【文章內(nèi)容簡介】 民搬遷安置中存在的第二個(gè)問題。接下來，某知名專家的話提到了移民人群的生存狀態(tài)方面存在的問題，包括生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系、生態(tài)環(huán)境等方面。 給定資料 5 的第三段提到“土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸”，這提示我們此處也是移民搬遷安置工作中存在的問題。第四段提到“搬遷的另一個(gè)尷尬是補(bǔ)助少，個(gè)人出資的部分太重”“出現(xiàn)虛報(bào)和私下 轉(zhuǎn)讓等不法行為”“一些‘吃皇糧’的國家工作人員也借村民的名義占用宅基地”“補(bǔ)助沒有完全到位”“遠(yuǎn)低于國家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”“補(bǔ)助款被以宅基地平整費(fèi)、管理費(fèi)、押金等方式克扣”。這里可以歸結(jié)為兩個(gè)方面的問題，一是搬遷用地問題，二是補(bǔ)助問題。這里面的補(bǔ)助問題可以與給定資料 3 中提到的補(bǔ)助問題歸并為一類，要點(diǎn)重復(fù)表達(dá)的地方進(jìn)行合并。 加工要點(diǎn)，組織答案 通過以上要點(diǎn)的整理，我們可以從移民補(bǔ)貼、法律、生活、生態(tài)環(huán)境、搬遷用地等方面入手，注意不要遺漏掉要點(diǎn)關(guān)鍵詞。 【參考答案】 一是移民補(bǔ)助款籌措難；補(bǔ)助少個(gè)人出資重 ；低于國家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)且被克扣；虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補(bǔ)助、非法占用村民宅基地。 二是缺乏專門的法律，對(duì)移民的管理機(jī)構(gòu)、體制、搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。 三是移民生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系不適應(yīng)等問題。 四是遷入地生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。 五是搬遷用地問題。 二、“給定資料 3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式?！闭?qǐng)你結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解，談?wù)剬?duì)這句話的認(rèn)識(shí)。 (20 分 ) 要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清晰，不超過 300 字。 【 解析】 閱讀題干，審清題意 題目要求就給定資料 3 中“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。”的這句話談?wù)J識(shí)，是一道綜合分析題，作答范圍為“全部給定資料”，作答字?jǐn)?shù)不超過 300 字。 閱讀材料，提煉要點(diǎn) 首先，要解釋一下這句話的含義?；氐讲牧铣鎏?，聯(lián)系前后兩則材料，不難發(fā)現(xiàn)，材料 4 即對(duì)這句話進(jìn)行了完整全面的闡釋：將在很大程度上改變相當(dāng)一部分人群的生存狀態(tài)，移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系完全解體。 其次，依據(jù)全部材料對(duì)這句話進(jìn)行 相應(yīng)的具體解讀。材料 1 第一段最后提到了移民搬遷的目的，可作為句子前半句話的具體闡釋。材料 6 以及材料 7 提到了移民生產(chǎn)方式、生活設(shè)施、就業(yè)、增收等方面的問題，可作為對(duì)此句話后半句的具體闡釋的幾個(gè)方面；材料 8 提到了移民身份的變化，可作為具體闡釋的另一個(gè)方面。 最后，提出解決措施作為結(jié)論。 加工要點(diǎn)，組織答案 對(duì)上述提煉出的要點(diǎn)進(jìn)行整理，用通順的語句表達(dá)出來即可。 【參考答案】 這句話的意思是移民搬遷是一次徹底的搬遷，將在很大程度上改變相當(dāng)一部分人群的生存狀態(tài)，移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系都 將發(fā)生變化，原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系將完全解體。移民搬遷是要讓生活在危險(xiǎn)邊緣的群眾徹底擺脫自然災(zāi)害的困擾，居住地會(huì)發(fā)生變化。