵銳意創(chuàng)新、踏實肯干的工作作風，增強創(chuàng)新意識和探索精神。加大對政府工作的監(jiān)督力度，提高政府自身的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力。五、閱讀“給定資料”，以“堅持勤政廉政，促進和諧發(fā)展”為主題，寫一篇議論文。(40分)要求：(1)參考給定資料，自選角度，自擬題目。(2)觀點明確、聯(lián)系實際、分析具體、條理清楚、語言流暢。(3)總字數8001000字?！緦懽魉悸贰勘疚囊笠浴皥猿智谡?，促進和諧發(fā)展”為主題，自擬標題寫一篇議論文。結合材料，從勤政廉政建設的角度立意，才能做到不跑題，同時將勤政廉政建設升華到促進社會和諧發(fā)展的高度，正是考查文章有無深意的標準。文章的標題即論點可以擬定為“勤政廉政謀發(fā)展 激濁揚清促和諧”。文章的重點部分應在論證部分，即論證勤政廉政建設與社會和諧發(fā)展之間的關系，進而提出黨員領導干部如何做到勤政廉政。在論證的過程中可采取舉例論證、對比論證、道理論證和比喻論證等方法，使說理更具體、觀點更鮮明，說服力更強，達到震撼人心，引人入勝的效果。同時無論何種文章，如果可以適當的加入一些名言警句。下面提供的范文開篇采用排比的形式列舉古往今來勤政廉政的杰出人物，引出為官廉政勤政的必要性。進而總結勤政廉政的重要意義。接下來通過對廉政、勤政與和諧社會建設的關系分析，使說理更為充分，將論點充分包含在了具體的說理過程之中。然后筆鋒一轉，揭露出我國廣大官員庸政懶政現象，并針對具體問題提出對策。文章結尾部分短小有力，再次重申論點，收束全文。然文無定法，考生的作文只要立意是圍繞“堅持勤政廉政，促進和諧發(fā)展”展開的，文章的其他方面可以另行自主安排?！緟⒖祭摹壳谡\發(fā)展 激濁揚清促和諧我國歷來十分重視勤政廉政，古往今來，勤政廉政的故事不絕于耳。古有春秋宋國司城子罕拒收寶玉、受人愛戴，北宋大儒程顥存心濟物、視民如傷，明朝名臣于謙一生清正廉明、只帶兩袖清風。今有人民公仆牛玉儒、任長霞、孔繁森的事跡震撼人心、美名遠揚。這些人是勤政廉政建設的典范，無不用自己的實際行動踐行著“位卑未敢忘憂國”和“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的事業(yè)觀、榮辱觀、道德觀。勤政，即勤勤懇懇辦事，踏踏實實工作。韓愈有句名言：“業(yè)精于勤荒于嬉，行成于思毀于隨?！?人類之所以能創(chuàng)造出今天的輝煌，是身體與思想共勤的結果。對于黨員領導干部而言，勤政是根本，也是基本要求，更是建設社會主義和諧社會的根基所在。廉政，即清清白白做人，干干凈凈做事。明代郭久禮說過：“民不畏我嚴，畏我廉，廉生威。民不服我能，服我公，公生明”，講的就是廉潔從政的基本道理。中國共產黨以全心全意為人民服務為根本宗旨，視清正廉潔為政治之本，傳家之寶。廉政已經成為建立社會和諧機制的前提條件和重要保證。然今日，我們廣大官員庸政懶政現象比比皆是，有些人“不作為、懶作為、亂作為”。有些人抱殘守缺、墨守成規(guī)、安于現狀、缺乏創(chuàng)新，做事情往往采用“拍腦袋”決策和“經驗型”決策。還有些人缺乏責任心、同情心，視人民利益為草芥。這些人往往是做一天和尚撞一天鐘，甚至只當“和尚”、光吃“齋飯”，不敲“木魚”不“撞鐘”。更有甚者貪財好利、好功喜名，拜金主義、享樂主義肆意蔓延，嚴重影響了黨員干部在人民心目中的形象。因此加快整治吏治，推動干部隊伍勤政廉政建設勢在必行。要提高廣大黨員領導干部的思想認識，始終不忘自己是人民群眾的公仆，始終牢記黨的全心全意為人民服務的宗旨，深入民眾、體恤民情、為民辦事。各級政府也要加大治理庸政懶政力度，嚴格行政問責制度、明晰領導干部用人導向，加大思想教育力度和懲戒力度，以此增強干部隊伍的危機感、責任感和進取心，激發(fā)干部隊伍干事業(yè)的熱情、干勁和活力、加快建設一支能夠推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展的干部隊伍。與此同時，媒體和輿論也要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，將領導干部的行為置于群眾的監(jiān)督之下，督促負責任政府的建立?？