【文章內(nèi)容簡介】 面，節(jié)能減排是政府必須完成的政治任務(wù)，也是地方實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然要求。另一方面，政府在無法完成預(yù)期目標(biāo)時，被迫以停止供電，中斷市民供暖的方式來完成節(jié)能減排的任務(wù)。無論節(jié)能減排任務(wù)，還是保障群眾利益，都是必須完成的“死任務(wù)”，不存在誰更優(yōu)先的問題，因此面對這種兩難困境絕不能簡單粗暴的以犧牲另一方利益為最終結(jié)果。(2)從實踐出發(fā)，簡要論述如何破解類似該市“兩難困境”的難題。(10分)要求：分析思考條理清楚，措施得當(dāng)，字?jǐn)?shù)不超過200字?！窘忸}思路】本題要求簡要論述如何破解“兩難困境”的難題，可以先采取先分析問題再提出對策的答題思路。問題其實在第一小題中已經(jīng)所有涉及，本題重點在于通過問題推出對策?？梢詤⒖肌敖o定資料9”中的部分內(nèi)容，“給定資料9”中提到，一些人不愿探索實踐，不了解情況，不從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，不從維護(hù)、實現(xiàn)人民群眾的利益出發(fā)。從這些問題可以推出相應(yīng)對策?！緟⒖即鸢浮?該市對“兩難困境”的解決方式實際上是庸政的表現(xiàn)。政府平時在相關(guān)工作上執(zhí)行不力，造成任務(wù)目標(biāo)無法按時完成。同時為完成任務(wù)，以犧牲普通市民利益為代價，施政方式和工作方法簡單粗糙。為避免陷入這種“兩難困境”，政府應(yīng)從強(qiáng)化自身“服務(wù)人民”的觀念入手，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和維護(hù)、實現(xiàn)人民群眾的利益出發(fā)，善思考、多實踐，提高自身執(zhí)政水平和執(zhí)政能力，做到勤政善政。只有這樣才能真正破解“兩難困境”的難題。四、分析“給定資料”，就如何政治庸官懶政提出對策。(15分)要求：分析條理清楚，觀點明確，語言流暢，對策可行，字?jǐn)?shù)不超過350字?！窘忸}思路】本題要求提出對策整治庸官懶政。題目并沒有限制給定資料的范圍，即要求從整篇材料入手，這決定了本題所提對策應(yīng)當(dāng)偏向宏觀層面。從給定資料的內(nèi)容來看，關(guān)于整治庸官懶政的內(nèi)容集中出現(xiàn)與給定資料11，這則材料列舉了從中央到各地方整治庸官懶政的措施和方法，對作答本題有很大的借鑒意義。對本則材料的內(nèi)容進(jìn)行一定的歸納概括，即可形成本題作答之對策?！緟⒖即鸢浮空斡构賾姓梢詮奶岣咭庾R和完善制度兩個層面入手： 一方面，增強(qiáng)政府責(zé)任意識，要勇于承擔(dān)責(zé)任，及時解決問題。樹立正確的政績觀，強(qiáng)化政府部門“服務(wù)人民”的觀念，增強(qiáng)干部隊伍的危機(jī)感、責(zé)任感和進(jìn)取心，激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情、干勁和活力。另一方面，建立完善行政績效制度，對不作為、不學(xué)習(xí)、不進(jìn)取等懶政行為給予相應(yīng)的懲處，鼓勵銳意創(chuàng)新、踏實肯干的工作作風(fēng)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識和探索精神。加大對政府工作的監(jiān)督力度，提高政府自身的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力。五、閱讀“給定資料”，以“堅持勤政廉政，促進(jìn)和諧發(fā)展”為主題，寫一篇議論文。(40分)要求：(1)參考給定資料，自選角度，自擬題目。