【正文】 導(dǎo)致耕地減少。據(jù)預(yù)測(cè)：全世界現(xiàn)有陸地資源量?jī)H可供人類使用 500 年，如果按消耗資源速度每年遞增 %計(jì)算的話，則只能使用 90 年；全球石油生產(chǎn)剩余可采儲(chǔ)量加上尚待發(fā)現(xiàn)的石油資源量可用 53 年；天然氣和煤炭可用分別是 63 年和 90 年。由政府來(lái)組織移民，從移民動(dòng)員、移民安置等方面都能有充分的保障。 從我國(guó)建設(shè)發(fā)展的布局看，建設(shè)小城鎮(zhèn)是未來(lái)的政策取向。移民需要有一個(gè)過(guò)渡期來(lái)適應(yīng)新的生活環(huán)境，真正融入新的生活。 【參考例文】 新的生活 新的希望 地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷、洪澇災(zāi)害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷、工程移民搬遷，各種各樣的需要，促成了“移民”這一特殊群體的形成。 第二段至第五段是分析問(wèn)題的過(guò)程：第二段結(jié)合材料，從移民搬遷后 的適應(yīng)過(guò)程進(jìn)行分析。 【寫作思路】 本題為“命題作文”。 最后，保障移民的收入來(lái)源。 再次，制定搬遷監(jiān)督管理辦法。針對(duì)當(dāng)前移民搬遷中存在的各種問(wèn)題，應(yīng)以下幾個(gè)方面予以改進(jìn)： 首先，要解決搬遷用地問(wèn)題。而在搬遷安置工作中還存在虛報(bào)以及搬遷戶私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)等不法行為，甚至有國(guó)家工作人員借村民的名義占用宅基地。同時(shí)，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，造成搬遷農(nóng)民生活不便。同時(shí)談到原州區(qū)通過(guò)集中安置的方式， 解決配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題。給定材料 3 中提到了成立公司、銀行貸款、爭(zhēng)取政策和資金支持的做法是籌措資金的有效辦法。同時(shí)提到了村民更愿意搬到更近的地方，這樣一來(lái)可以回來(lái)種地，二來(lái)生活方便，這也體現(xiàn)出村民對(duì)土地的依賴，缺少其他收入來(lái)源以及搬遷中配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后。 要求： ； 900 字。移民搬遷是要讓生活在危險(xiǎn)邊緣的群眾徹底擺脫自然災(zāi)害的困擾，居住地會(huì)發(fā)生變化。材料 6 以及材料 7 提到了移民生產(chǎn)方式、生活設(shè)施、就業(yè)、增收等方面的問(wèn)題，可作為對(duì)此句話后半句的具體闡釋的幾個(gè)方面；材料 8 提到了移民身份的變化，可作為具體闡釋的另一個(gè)方面。 閱讀材料，提煉要點(diǎn) 首先，要解釋一下這句話的含義?！闭?qǐng)你結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解，談?wù)剬?duì)這句話的認(rèn)識(shí)。 三是移民生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系不適應(yīng)等問(wèn)題。這里面的補(bǔ)助問(wèn)題可以與給定資料 3 中提到的補(bǔ)助問(wèn)題歸并為一類，要點(diǎn)重復(fù)表達(dá)的地方進(jìn)行合并。接下來(lái)，某知名專家的話提到了移民人群的生存狀態(tài)方面存在的問(wèn)題，包括生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系、生態(tài)環(huán)境等方面?！昂?jiǎn)潔”就是簡(jiǎn)潔明了、不羅嗦，在 150 字的范圍內(nèi)對(duì)要點(diǎn)進(jìn)行高度概括。 新的生活代表著新的希望 !政府必須要讓移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，幫助他們調(diào)整自我，盡快適應(yīng)新的環(huán)境，融入新的生活 ! 一、認(rèn)真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問(wèn)題？ (20 分 ) 要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)潔，不超過(guò) 150 字。 