遷入地的生活配套設(shè)施不足或者從農(nóng)村搬到城鎮(zhèn)，生活方式會(huì)發(fā)生很大變化；有的農(nóng)民會(huì)脫離旱作農(nóng)業(yè)耕作方式；有的農(nóng)民將脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)為工業(yè)生產(chǎn)，就業(yè)方式發(fā)生變化；由一個(gè)地方轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地方，故土情結(jié)和移民身份導(dǎo)致他們?nèi)狈w屬感和認(rèn)同感。為此，政府應(yīng)遵循以人為本、民生優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，多渠道解決移民就業(yè)、實(shí)現(xiàn)移民增收，推進(jìn)移民安置工作的有序進(jìn)行。 三、針對(duì)“給定資料 5”所 反映的移民搬遷中各種具體問題，從 Z 縣主管部門的角度，提出改進(jìn)工作的具體建議。 要求： ； 900 字。 【解析】 本題兩問，首先要列出“給定資料 5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，然后再針對(duì)問題提出改進(jìn)工作的具體建議。 “給定資料 5”中涉及到了很多移民搬遷中存在的問題，按照材料順序，我們可以將每一方面問題的核心內(nèi)容提取出來。首先，給定資料提到了“以工代賑”沒能完全實(shí)施，其中的問題就在于計(jì)劃于實(shí)施脫節(jié)，項(xiàng)目批下來卻沒有土地指標(biāo)可用，土地 成為易地扶貧搬遷工作的瓶頸。同時(shí)提到了村民更愿意搬到更近的地方，這樣一來可以回來種地，二來生活方便，這也體現(xiàn)出村民對(duì)土地的依賴，缺少其他收入來源以及搬遷中配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后。其次，材料提到搬遷的另一個(gè)尷尬是補(bǔ)助少，個(gè)人出資部分太重，這就造成了貧困人口無法搬遷的問題，以及在安置過程中出現(xiàn)了虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為。最后，給定資料用了一整段來說明補(bǔ)償款的問題，即補(bǔ)償款嚴(yán)重“隨水”，同時(shí)還被以各種方式克扣。 對(duì)策方面，主要來源于給定材料 3 中陜西省委、省政府的一些政策方針、籌措資金的一些做法，給定資料 4 中媒 體對(duì)于目前我國拆遷過程中缺少專門的法律的有關(guān)論述以及給定資料 7 中的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法。給定材料 3 中提到了成立公司、銀行貸款、爭取政策和資金支持的做法是籌措資金的有效辦法。給定資料 4 中提到了我國尚缺少一部專門的法律，對(duì)于移民的管理機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，這可以作為解決搬遷過程中一系列違法行為的解決方案。給定資料 6 中提到的所謂“四統(tǒng)一分”法是解決土地問題的有效對(duì)策。給定資料 7 則從解決移民就業(yè)問題和轉(zhuǎn)變移民耕作方式入手，為移民拓寬收入來源。同時(shí)談到原州區(qū)通過集中安置的方式， 解決配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題。這些都可以作為改進(jìn)工作的具體建議。 【參考答案】 我縣在移民搬遷安置過程中凸顯出了種種問題。具體來說，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 第一，我縣屬于典型的旱作農(nóng)業(yè)縣，搬遷地點(diǎn)過遠(yuǎn)導(dǎo)致農(nóng)民與土地分離，農(nóng)民沒有了可耕種的土地，也就失去了收入來源。同時(shí)，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，造成搬遷農(nóng)民生活不便。 第二，“以工代賑”計(jì)劃與實(shí)施脫節(jié)，項(xiàng)目批下來卻沒有土地指標(biāo)可用。尤其是在異地扶貧搬遷工作中，土地已成為瓶頸，國家嚴(yán)禁在耕地上建設(shè)住宅，各地又沒有公共用地，搬遷中的土地問題難以解決。 第三，搬遷中個(gè)人出資的部分太重，導(dǎo)致貧困人口交不起房款無法搬遷。而在搬遷安置工作中還存在虛報(bào)以及搬遷戶私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)等不法行為，甚至有國家工作人員借村民的名義占用宅基地。 第四，搬遷建房采取村民自建、政府補(bǔ)助的方式，但補(bǔ)償款最終不僅沒有全部到位，遠(yuǎn)低于國家的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，而且村民還被額外收取了宅基地費(fèi)。補(bǔ)償款縮水的同時(shí)，還被以管理費(fèi)等多種方式克扣，最終村民能夠拿到手里的補(bǔ)償款所剩無幾。 移民安置工作是搬遷工作的重要方面，是一項(xiàng)重大的民生工程。針對(duì)當(dāng)前移民搬遷中存在的各種問題，應(yīng)以下幾個(gè)方面予以改進(jìn)： 首先，要解決搬遷用地問題。