【正文】 導致耕地減少。據(jù)預測：全世界現(xiàn)有陸地資源量僅可供人類使用 500 年，如果按消耗資源速度每年遞增 %計算的話，則只能使用 90 年；全球石油生產剩余可采儲量加上尚待發(fā)現(xiàn)的石油資源量可用 53 年；天然氣和煤炭可用分別是 63 年和 90 年。由政府來組織移民，從移民動員、移民安置等方面都能有充分的保障。 從我國建設發(fā)展的布局看，建設小城鎮(zhèn)是未來的政策取向。移民需要有一個過渡期來適應新的生活環(huán)境，真正融入新的生活。 【參考例文】 新的生活 新的希望 地質災害移民搬遷、洪澇災害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷、工程移民搬遷，各種各樣的需要，促成了“移民”這一特殊群體的形成。 第二段至第五段是分析問題的過程：第二段結合材料，從移民搬遷后 的適應過程進行分析。 【寫作思路】 本題為“命題作文”。 最后，保障移民的收入來源。 再次，制定搬遷監(jiān)督管理辦法。針對當前移民搬遷中存在的各種問題，應以下幾個方面予以改進： 首先，要解決搬遷用地問題。而在搬遷安置工作中還存在虛報以及搬遷戶私下轉讓指標等不法行為，甚至有國家工作人員借村民的名義占用宅基地。同時，相應的基礎設施欠缺，造成搬遷農民生活不便。同時談到原州區(qū)通過集中安置的方式， 解決配套基礎設施建設的問題。給定材料 3 中提到了成立公司、銀行貸款、爭取政策和資金支持的做法是籌措資金的有效辦法。同時提到了村民更愿意搬到更近的地方，這樣一來可以回來種地，二來生活方便，這也體現(xiàn)出村民對土地的依賴，缺少其他收入來源以及搬遷中配套基礎設施建設的滯后。 要求： ； 900 字。移民搬遷是要讓生活在危險邊緣的群眾徹底擺脫自然災害的困擾，居住地會發(fā)生變化。材料 6 以及材料 7 提到了移民生產方式、生活設施、就業(yè)、增收等方面的問題，可作為對此句話后半句的具體闡釋的幾個方面；材料 8 提到了移民身份的變化，可作為具體闡釋的另一個方面。 閱讀材料，提煉要點 首先，要解釋一下這句話的含義?！闭埬憬Y合對全部給定資料的理解，談談對這句話的認識。 三是移民生活、生產、就業(yè)、社會關系不適應等問題。這里面的補助問題可以與給定資料 3 中提到的補助問題歸并為一類，要點重復表達的地方進行合并。接下來，某知名專家的話提到了移民人群的生存狀態(tài)方面存在的問題，包括生活、生產、就業(yè)、社會關系、生態(tài)環(huán)境等方面?！昂啙崱本褪呛啙嵜髁恕⒉涣_嗦，在 150 字的范圍內對要點進行高度概括。 新的生活代表著新的希望 !政府必須要讓移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富，堅持統(tǒng)籌兼顧、科學規(guī)劃、分步實施的原則，幫助他們調整自我，盡快適應新的環(huán)境，融入新的生活 ! 一、認真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題？ (20 分 ) 要求：準確，簡潔，不超過 150 字。 移民的實施主要來自于政府的力量。所以，在現(xiàn)有的基礎上重視后期的投入和規(guī)劃尤為重要，可以使移民通過更加科學的規(guī)劃和設計實現(xiàn)盡快富裕。精神上，對于新的生活環(huán)境的不熟悉，身份不認同和故土情結又會導致移民精神上的困惑與不適應。 【參考例文】 新的生活 新的希望 地質災害移民搬遷、洪澇災害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷、工程移民搬遷，各種各樣的需要，促成了 “ 移民 ” 這一特殊群體的形成。 第二段至第五段是分析問題的過程：第二段結合材料，從移民搬遷后的適應過程進行分析。 【寫作思路】 本題 為 “ 命題作文 ” 。 (40 分 ) 要求： ，論述深刻 。要改變以前簡單把村民從一個地方搬遷到另一個地方的情況，必須將集中安置作為搬遷的重要方式，這樣便于道路、水電等基礎設施 和衛(wèi)生院、幼兒園、學校等配套設施的統(tǒng)一建設，解決移民生活不便的問題。要制定合理的補助方案，多方籌措資金，通過多方出資成立公司，銀行貸款，爭取上級有關部門政策資金的支持等手段，保證補助款來源。 移民安置工作是搬遷工作的重要方面，是一項重大的民生工程。 第三，搬遷中個人出資的部分太重，導致貧困人 ****不起房款無法搬遷。具體來說，體現(xiàn)在以下幾個方面： 第一，我縣屬于典型的旱作農業(yè)縣，搬遷地點過遠導致農民與土地分離，農民沒有了可耕種的土地，也就失去了收入來源。給定資料 7 則從解決移民就業(yè)問題和轉變移民耕作方式入手，為移民拓寬收入來源。 對策方面，主要來源于給定材料 3 中陜西省委、省政府的一些政策方針、籌措資金的一些做法，給定資料 4 中媒體對于目前我國拆遷過程中缺少專門的法律的有關論述以及給定資料 7 中的一些成功經驗和做法。首先，給定資料提到了 “ 以工代賑 ” 沒能完全實施，其中的問題就在于計劃于實施脫節(jié)，項目批下來卻沒有土地指標可用，土地成為易地扶貧搬遷工作的瓶頸。 要求： 。有的農民將脫離農業(yè)生產，轉為工業(yè)生產，就業(yè)方式發(fā)生變化 。 【參考答案】 這句話的意思是移民搬遷是一次徹底的搬遷，將在很大程度上改變相當一部分人群的生存狀態(tài)，移民的生活、生產、就業(yè)、社會關系都將發(fā)生變化，原有的社會經濟體系將完全解體。材料 6 以及材料 7 提到了移民生產方式、生活設施 、就業(yè)、增收等方面的問題，可作為對此句話后半句的具體闡釋的幾個方面 。 閱讀材料，提煉要點 首先，要解釋一下這句話的含義。 ” 請你結合對全部給定資料的理解，談談對這句話的認識。 三是移民生活、生產、就業(yè)、社會關系不適應等問題。補助少個人出資重 。這里可以歸結為兩個方面的問題，一是搬遷用地問題，二是補助問題。 給定資料 4 的第一段提到 “ 我國尚缺乏一部專門的法律，對移民的管理機構、管理體制、移 民搬遷的規(guī)劃設計、權益保障等方面進行統(tǒng)一規(guī)劃 ” 這是移民搬遷安置中存在的第二個問題。二是要完全來源于材料。歸根結底，要讓移民有歸屬感和認同感。”他提出，“在理念和政策上，首先要讓移民有一個合法的身份，不能永遠是移民的身份，否則社會怎么管理？不要長期用“移民”這個詞，沒有好處。 移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更重要的是生活方式的變化，這需要一個漫長的適應與事例的過程?！贝舜紊搪迨幸泼癜徇w 將集中安置作為搬遷的最重要方式，“這樣做主要是便于道路、水電等基礎設施和衛(wèi)生院、幼兒園、學校等配套設施的統(tǒng)一建設。 對原州區(qū)的做法：陜南地區(qū)商洛市 Y 市長非常認同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉(xiāng)。據(jù)悉，縣域工業(yè)園先后給 1 萬多名城鄉(xiāng)居民提供了就業(yè)崗位，成為移民解決就業(yè)，實現(xiàn)增收的重要渠道。同時，進鎮(zhèn)村民還有部分遺留的土地、圈廁、沼氣等生產生活設施也處于閑置狀態(tài)。經過摸底調查，旬陽縣采取了統(tǒng)一編制住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調配土地、統(tǒng)一安排寄出設施建設、統(tǒng)一辦理各類手續(xù)，房屋由農民分戶建設的“四統(tǒng)一分法”，在八個集鎮(zhèn)統(tǒng)征土地，以最低價為農民進鎮(zhèn)建房提供用地，旬陽縣發(fā)展計劃局負責人表示，從市場開發(fā)、社區(qū)建制、居民管理、公共設施建設等方面綜合比較，滿足農民進城需要的最佳無疑是集鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)承接著城市和鄉(xiāng)村，最易于發(fā)揮集聚效益、產生發(fā)展效能，鎮(zhèn)域經濟是為了經濟發(fā)展的方向，是改變城鄉(xiāng)二元體制的最大突破口。