移民的實(shí)施主要來(lái)自于政府的力量。所以，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上重視后期的投入和規(guī)劃尤為重要，可以使移民通過(guò)更加科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)盡快富裕。精神上，對(duì)于新的生活環(huán)境的不熟悉，身份不認(rèn)同和故土情結(jié)又會(huì)導(dǎo)致移民精神上的困惑與不適應(yīng)。 【參考例文】 新的生活 新的希望 地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷、洪澇災(zāi)害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷、工程移民搬遷，各種各樣的需要，促成了 “ 移民 ” 這一特殊群體的形成。 第二段至第五段是分析問(wèn)題的過(guò)程：第二段結(jié)合材料，從移民搬遷后的適應(yīng)過(guò)程進(jìn)行分析。 【寫作思路】 本題 為 “ 命題作文 ” 。 (40 分 ) 要求： ，論述深刻 。要改變以前簡(jiǎn)單把村民從一個(gè)地方搬遷到另一個(gè)地方的情況，必須將集中安置作為搬遷的重要方式，這樣便于道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施 和衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)，解決移民生活不便的問(wèn)題。要制定合理的補(bǔ)助方案，多方籌措資金，通過(guò)多方出資成立公司，銀行貸款，爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門政策資金的支持等手段，保證補(bǔ)助款來(lái)源。 移民安置工作是搬遷工作的重要方面，是一項(xiàng)重大的民生工程。 第三，搬遷中個(gè)人出資的部分太重，導(dǎo)致貧困人 ****不起房款無(wú)法搬遷。具體來(lái)說(shuō)，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 第一，我縣屬于典型的旱作農(nóng)業(yè)縣，搬遷地點(diǎn)過(guò)遠(yuǎn)導(dǎo)致農(nóng)民與土地分離，農(nóng)民沒(méi)有了可耕種的土地，也就失去了收入來(lái)源。給定資料 7 則從解決移民就業(yè)問(wèn)題和轉(zhuǎn)變移民耕作方式入手，為移民拓寬收入來(lái)源。 對(duì)策方面，主要來(lái)源于給定材料 3 中陜西省委、省政府的一些政策方針、籌措資金的一些做法，給定資料 4 中媒體對(duì)于目前我國(guó)拆遷過(guò)程中缺少專門的法律的有關(guān)論述以及給定資料 7 中的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法。首先，給定資料提到了 “ 以工代賑 ” 沒(méi)能完全實(shí)施，其中的問(wèn)題就在于計(jì)劃于實(shí)施脫節(jié)，項(xiàng)目批下來(lái)卻沒(méi)有土地指標(biāo)可用，土地成為易地扶貧搬遷工作的瓶頸。 要求： 。有的農(nóng)民將脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)為工業(yè)生產(chǎn)，就業(yè)方式發(fā)生變化 。 【參考答案】 這句話的意思是移民搬遷是一次徹底的搬遷，將在很大程度上改變相當(dāng)一部分人群的生存狀態(tài)，移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系將完全解體。材料 6 以及材料 7 提到了移民生產(chǎn)方式、生活設(shè)施 、就業(yè)、增收等方面的問(wèn)題，可作為對(duì)此句話后半句的具體闡釋的幾個(gè)方面 。 閱讀材料，提煉要點(diǎn) 首先，要解釋一下這句話的含義。 ” 請(qǐng)你結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解，談?wù)剬?duì)這句話的認(rèn)識(shí)。 三是移民生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系不適應(yīng)等問(wèn)題。補(bǔ)助少個(gè)人出資重 。這里可以歸結(jié)為兩個(gè)方面的問(wèn)題，一是搬遷用地問(wèn)題，二是補(bǔ)助問(wèn)題。 