(2)觀點明確、聯(lián)系實際、分析具體、條理清楚、語言流暢。(3)總字?jǐn)?shù)8001000字?！緦懽魉悸贰勘疚囊笠浴皥猿智谡?，促進(jìn)和諧發(fā)展”為主題，自擬標(biāo)題寫一篇議論文。結(jié)合材料，從勤政廉政建設(shè)的角度立意，才能做到不跑題，同時將勤政廉政建設(shè)升華到促進(jìn)社會和諧發(fā)展的高度，正是考查文章有無深意的標(biāo)準(zhǔn)。文章的標(biāo)題即論點可以擬定為“勤政廉政謀發(fā)展 激濁揚清促和諧”。文章的重點部分應(yīng)在論證部分，即論證勤政廉政建設(shè)與社會和諧發(fā)展之間的關(guān)系，進(jìn)而提出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何做到勤政廉政。在論證的過程中可采取舉例論證、對比論證、道理論證和比喻論證等方法，使說理更具體、觀點更鮮明，說服力更強(qiáng)，達(dá)到震撼人心，引人入勝的效果。同時無論何種文章，如果可以適當(dāng)?shù)募尤胍恍┟跃洹Ｏ旅嫣峁┑姆段拈_篇采用排比的形式列舉古往今來勤政廉政的杰出人物，引出為官廉政勤政的必要性。進(jìn)而總結(jié)勤政廉政的重要意義。接下來通過對廉政、勤政與和諧社會建設(shè)的關(guān)系分析，使說理更為充分，將論點充分包含在了具體的說理過程之中。然后筆鋒一轉(zhuǎn)，揭露出我國廣大官員庸政懶政現(xiàn)象，并針對具體問題提出對策。文章結(jié)尾部分短小有力，再次重申論點，收束全文。然文無定法，考生的作文只要立意是圍繞“堅持勤政廉政，促進(jìn)和諧發(fā)展”展開的，文章的其他方面可以另行自主安排?！緟⒖祭摹壳谡\發(fā)展 激濁揚清促和諧我國歷來十分重視勤政廉政，古往今來，勤政廉政的故事不絕于耳。古有春秋宋國司城子罕拒收寶玉、受人愛戴，北宋大儒程顥存心濟(jì)物、視民如傷，明朝名臣于謙一生清正廉明、只帶兩袖清風(fēng)。今有人民公仆牛玉儒、任長霞、孔繁森的事跡震撼人心、美名遠(yuǎn)揚。這些人是勤政廉政建設(shè)的典范，無不用自己的實際行動踐行著“位卑未敢忘憂國”和“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的事業(yè)觀、榮辱觀、道德觀。勤政，即勤勤懇懇辦事，踏踏實實工作。韓愈有句名言：“業(yè)精于勤荒于嬉，行成于思?xì)в陔S?！?人類之所以能創(chuàng)造出今天的輝煌，是身體與思想共勤的結(jié)果。對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，勤政是根本，也是基本要求，更是建設(shè)社會主義和諧社會的根基所在。廉政，即清清白白做人，干干凈凈做事。明代郭久禮說過：“民不畏我嚴(yán)，畏我廉，廉生威。民不服我能，服我公，公生明”，講的就是廉潔從政的基本道理。中國共產(chǎn)黨以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，視清正廉潔為政治之本，傳家之寶。廉政已經(jīng)成為建立社會和諧機(jī)制的前提條件和重要保證。然今日，我們廣大官員庸政懶政現(xiàn)象比比皆是，有些人“不作為、懶作為、亂作為”。有些人抱殘守缺、墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀、缺乏創(chuàng)新，做事情往往采用“拍腦袋”決策和“經(jīng)驗型”決策。還有些人缺乏責(zé)任心、同情心，視人民利益為草芥。這些人往往是做一天和尚撞一天鐘，甚至只當(dāng)“和尚”、光吃“齋飯”，不敲“木魚”不“撞鐘”。更有甚者貪財好利、好功喜名，拜金主義、享樂主義肆意蔓延，嚴(yán)重影響了黨員干部在人民心目中的形象。因此加快整治吏治，推動干部隊伍勤政廉政建設(shè)勢在必行。