倳浽f過，“黨員領導干部要勤政為民，鞠躬盡瘁。”我們的領導干部只有保持“視民為傷”的品質，牢固樹立公仆意識，積極踐行社會主義榮辱觀，才能真正激濁揚清，為推動經濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧進步提供作風、制度和組織保障。2011年上海市公務員考試《申論》參考答案(B卷)2011年上海市B類申論真題以弘揚志愿者精神，促進志愿服務事業(yè)發(fā)展為主題。志愿服務是任何人自愿貢獻時間和精力，在不為物質報酬的前提下為推動人類發(fā)展、社會進步和社會福利事業(yè)而提供的服務。從“”地震到北京奧運會，再到上海世博會，志愿者們以親歷者的角色，譜寫了“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，成為社會主義核心價值體系重要內容的生動體現。但是，志愿服務事業(yè)也面臨一些困境，如激勵機制備受爭議、管理體制不健全、可持續(xù)發(fā)展能力弱等。弘揚志愿者精神，不僅需要志愿者自身的努力，更需要國家、社會層面的管理與激勵。只有志愿者個人、國家、社會三方共同努力，方能促進志愿服務事業(yè)的有序、高效發(fā)展，讓志愿者行動這一道德清流促進愛心的延續(xù)，助推社會精神文明的健康前行。一、概括給定材料3~5的主要內容。(10分)要求：語言精練，層次要點清楚，不超過200字?！窘忸}思路】這是一道歸納部分材料主要內容的歸納概括題。題目要求概括3~5的主要內容，首先先分析一下這三則材料。資料3介紹了志愿服務的定義和志愿精神的內涵。接下來資料4順理成章地介紹了志愿服務的踐行活動，體現了志愿者的積極作用和志愿活動的重要意義：志愿者的行動是社會道德的清流、是愛心的延續(xù)，推動了社會精神文明的健康前行，讓世人看到了中華民族美德的傳承和社會核心價值觀的弘揚。資料5首先介紹了志愿者對世博會的成功舉辦意義重大，同時也揭露出有些志愿者并不是單純參加志愿活動的問題。他們中大部分人滿足于做志愿者的這種簡單的快樂，但是也有些人對志愿服務的內涵理解不透徹、做志愿者不是從道德追求出發(fā)，而是為了“功利需求”?！緟⒖即鸢浮恐驹阜帐侨魏稳俗栽肛暙I時間和精力，在不為物質報酬的前提下為推動人類發(fā)展、社會進步和社會福利事業(yè)而提供的服務。、世博會中得到了積極的踐行，推動了社會精神文明的健康前行，讓世人看到了中華民族美德的傳承和社會核心價值觀的弘揚。但是有些志愿者對志愿服務的內涵理解不透徹、做志愿者不是從道德追求出發(fā)，而是為了“功利需求”的現象值得深思，志愿服務亟需回歸本源。二、給定資料3中科菲安南指出：“志愿精神是聯(lián)合國精神的最終體現”，談談對這一表述的理解。(15分)要求：準確、簡明、字數不超過200字。【解題思路】本題要求分析給定資料3中的一句話，那么應依據給定資料3來作答。需要注意的是談談對一句話的理解，就是要求解釋這句話的意思，但前提一定要結合材料來談，如果單憑自己的意思去理解，答案就會有所偏頗。首先，應回到給定資料3，找到這句話的出處，給定資料3第三段的段首處就是問題的出處所在。其次，要瞻前顧后地看材料，將這句話放在整篇材料的背景下來理解，不要斷章取義。再次，分析一下志愿精神是什么，進而指出為什么志愿精神是聯(lián)合國精神的最終體現。最后，注意作答要求的限制，準確、簡明、不超過200字，所以要點一定要全面簡練，字數控制在180字~200字之間?！緟⒖即鸢浮繌闹驹妇袼w現的“服務、團結的理想和共同使整個世界變得更加美好的信念”這個意義上來說，志愿精神是聯(lián)合國精神的最終體現。這也是志愿精神的本質所在，表達了人們對志愿服務的由衷贊美。志愿精神就是奉獻、友愛、互助、進步的精神，這種精神不僅推動著人類的發(fā)展、促進了社會進步與和諧，而且跨越了國界和種族，讓整個社會乃至世界充滿了陽光般的溫暖，同時也體現了聯(lián)合國服務、團結世界各國，促進世界和平與進步的宗旨。三、結合“給定資料”對現階段志愿者事業(yè)所面臨困境的幾個案例進行分析思考，回答兩個問題。(20分)(1)志愿服務應具有哪些特征?你認為“給定資料”中的案例是否與志愿服務應具有的特征相符。