給定資料 4 的第一段提到 “ 我國(guó)尚缺乏一部專門的法律，對(duì)移民的管理機(jī)構(gòu)、管理體制、移 民搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃 ” 這是移民搬遷安置中存在的第二個(gè)問(wèn)題。二是要完全來(lái)源于材料。歸根結(jié)底，要讓移民有歸屬感和認(rèn)同感?！彼岢?，“在理念和政策上，首先要讓移民有一個(gè)合法的身份，不能永遠(yuǎn)是移民的身份，否則社會(huì)怎么管理？不要長(zhǎng)期用“移民”這個(gè)詞，沒(méi)有好處。 移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更重要的是生活方式的變化，這需要一個(gè)漫長(zhǎng)的適應(yīng)與事例的過(guò)程。”此次商洛市移民搬遷 將集中安置作為搬遷的最重要方式，“這樣做主要是便于道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)。 對(duì)原州區(qū)的做法：陜南地區(qū)商洛市 Y 市長(zhǎng)非常認(rèn)同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉(xiāng)。據(jù)悉，縣域工業(yè)園先后給 1 萬(wàn)多名城鄉(xiāng)居民提供了就業(yè)崗位，成為移民解決就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收的重要渠道。同時(shí)，進(jìn)鎮(zhèn)村民還有部分遺留的土地、圈廁、沼氣等生產(chǎn)生活設(shè)施也處于閑置狀態(tài)。經(jīng)過(guò)摸底調(diào)查，旬陽(yáng)縣采取了統(tǒng)一編制住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調(diào)配土地、統(tǒng)一安排寄出設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一辦理各類手續(xù)，房屋由農(nóng)民分戶建設(shè)的“四統(tǒng)一分法”，在八個(gè)集鎮(zhèn)統(tǒng)征土地，以最低價(jià)為農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房提供用地，旬陽(yáng)縣發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé)人表示，從市場(chǎng)開發(fā)、社區(qū)建制、居民管理、公共設(shè)施建設(shè)等方面綜合比較，滿足農(nóng)民進(jìn)城需要的最佳無(wú)疑是集鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)承接著城市和鄉(xiāng)村，最易于發(fā)揮集聚效益、產(chǎn)生發(fā)展效能，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，是改變城鄉(xiāng)二元體制的最大突破口。補(bǔ)助款變成了唐僧肉，人人都想咬一口。至于村上收每戶的 2500 元宅基地費(fèi)，是在項(xiàng)目實(shí)施之前，以工代賑辦曾要求全數(shù)退給農(nóng)戶，但 是由于乙村村委會(huì)干部長(zhǎng)期空缺（村上事物由鎮(zhèn)上一位副書記代管），這個(gè)問(wèn)題目前還沒(méi)有得到解決。一位太樂(lè)村的王姓村干部證實(shí)說(shuō)，原來(lái)太樂(lè)村的一片耕地， 2020 年以每畝六萬(wàn)元的價(jià)格賣給了甲村作為移民房的宅基地，但這樣的買賣并不合法。 2020 年 12 月，國(guó)家改委出臺(tái)《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接救濟(jì)。 中國(guó)工程院院士、三峽工程某專家組組長(zhǎng)在接受記者專訪時(shí)指出，移民、生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害這三個(gè)問(wèn)題最為棘手，因?yàn)椤斑@些問(wèn)題是需要長(zhǎng)期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個(gè) 問(wèn)題又是性質(zhì)不一樣的問(wèn)題。遷移不當(dāng)就可能導(dǎo)致災(zāi)害搬家；遷入地本來(lái)生態(tài)環(huán)境很好，潛入大量人口之后，資源與環(huán)境壓力增大，也 可能會(huì)出現(xiàn)新的災(zāi)害。