要提高廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識，始終不忘自己是人民群眾的公仆，始終牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，深入民眾、體恤民情、為民辦事。各級政府也要加大治理庸政懶政力度，嚴(yán)格行政問責(zé)制度、明晰領(lǐng)導(dǎo)干部用人導(dǎo)向，加大思想教育力度和懲戒力度，以此增強(qiáng)干部隊伍的危機(jī)感、責(zé)任感和進(jìn)取心，激發(fā)干部隊伍干事業(yè)的熱情、干勁和活力、加快建設(shè)一支能夠推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的干部隊伍。與此同時，媒體和輿論也要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，將領(lǐng)導(dǎo)干部的行為置于群眾的監(jiān)督之下，督促負(fù)責(zé)任政府的建立。總書記曾說過，“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要勤政為民，鞠躬盡瘁?！蔽覀兊念I(lǐng)導(dǎo)干部只有保持“視民為傷”的品質(zhì)，牢固樹立公仆意識，積極踐行社會主義榮辱觀，才能真正激濁揚清，為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧進(jìn)步提供作風(fēng)、制度和組織保障。2011年上海市公務(wù)員考試《申論》參考答案(B卷)2011年上海市B類申論真題以弘揚志愿者精神，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展為主題。志愿服務(wù)是任何人自愿貢獻(xiàn)時間和精力，在不為物質(zhì)報酬的前提下為推動人類發(fā)展、社會進(jìn)步和社會福利事業(yè)而提供的服務(wù)。從“”地震到北京奧運會，再到上海世博會，志愿者們以親歷者的角色，譜寫了“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，成為社會主義核心價值體系重要內(nèi)容的生動體現(xiàn)。但是，志愿服務(wù)事業(yè)也面臨一些困境，如激勵機(jī)制備受爭議、管理體制不健全、可持續(xù)發(fā)展能力弱等。弘揚志愿者精神，不僅需要志愿者自身的努力，更需要國家、社會層面的管理與激勵。只有志愿者個人、國家、社會三方共同努力，方能促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)的有序、高效發(fā)展，讓志愿者行動這一道德清流促進(jìn)愛心的延續(xù)，助推社會精神文明的健康前行。一、概括給定材料3~5的主要內(nèi)容。(10分)要求：語言精練，層次要點清楚，不超過200字?！窘忸}思路】這是一道歸納部分材料主要內(nèi)容的歸納概括題。題目要求概括3~5的主要內(nèi)容，首先先分析一下這三則材料。資料3介紹了志愿服務(wù)的定義和志愿精神的內(nèi)涵。接下來資料4順理成章地介紹了志愿服務(wù)的踐行活動，體現(xiàn)了志愿者的積極作用和志愿活動的重要意義：志愿者的行動是社會道德的清流、是愛心的延續(xù)，推動了社會精神文明的健康前行，讓世人看到了中華民族美德的傳承和社會核心價值觀的弘揚。資料5首先介紹了志愿者對世博會的成功舉辦意義重大，同時也揭露出有些志愿者并不是單純參加志愿活動的問題。他們中大部分人滿足于做志愿者的這種簡單的快樂，但是也有些人對志愿服務(wù)的內(nèi)涵理解不透徹、做志愿者不是從道德追求出發(fā)，而是為了“功利需求”?！緟⒖即鸢浮恐驹阜?wù)是任何人自愿貢獻(xiàn)時間和精力，在不為物質(zhì)報酬的前提下為推動人類發(fā)展、社會進(jìn)步和社會福利事業(yè)而提供的服務(wù)。