在移民搬遷安置工作中，要統(tǒng)一編制住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調(diào)配土地、統(tǒng)一安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一辦理各類手續(xù)，房屋由農(nóng)民分戶建設(shè)，以最低價(jià)為農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房提供用地。 其次，提高農(nóng)民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要制定合理的補(bǔ)助方案，多方籌措資金，通過多方出資成立公司，銀行貸款，爭取上級(jí)有關(guān)部門政策資金的支持等手段，保證補(bǔ)助款來源。 再次，制定搬遷監(jiān)督管理辦法。制定合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)補(bǔ)助款發(fā)放嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)管，打擊在移民搬遷工作中中飽私囊、違法亂紀(jì)的行為，保證補(bǔ)助款的足額、及時(shí)發(fā)放。 再次，完善配套基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)。要改變以前簡單把村民從一個(gè)地方搬遷到另一個(gè)地方的情況，必須將集中安置作為搬遷的重要方式，這樣便于道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)，解決移民生活不便的問題。 最后，保障移民的收入來源。通過舉辦培訓(xùn)班、邀請(qǐng)技術(shù)人員實(shí)地講解等方式，強(qiáng)化對(duì)銀民事實(shí)生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)，同時(shí)發(fā)展縣域工業(yè)園，使其成為移民解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收的重要渠道，讓移民真正實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。 四、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。 (40 分 ) 要求： 鮮明，論述深刻； ； ，語言流暢； 8001000 字。 【寫作思路】 本題為“命題作文”?！靶碌纳? 新的希望”必須作為文章標(biāo)題，同時(shí)這一標(biāo)題也限制了我們的寫作方向，必須從搬遷過程中的移民安置工作入手去寫這篇文章。 下面教育提供一種寫作思路： 文章可以從鼓勵(lì)移民樹立信心，更好地融入新的生活角度切入，既切合題意，也容易操作。 第一段提出問題的過程，解釋移民的形成，同時(shí)緊扣主題。 第二段至第五段是分析問題的過程：第二段結(jié)合材料，從移民搬遷后 的適應(yīng)過程進(jìn)行分析。第三段、第四段分析移民搬遷的重要意義以及政府的政策方向。第五段說明了政府在移民安置工作中的重要作用，因此移民搬遷工作必須由政府主導(dǎo)來完成。 最后一段提出宏觀對(duì)策，收束全文，號(hào)召移民盡快適應(yīng)新的生活環(huán)境，融入新的生活。 【參考例文】 新的生活 新的希望 地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷、洪澇災(zāi)害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷、工程移民搬遷，各種各樣的需要，促成了“移民”這一特殊群體的形成。守著土坯青瓦的老房子，生活了一輩又一輩，離開祖祖輩輩生活的家園，對(duì)于移民來說，是人生中又一次臍帶斷裂 。他們將要迎接的是挑戰(zhàn)，但也是新的生活，新的希望！ 移民搬遷后的一段時(shí)間內(nèi)在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)心理等方面都會(huì)面臨一系列不適應(yīng)問題。物質(zhì)上，從農(nóng)村搬入城市后，生活成本比農(nóng)村高，而移民暫時(shí)沒有拓展收入的方式，生活自然難以為繼；精神上，對(duì)于新的生活環(huán)境的不熟悉，身份不認(rèn)同和故土情結(jié)又會(huì)導(dǎo)致移民精神上的困惑與不適應(yīng)。移民需要有一個(gè)過渡期來適應(yīng)新的生活環(huán)境，真正融入新的生活。這個(gè)過渡期非常關(guān)鍵，政府要從發(fā)展的角度來解決經(jīng)濟(jì)貧困、從心理上加以調(diào)適、從精神上加以培養(yǎng)，否則移民的安居樂業(yè)就會(huì)大打折扣，潛伏下來的歷史問題就 會(huì)成為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)永久“瓶頸”。 