從未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)看，今后每年仍將會(huì)有數(shù)百萬(wàn)人因地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、城 鄉(xiāng)建設(shè)征地等而成為移民。 根據(jù)陜南移民搬遷的范圍和對(duì)象，移民搬遷氛圍地址災(zāi)害移民搬遷、洪澇災(zāi)害移民拆遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷等五大類型，統(tǒng)稱避災(zāi)移民搬 遷。這對(duì)地方財(cái)政收入僅 10 多億元的陜南地區(qū)可謂壓力巨大。為此，有媒體在報(bào)道陜南移民搬遷時(shí)，就用了“第一次主動(dòng)地向大自然低頭”這句話。 2020 年 5 月 6 日，陜南地區(qū)移民搬遷工程正式啟動(dòng)。沒(méi)有發(fā)展前途、發(fā)展?jié)摿Γ荒苓^(guò)度地索取，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受持續(xù)的破壞，日復(fù)一日，年復(fù)一年，陷入一種惡性循環(huán)。然而，卻有眾多居民祖祖輩輩一直生活在這塊貧瘠的土地上，直到上世紀(jì) 70 年 代，寧夏自治區(qū)開始對(duì)這里的居民進(jìn)行搬遷。 陪他們上路的只有一輛破舊的農(nóng)用車和一張簡(jiǎn)陋的地圖。到 2020 年，搬遷居民總數(shù)將達(dá) 240 萬(wàn)人，超過(guò)安康、漢中、商洛三市總?cè)丝诘?1/4，也超過(guò)了 萬(wàn)人的三峽庫(kù)區(qū)移民規(guī)模。改規(guī)格規(guī)定 從 2020 年啟動(dòng)“陜西地區(qū)移民搬遷安置”工程。大竹園鎮(zhèn)七堰村災(zāi)情最為嚴(yán)重，道路、通信、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施全部中斷，全村 22 戶 78 間房屋全部被沖毀， 12人死亡、 17 人失蹤。突發(fā)性、毀滅性的地質(zhì)災(zāi)害給當(dāng)?shù)鼐用裆?cái)產(chǎn)造成巨大損失。多點(diǎn)域。其中，因?yàn)?zāi)死亡 73 人，失蹤 121 人，直接經(jīng)濟(jì)損失60 億元。 2020 年 12 月 7 日，陜西省政府常務(wù)工作會(huì)議原則通過(guò)《陜西地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（ 20202020 年）》。時(shí)時(shí)，離公路超過(guò) 5 公歷、人口規(guī)模過(guò)小的片源村莊等也在搬遷之列。 年，寧夏本省固地區(qū)一個(gè)名叫禹萬(wàn)喜的農(nóng)民和幾個(gè)同鄉(xiāng)離開了祖祖輩輩生活的老家，準(zhǔn)備遷往一個(gè)未知的新家。 1972 年，聯(lián)合國(guó)將我為不適宜人類生存的區(qū)域。目前西海固地區(qū)仍居住著 100 多萬(wàn)人，其中，進(jìn) 35 完人因自然條件極度惡劣，交通極為不便而急需扶助。搬遷設(shè)計(jì)寧夏山區(qū) 9 個(gè)現(xiàn)、91 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 684 個(gè)建制村、 1655 個(gè)自然村，計(jì)劃投資 億元。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終對(duì)兩個(gè)方面懷有敬畏之心，一是對(duì)人民懷有敬畏之心，全心全意為人民服務(wù)，不可懈??；另一個(gè)是對(duì)大自然懷有敬畏之心，尊重而不能違背自然規(guī)律。按照規(guī)劃中“三四三”的不住方案，以為著陜南地方政府需支付 360 億元 420億元的補(bǔ)貼，其中半數(shù)需要市縣一級(jí)財(cái)政自籌。同時(shí)，省政府將積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門對(duì)移民搬遷予以政策和資金等方面的扶持。 年 5 月，有媒體調(diào)查指出，新中國(guó)成立后的 60 年中，中國(guó)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)導(dǎo) 致的移民總數(shù) 7000 萬(wàn)以上。