(10分)要求：分析思考條理清楚、觀點明確、字數不超過200字。(2)如何建立有效的激勵機制，提高志愿者積極性，促進志愿服務的發(fā)展。(10分)要求：分析思考條理清楚、分析得當、字數不超過200字?！窘忸}思路】第三大題包含兩個小題。審清總題干異常重要。題干要求“結合‘給定資料’對現階段志愿者事業(yè)所面臨困境的幾個案例進行分析思考，回答兩個問題”，屬于綜合分析題型。作答本題，必須明確有關現階段志愿者事業(yè)所面臨困境的幾個案例出自何處。大致瀏覽材料即可發(fā)現，給定資料6首段首句“志愿服務應具有哪些特征?如何建立有效的激勵機制，促進志愿者服務的發(fā)展?”包括兩個問句，這兩個問句恰恰對應本題的兩個小題。而資料6第五句即指出“以下幾個案例折射出現階段志愿者事業(yè)所面臨的困境。”顯然，作答本題，給定資料6是閱讀的重點，但是，作答范圍不限于資料6。第一小題：首先要指出志愿服務的特征。其次，說明資料6中的案例與志愿服務應有特征是否相符。關于志愿服務的特征，可從給定資料3第二段志愿服務的定義提煉出來?！爸驹阜帐侨魏稳俗栽肛暙I時間和精力，在不為物質報酬的前提下為推動人類發(fā)展、社會進步和社會福利事業(yè)而提供的服務?！边@句話突出了志愿服務的三點特征:一是自愿性，二是非物質報酬性，三是追求公共利益，即推動人類發(fā)展、社會進步和社會福利事業(yè)。給定資料6中主要列舉了兩個案例，一是某市規(guī)定，該市志愿者在校期間參加志愿服務的經歷，將可作為高校自主招生、推薦研究生入學、培養(yǎng)入黨積極分子的參考內容。二是廣州市青年志愿者協(xié)會聯(lián)合建設銀行、羊城通公司開發(fā)、推廣志愿者卡，該卡附帶多種優(yōu)惠功能。分析可知，這兩種做法均是對志愿服務者提供的一種激勵機制，但是該機制更多地給人一種功利性、物質化的感覺，與志愿服務的“非物質報酬性”特征有些不符。鼓勵志愿者是必要的，但是激勵的方式應該更加科學，要提以精神鼓勵為主，物質鼓勵為輔，以避免某些人為了利益而虛假“志愿”的現象。第二小題： 本題事實上承接了上一小題。既然資料6中的有關案例與志愿服務應具有的特征不完全相符，那么，我們就應給出更加科學、有效的思路來完善志愿服務的激勵機制。志愿服務工作應不以物質報酬為前提，故，激勵機制應以精神鼓勵為主，輔以適當地物質鼓勵。首先，政府層面應塑造良好環(huán)境，做好宣傳，使社會認可、重視志愿者工作。另一方面，對志愿服務的激勵應盡可能地豐富化。資料6將志愿者參加志愿服務的經歷作為高校自主招生、推薦入學、培養(yǎng)入黨積極分子的參考內容這一案例，可以適當考慮，但一定要完善程序?！耙灿腥苏J為，對志愿者這個群體適當提供午餐、交通費等補助，這是志愿者組織應該做的?！碧崾疚覀?，免費提供午餐、交通費等補助是應該而且必要的。此外，建立頒發(fā)志愿者服務證書制度。定期依據志愿者服務時間和業(yè)績給予其精神方面的獎勵。完善志愿者培訓等，亦是重要的激勵途徑?！緟⒖即鸢浮?1)志愿服務的特征包括：一是自愿性，自覺貢獻時間、精力、知識技能。二是不以物質報酬為前提。三是追求公共利益，為推動人類發(fā)展、社會進步和社會福利事業(yè)提供服務。給定資料的案例與志愿服務應具有的特征不完全相符。給志愿者一定優(yōu)待，能起到很好的價值導向作用，但志愿服務不應以物質報酬為前提，對志愿者的激勵應以精神鼓勵為主，不宜太過物質化，避免大眾功利性地去做志愿工作，進而削弱志愿活動的自愿性、非物質性。(2)一是政府應為志愿服務提供寬松、有力的政策環(huán)境，要做好志愿者的形象塑造和宣傳，使志愿者的工作得到認可和重視。二是豐富激勵形式，以精神鼓勵為主，物質鼓勵為輔。為志愿者提供午餐、交通費等最基本的補助。建立頒發(fā)志愿者服務證書制度。定期依據志愿者服務時間和業(yè)績給予其精神方面的獎勵。完善志愿者培訓以及建立相應的機制、規(guī)劃。可適當考慮將其參加志愿服務的時間和內容作為升學考核和選拔錄用的參考依據之一。四、結合“給定資料”，分析我國社會志愿者服務存在的主要問題，并提出相應對策。(15分)要求：分析條理清楚、觀點明確、語言流暢、對策可行、字數不超過350字?！窘忸}思路】此題需要從兩個層面作答：一是分析我國社會志愿者