補助款變成了唐僧肉，人人都想咬一口。至于村上收每戶的 2500 元宅基地費，是在項目實施之前，以工代賑辦曾要求全數(shù)退給農戶，但 是由于乙村村委會干部長期空缺（村上事物由鎮(zhèn)上一位副書記代管），這個問題目前還沒有得到解決。一位太樂村的王姓村干部證實說，原來太樂村的一片耕地， 2020 年以每畝六萬元的價格賣給了甲村作為移民房的宅基地，但這樣的買賣并不合法。 2020 年 12 月，國家改委出臺《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設基礎設施工程，受賑濟者參加工程建設獲得勞務報酬，以此取代直接救濟。 中國工程院院士、三峽工程某專家組組長在接受記者專訪時指出，移民、生態(tài)、地質災害這三個問題最為棘手，因為“這些問題是需要長期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個 問題又是性質不一樣的問題。遷移不當就可能導致災害搬家；遷入地本來生態(tài)環(huán)境很好，潛入大量人口之后，資源與環(huán)境壓力增大，也 可能會出現(xiàn)新的災害。從未來的發(fā)展趨勢看，今后每年仍將會有數(shù)百萬人因地質災害、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、城 鄉(xiāng)建設征地等而成為移民。 根據(jù)陜南移民搬遷的范圍和對象，移民搬遷氛圍地址災害移民搬遷、洪澇災害移民拆遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷等五大類型，統(tǒng)稱避災移民搬 遷。這對地方財政收入僅 10 多億元的陜南地區(qū)可謂壓力巨大。為此，有媒體在報道陜南移民搬遷時，就用了“第一次主動地向大自然低頭”這句話。 2020 年 5 月 6 日，陜南地區(qū)移民搬遷工程正式啟動。沒有發(fā)展前途、發(fā)展?jié)摿?，只能過度地索取，當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受持續(xù)的破壞，日復一日，年復一年，陷入一種惡性循環(huán)。然而，卻有眾多居民祖祖輩輩一直生活在這塊貧瘠的土地上，直到上世紀 70 年 代，寧夏自治區(qū)開始對這里的居民進行搬遷。 陪他們上路的只有一輛破舊的農用車和一張簡陋的地圖。到 2020 年，搬遷居民總數(shù)將達 240 萬人，超過安康、漢中、商洛三市總人口的 1/4，也超過了 萬人的三峽庫區(qū)移民規(guī)模。改規(guī)格規(guī)定 從 2020 年啟動“陜西地區(qū)移民搬遷安置”工程。大竹園鎮(zhèn)七堰村災情最為嚴重，道路、通信、電力、供水等基礎設施全部中斷，全村 22 戶 78 間房屋全部被沖毀， 12人死亡、 17 人失蹤。突發(fā)性、毀滅性的地質災害給當?shù)鼐用裆敭a造成巨大損失。多點域。其中，因災死亡 73 人，失蹤 121 人，直接經濟損失60 億元。 2020 年 12 月 7 日，陜西省政府常務工作會議原則通過《陜西地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（ 20202020 年）》。時時，離公路超過 5 公歷、人口規(guī)模過小的片源村莊等也在搬遷之列。 