移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系完全解體，需要異地恢復(fù)重建，絕非易事。要建立各類災(zāi)害普查、重點(diǎn)地區(qū)詳查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)測(cè)、預(yù)警、災(zāi)中救援和應(yīng)急管理等一系列制度，強(qiáng)化災(zāi)害管理和應(yīng)急能力建設(shè)。乙縣歷來(lái)干旱少于，全縣除了黃河邊的一小部分農(nóng)田可以灌溉外，其余天地的莊稼幾乎完全依賴雨水，干旱甚至造成許多村莊人畜用水困難，村民們惜水如油，所謂“寧給一個(gè)饃，不舍一碗水”。老鄧找 親戚湊了 萬(wàn)元交給村里，幾個(gè)月后，在縣城附近太樂(lè)移民新村蓋的移民樓因?yàn)檫`章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺?！崩相囌f(shuō)，搬到路井鎮(zhèn)是最實(shí)際的方案，一來(lái)村民可以回來(lái)種地，二以工代賑辦搬遷負(fù)責(zé)人解釋稱，國(guó)家的建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是按人口計(jì)算，但自建房一般按戶補(bǔ)助，縣里便將該村的建房補(bǔ)助平均分?jǐn)傄院竺繎?1 萬(wàn)元，但是由于集中居住需要基礎(chǔ)設(shè)施投入，因此最終定下來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)是每戶 8000 元?！皼](méi)說(shuō)多少錢，只說(shuō)等發(fā)搬遷補(bǔ)助時(shí)一起扣。多數(shù)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的富裕程度不同，相對(duì)富裕的農(nóng)民有比較迫切的進(jìn)城愿望，因而這部分人成為當(dāng) 前搬遷的首要群體。這些閑置房比貧困戶的住房在位置、材料、設(shè)施等方面都要好，使用價(jià)值較高。如水泥生產(chǎn)線，依靠配套產(chǎn)業(yè)尤其是下屬公司解決了大師農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。針對(duì)移 民長(zhǎng)期受旱農(nóng)業(yè)耕作方式的束縛、短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)溫棚種植技術(shù)的狀況，原州區(qū)采取舉辦培訓(xùn)班、邀請(qǐng)技術(shù)人員實(shí)地講解等方式，強(qiáng)化對(duì)移民實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)。尤其是農(nóng)民搬遷進(jìn)城后，生活成本比農(nóng)村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會(huì)返鄉(xiāng)。的確，故土情結(jié)在于每一個(gè)人心中，移民尤其難舍故土。 A 教授是長(zhǎng)期研究移民問(wèn)題的專家，針對(duì)移民搬遷中難以回避的“返流”現(xiàn)象，他表示：“移民問(wèn)題是個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題，千萬(wàn)不能只根據(jù)某些好的例子就說(shuō)它好，一些不好的例子就說(shuō)它壞，這需要慎重。要讓他們感覺(jué)到自己已經(jīng)和 當(dāng)?shù)鼐用袷且换厥铝?。作答要求?“ 準(zhǔn)確 ” 提醒考生，一是要點(diǎn)要毫無(wú)偏差，只包括問(wèn)題。 給定資料 3 的第三段談到了移民補(bǔ)助款半數(shù)需要市縣一級(jí)財(cái)政自籌，給地方財(cái)政帶來(lái)巨大壓力，由此我們得到第一個(gè)問(wèn)題，即移民補(bǔ)貼籌措難。第四段提到 “ 搬遷的另一個(gè)尷尬是補(bǔ)助少，個(gè)人出資的部分太重 ”“ 出現(xiàn)虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為 ”“ 一些‘ 吃皇糧 ’ 的國(guó)家工作人員也借村民的名義占用宅基地 ”“ 補(bǔ)助沒(méi)有完全到位 ”“ 遠(yuǎn)低于國(guó)家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) ”“ 補(bǔ)助款被以宅基地 平整費(fèi)、管理費(fèi)、押金等方式克扣 ” 。 【參考答案】 一是移