、世博會中得到了積極的踐行，推動了社會精神文明的健康前行，讓世人看到了中華民族美德的傳承和社會核心價值觀的弘揚。但是有些志愿者對志愿服務(wù)的內(nèi)涵理解不透徹、做志愿者不是從道德追求出發(fā)，而是為了“功利需求”的現(xiàn)象值得深思，志愿服務(wù)亟需回歸本源。二、給定資料3中科菲安南指出：“志愿精神是聯(lián)合國精神的最終體現(xiàn)”，談?wù)剬@一表述的理解。(15分)要求：準(zhǔn)確、簡明、字?jǐn)?shù)不超過200字?！窘忸}思路】本題要求分析給定資料3中的一句話，那么應(yīng)依據(jù)給定資料3來作答。需要注意的是談?wù)剬σ痪湓挼睦斫?，就是要求解釋這句話的意思，但前提一定要結(jié)合材料來談，如果單憑自己的意思去理解，答案就會有所偏頗。首先，應(yīng)回到給定資料3，找到這句話的出處，給定資料3第三段的段首處就是問題的出處所在。其次，要瞻前顧后地看材料，將這句話放在整篇材料的背景下來理解，不要斷章取義。再次，分析一下志愿精神是什么，進(jìn)而指出為什么志愿精神是聯(lián)合國精神的最終體現(xiàn)。最后，注意作答要求的限制，準(zhǔn)確、簡明、不超過200字，所以要點一定要全面簡練，字?jǐn)?shù)控制在180字~200字之間?！緟⒖即鸢浮繌闹驹妇袼w現(xiàn)的“服務(wù)、團(tuán)結(jié)的理想和共同使整個世界變得更加美好的信念”這個意義上來說，志愿精神是聯(lián)合國精神的最終體現(xiàn)。這也是志愿精神的本質(zhì)所在，表達(dá)了人們對志愿服務(wù)的由衷贊美。志愿精神就是奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的精神，這種精神不僅推動著人類的發(fā)展、促進(jìn)了社會進(jìn)步與和諧，而且跨越了國界和種族，讓整個社會乃至世界充滿了陽光般的溫暖，同時也體現(xiàn)了聯(lián)合國服務(wù)、團(tuán)結(jié)世界各國，促進(jìn)世界和平與進(jìn)步的宗旨。三、結(jié)合“給定資料”對現(xiàn)階段志愿者事業(yè)所面臨困境的幾個案例進(jìn)行分析思考，回答兩個問題。(20分)(1)志愿服務(wù)應(yīng)具有哪些特征?你認(rèn)為“給定資料”中的案例是否與志愿服務(wù)應(yīng)具有的特征相符。(10分)要求：分析思考條理清楚、觀點明確、字?jǐn)?shù)不超過200字。(2)如何建立有效的激勵機(jī)制，提高志愿者積極性，促進(jìn)志愿服務(wù)的發(fā)展。(10分)要求：分析思考條理清楚、分析得當(dāng)、字?jǐn)?shù)不超過200字?！窘忸}思路】第三大題包含兩個小題。審清總題干異常重要。題干要求“結(jié)合‘給定資料’對現(xiàn)階段志愿者事業(yè)所面臨困境的幾個案例進(jìn)行分析思考，回答兩個問題”，屬于綜合分析題型。作答本題，必須明確有關(guān)現(xiàn)階段志愿者事業(yè)所面臨困境的幾個案例出自何處。大致瀏覽材料即可發(fā)現(xiàn)，給定資料6首段首句“志愿服務(wù)應(yīng)具有哪些特征?如何建立有效的激勵機(jī)制，促進(jìn)志愿者服務(wù)的發(fā)展?”包括兩個問句，這兩個問句恰恰對應(yīng)本題的兩個小題。而資料6第五句即指出“以下幾個案例折射出現(xiàn)階段志愿者事業(yè)所面臨的困境。”顯然，作答本題，給定資料6是閱讀的重點，但是，作答范圍不限于資料6。第一小題：首先要指出志愿服務(wù)的特征。其次，說明資料6中的案例與志愿服務(wù)應(yīng)有特征是否相符。關(guān)于志愿服務(wù)的特征，可從給定資料3第二段志愿服務(wù)的定義提煉出來?！爸驹阜?wù)是任何人自愿貢獻(xiàn)時間和精力，在不為物質(zhì)報酬的前提下為推動人類發(fā)展、社會進(jìn)步和社會福利事業(yè)而提供的服務(wù)?！