從經(jīng)濟(jì)角度和發(fā)展的眼光看，移民集中安置有利于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于國家而言是一種理性的選擇。所以，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上重視后期的投入和規(guī)劃尤為重要，可以使移民通過更加科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)盡快富裕。 從我國建設(shè)發(fā)展的布局看，建設(shè)小城鎮(zhèn)是未來的政策取向。因此，將貧困人口從自然條件惡劣的地方搬到集鎮(zhèn)或者離集鎮(zhèn)近的地方，既可以避免重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi)，也可以通過集中供水、供電、通路，實(shí)現(xiàn)資金的最有效利用。同時(shí)可集中教育資源、科技資源、人力資源實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約和共享。 移民的 實(shí)施主要來自于政府的力量。由政府來組織移民，從移民動(dòng)員、移民安置等方面都能有充分的保障。在移民過程中涉及到政府的土地、扶貧、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門，只有政府才能發(fā)揮如此大規(guī)模的協(xié)調(diào)作用。因此政府要擔(dān)起責(zé)任，做好移民搬遷工作。 新的生活代表著新的希望！政府必須要讓移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，幫助他們調(diào)整自我，盡快適應(yīng)新的環(huán)境，融入新的生活！ 2020 年浙江公務(wù)員考試申論真題 資料 1 進(jìn)入 21 世紀(jì)世界人口急劇增長，人類對(duì)食物的需求越來越大，但可耕地面積、森林和牧場 面積沒有隨之增長反而在大幅縮減，物種滅絕的速度越來越快。據(jù)預(yù)測(cè)：全世界現(xiàn)有陸地資源量僅可供人類使用 500 年，如果按消耗資源速度每年遞增 %計(jì)算的話，則只能使用 90 年；全球石油生產(chǎn)剩余可采儲(chǔ)量加上尚待發(fā)現(xiàn)的石油資源量可用 53 年；天然氣和煤炭可用分別是 63 年和 90 年。我國資源環(huán)境的約束更加突出；礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界水平的 1/2，居世界53位。水資源總量占全球水資源的 6amp。，人均占有水資源量僅為世界人均量的 1/4，在世界上名列 110 位，是全球 13 個(gè)人均水資源量最貧乏的國家之一，現(xiàn)有人均耕地面積 畝， 不足世界平均水平的 40%。在現(xiàn)有的耕地中，受干旱、陡坡、瘠薄、洪澇、鹽堿等多種因素影響，質(zhì)量相對(duì)較差的中低產(chǎn)田約占 2/，土地沙化、土壤退化、水土流失、 “ 三廢 ” 污染等也導(dǎo)致耕地減少。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在廣泛使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等化學(xué)品，造成大量有害物質(zhì)殘留在土壤中，導(dǎo)致土壤板結(jié)，農(nóng)田減產(chǎn)，這又刺激農(nóng)民使用更多的化肥來提高產(chǎn)量，造成惡性循環(huán)。 資料 2 我們居住的地球分為大陸和海洋兩部分，海洋面積占了 %，陸地面積只占 %，所以，宇航員從太空看到的地球，是一個(gè)藍(lán)色的 “ 水球 ” ，人類居住的陸 地像是點(diǎn)綴在汪洋中的幾片 “ 島嶼 ” 。蔚藍(lán)的大海是個(gè)巨大寶藏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海底巖層中埋藏的石油可采儲(chǔ)量大約為 3000 億噸，約占世界時(shí)候總儲(chǔ)量的40%。海水中含有大量的軸，氚，氖，它們能為人類提供充足的核燃料資源。海洋中洶涌的波濤、起伏的潮汐、不息的海流都蘊(yùn)藏著巨大的動(dòng)能。海洋中的礦產(chǎn)資源更為豐富，最具代表性的錳結(jié)核含有 76 鐘元素，把全世界海底的錳結(jié)核冶煉出來，可是煉出來的錳、鎳、銅、鈷四中金屬的儲(chǔ)量分別相當(dāng)于陸地儲(chǔ)量的200 倍、 120 倍、 15 倍和 1250 倍。海洋是一個(gè)生物資源寶庫，那里生長著藻類近萬種，魚類 萬 種，甲殼類 2 萬多種，可謂人類提供極為豐富的蛋白質(zhì)。海洋給人類提供食物的能力，約為陸地上所能種植的全部農(nóng)產(chǎn)品的 1000 倍，而現(xiàn)在人們對(duì)海洋生物的利用還不到 1%。 資料 3 1405 年，明成祖朱棣開始派遺宦臣鄭和率領(lǐng)強(qiáng)大海船隊(duì)遠(yuǎn)航他國。當(dāng)時(shí)，中國的造船技術(shù)相當(dāng)成熟，建造的鄭和寶船長達(dá) 137 米，寬 56 米，有 9 桅1