年，寧夏本省固地區(qū)一個名叫禹萬喜的農民和幾個同鄉(xiāng)離開了祖祖輩輩生活的老家，準備遷往一個未知的新家。 1972 年，聯(lián)合國將我為不適宜人類生存的區(qū)域。目前西海固地區(qū)仍居住著 100 多萬人，其中，進 35 完人因自然條件極度惡劣，交通極為不便而急需扶助。搬遷設計寧夏山區(qū) 9 個現(xiàn)、91 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 684 個建制村、 1655 個自然村，計劃投資 億元。作為領導干部，要始終對兩個方面懷有敬畏之心，一是對人民懷有敬畏之心，全心全意為人民服務，不可懈??；另一個是對大自然懷有敬畏之心，尊重而不能違背自然規(guī)律。按照規(guī)劃中“三四三”的不住方案，以為著陜南地方政府需支付 360 億元 420億元的補貼，其中半數(shù)需要市縣一級財政自籌。同時，省政府將積極爭取國家有關部門對移民搬遷予以政策和資金等方面的扶持。 年 5 月，有媒體調查指出，新中國成立后的 60 年中，中國大規(guī)模的經濟建設導 致的移民總數(shù) 7000 萬以上。移民的生活、生產、就業(yè)、社會關系都將發(fā)生變化，原有的社會經濟體系完全解體，需要異地恢復重建，絕非易事。要建立各類災害普查、重點地區(qū)詳查、風險評估、預測、預警、災中救援和應急管理等一系列制度，強化災害管理和應急能力建設。乙縣歷來干旱少于，全縣除了黃河邊的一小部分農田可以灌溉外，其余天地的莊稼幾乎完全依賴雨水，干旱甚至造成許多村莊人畜用水困難，村民們惜水如油，所謂“寧給一個饃，不舍一碗水”。老鄧找 親戚湊了 萬元交給村里，幾個月后，在縣城附近太樂移民新村蓋的移民樓因為違章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺?！崩相囌f，搬到路井鎮(zhèn)是最實際的方案，一來村民可以回來種地，二以工代賑辦搬遷負責人解釋稱，國家的建房補助標準是按人口計算，但自建房一般按戶補助，縣里便將該村的建房補助平均分攤以后每戶 1 萬元，但是由于集中居住需要基礎設施投入，因此最終定下來的標準是每戶 8000 元?！皼]說多少錢，只說等發(fā)搬遷補助時一起扣。多數(shù)農村地區(qū)農民的富裕程度不同，相對富裕的農民有比較迫切的進城愿望，因而這部分人成為當 前搬遷的首要群體。這些閑置房比貧困戶的住房在位置、材料、設施等方面都要好，使用價值較高。如水泥生產線，依靠配套產業(yè)尤其是下屬公司解決了大師農民的就業(yè)問題。針對移 民長期受旱農業(yè)耕作方式的束縛、短時間內難以適應溫棚種植技術的狀況，原州區(qū)采取舉辦培訓班、邀請技術人員實地講解等方式，強化對移民實施生產技術和技能培訓。尤其是農民搬遷進城后，生活成本比農村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會返鄉(xiāng)。的確，故土情結在于每一個人心中，移民尤其難舍故土。 A 教授是長期研究移民問題的專家，針對移民搬遷中難以回避的“返流”現(xiàn)象，他表示：“移民問題是個非常復雜的問題，千萬不能只根據(jù)某些好的例子就說它好，一些不好的例子就說它壞，這需要慎重。要讓他們感覺到自己已經和 當?shù)鼐用袷且换厥铝?。作答要求?“ 準確 ” 提醒考生，一是要點要毫無偏差，只包括問題。 給定資料 3 的第三段談到了移民補助款半數(shù)需要市縣一級財政自籌，給地方財政帶來巨大壓力，由此我們得到第一個問題，即移民補貼籌措難。第四段提到 “ 搬遷的另一個尷尬是補助少，個人出資的部分太重 ”“ 出現(xiàn)虛報和私下轉讓等不法行為 ”“ 一些‘ 吃皇糧 ’ 的國家工作人員也借村民的名義占用宅基地 ”“ 補助沒有完全到位 ”“ 遠低于國家補償標準 ”“ 補助款被以宅基地 平整費、管理費、押金等方式克扣 ” 。 【參考答案】 一是移