边@句話突出了志愿服務(wù)的三點特征:一是自愿性，二是非物質(zhì)報酬性，三是追求公共利益，即推動人類發(fā)展、社會進(jìn)步和社會福利事業(yè)。給定資料6中主要列舉了兩個案例，一是某市規(guī)定，該市志愿者在校期間參加志愿服務(wù)的經(jīng)歷，將可作為高校自主招生、推薦研究生入學(xué)、培養(yǎng)入黨積極分子的參考內(nèi)容。二是廣州市青年志愿者協(xié)會聯(lián)合建設(shè)銀行、羊城通公司開發(fā)、推廣志愿者卡，該卡附帶多種優(yōu)惠功能。分析可知，這兩種做法均是對志愿服務(wù)者提供的一種激勵機(jī)制，但是該機(jī)制更多地給人一種功利性、物質(zhì)化的感覺，與志愿服務(wù)的“非物質(zhì)報酬性”特征有些不符。鼓勵志愿者是必要的，但是激勵的方式應(yīng)該更加科學(xué)，要提以精神鼓勵為主，物質(zhì)鼓勵為輔，以避免某些人為了利益而虛假“志愿”的現(xiàn)象。第二小題： 本題事實上承接了上一小題。既然資料6中的有關(guān)案例與志愿服務(wù)應(yīng)具有的特征不完全相符，那么，我們就應(yīng)給出更加科學(xué)、有效的思路來完善志愿服務(wù)的激勵機(jī)制。志愿服務(wù)工作應(yīng)不以物質(zhì)報酬為前提，故，激勵機(jī)制應(yīng)以精神鼓勵為主，輔以適當(dāng)?shù)匚镔|(zhì)鼓勵。首先，政府層面應(yīng)塑造良好環(huán)境，做好宣傳，使社會認(rèn)可、重視志愿者工作。另一方面，對志愿服務(wù)的激勵應(yīng)盡可能地豐富化。資料6將志愿者參加志愿服務(wù)的經(jīng)歷作為高校自主招生、推薦入學(xué)、培養(yǎng)入黨積極分子的參考內(nèi)容這一案例，可以適當(dāng)考慮，但一定要完善程序。“也有人認(rèn)為，對志愿者這個群體適當(dāng)提供午餐、交通費等補(bǔ)助，這是志愿者組織應(yīng)該做的?！碧崾疚覀?，免費提供午餐、交通費等補(bǔ)助是應(yīng)該而且必要的。此外，建立頒發(fā)志愿者服務(wù)證書制度。定期依據(jù)志愿者服務(wù)時間和業(yè)績給予其精神方面的獎勵。完善志愿者培訓(xùn)等，亦是重要的激勵途徑?！緟⒖即鸢浮?1)志愿服務(wù)的特征包括：一是自愿性，自覺貢獻(xiàn)時間、精力、知識技能。二是不以物質(zhì)報酬為前提。三是追求公共利益，為推動人類發(fā)展、社會進(jìn)步和社會福利事業(yè)提供服務(wù)。給定資料的案例與志愿服務(wù)應(yīng)具有的特征不完全相符。給志愿者一定優(yōu)待，能起到很好的價值導(dǎo)向作用，但志愿服務(wù)不應(yīng)以物質(zhì)報酬為前提，對志愿者的激勵應(yīng)以精神鼓勵為主，不宜太過物質(zhì)化，避免大眾功利性地去做志愿工作，進(jìn)而削弱志愿活動的自愿性、非物質(zhì)性。(2)一是政府應(yīng)為志愿服務(wù)提供寬松、有力的政策環(huán)境，要做好志愿者的形象塑造和宣傳，使志愿者的工作得到認(rèn)可和重視。二是豐富激勵形式，以精神鼓勵為主，物質(zhì)鼓勵為輔。為志愿者提供午餐、交通費等最基本的補(bǔ)助。建立頒發(fā)志愿者服務(wù)證書制度。定期依據(jù)志愿者服務(wù)時間和業(yè)績給予其精神方面的獎勵。完善志愿者培訓(xùn)以及建立相應(yīng)的機(jī)制、規(guī)劃?？蛇m當(dāng)考慮將其參加志愿服務(wù)的時間和內(nèi)容作為升學(xué)考核和選拔錄用的參考依據(jù)之一。四、結(jié)合“給定資料”，分析我國社會志愿者服務(wù)存在的主要問題，并提出相應(yīng)對策。(15分)要求：分析條理清楚、觀點明確、語言流暢、對策可行、字?jǐn)?shù)不超過350字?！窘忸}思路】此題需要從兩個層面作答：一是分析我國社會志愿者