【文章內(nèi)容簡介】 長：曹 輝 耿黎明 劉長遠 王建利成 員：由物資管理科、物資市場管理辦公室、技術(shù)監(jiān)督科、財務(wù)科、審計科、監(jiān)察科及各業(yè)務(wù)科室的領(lǐng)導組成。其主要職責是：（1）貫徹執(zhí)行國家及上級機關(guān)有關(guān)招投標的法律、法規(guī)和方針、政策，制定全處物資采購比質(zhì)比價招標管理政策，協(xié)調(diào)處理比質(zhì)比價、招標采購執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題。（2）領(lǐng)導、監(jiān)督全處物資采購工作，包括確定招標物資范圍，負責研究決定投標單位，負責組織審查招標文件、標底，決定招標的方式，指導、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督招標全過程，定期組織召開采購價格分析會議。（3）調(diào)解招投標活動中的糾紛，否決違反招投標規(guī)定的定標結(jié)果，決定對物資采購過程中個人的獎懲；（4）領(lǐng)導、監(jiān)督供應(yīng)站比質(zhì)比價領(lǐng)導小組的工作。第五條物資市場管理辦公室是物資采購招標工作日常管理部門。其主要職責是：制訂和修訂有關(guān)招投標管理辦法及規(guī)定。組織招標工作。負責將招投標情況及相關(guān)招標資料向有關(guān)部門備案。做好文件建檔和資料保存工作。第六條 器材供應(yīng)處物資采購比質(zhì)比價招標管理領(lǐng)導小組下設(shè)物資采購比質(zhì)比價聯(lián)合辦公室，設(shè)置物資計劃與價格管理崗、物資市場管理崗、質(zhì)量管理崗等崗位，該辦公室是物資采購比質(zhì)比價工作的具體管理部門。物資采購比質(zhì)比價聯(lián)合辦公室職責：（1）審查物資采購計劃。（2）審查供貨方資質(zhì)。（3）參與物資招標采購活動。（4）審查采購物資的質(zhì)量標準和技術(shù)要求。（5）審查物資采購價格。（6）收集物資的市場、價格信息。（7）對比質(zhì)比價采購工作實際開展情況進行檢查、監(jiān)督。（8）對違反比質(zhì)比價采購規(guī)定的行為進行糾正、處理。第七條有采購權(quán)限的供應(yīng)站、外部市場供應(yīng)部成立由站（部）領(lǐng)導、管理、業(yè)務(wù)等人員組成的比質(zhì)比價領(lǐng)導小組。職責：落實處物資采購比質(zhì)比價招標管理辦法，結(jié)合實際開展本部門的物資采購比質(zhì)比價及招標工作，定期向處物資采購比質(zhì)比價招標管理領(lǐng)導小組匯報本站比質(zhì)比價招標采購工作開展的情況。第三章 招投標管理第一節(jié) 招標采購物資范圍第八條招標采購適用于大宗、大額、長線、常用物資的采購。第九條處業(yè)務(wù)科室單項訂貨金額在10萬元以上（設(shè)備為30萬元以上），合同金額20萬元以上（設(shè)備為50萬元以上）的，其他采購部門訂貨金額在5萬元以上能招標的必須進行招標采購（以上為不含稅金額）。第二節(jié) 招標采購原則及方式第十條 招標工作應(yīng)遵循的原則:一、公開、公平、公正地對待所有投標廠商，維護招投標雙方合法權(quán)益；二、招標工作要按規(guī)定的程序進行，遵守國家法律、法規(guī)；三、嚴格遵守有關(guān)保密法規(guī)的規(guī)定，嚴守企業(yè)的商業(yè)秘密；四、任何部門和個人不得將具備招標條件的物資采購化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。五、擴大生產(chǎn)廠家參與比例，除國家或行業(yè)內(nèi)必須流通企業(yè)參與物資外，嚴格控制經(jīng)銷商參與招議標及電子采購。第十一條對大宗、通用、生產(chǎn)廠家較多的應(yīng)采用邀請招標方式采購。第十二條對某些技術(shù)難度高、工藝復(fù)雜的大型非標設(shè)備、專用設(shè)備、專用材料、專用工具等，根據(jù)使用單位的書面報告和局有關(guān)處室的意見，經(jīng)比質(zhì)比價聯(lián)合辦公室及監(jiān)察部門審查后，由處主管領(lǐng)導審批可采用議標方式采購。第十三條特殊情況不能進行招、議標采購的，業(yè)務(wù)科室要寫明情況，報物資采購比質(zhì)比價招標管理領(lǐng)導小組審批，供應(yīng)站報本部門物資采購比質(zhì)比價領(lǐng)導小組審批。第十四條業(yè)務(wù)科室根據(jù)物資計劃、需求預(yù)測、庫存儲備等認真選擇招標方式，擬定被邀請的投標人（邀請招標投標人不少于三家），提出申請，報處比質(zhì)比價聯(lián)合辦公室及主管領(lǐng)導審批，按照本辦法組織招標采購活動。其他采購部門報本部門物資采購比質(zhì)比價領(lǐng)導小組審批后結(jié)合實際情況按照本辦法組織。第十五條電子市場交易前，金額符合招標規(guī)定的必須先招標，簽訂合同時，應(yīng)備齊招標及電子商務(wù)相關(guān)資料。電子采購可根據(jù)委托單或上級文件規(guī)定直接點擊。第三節(jié) 招標的程序第十六條招標準備一、招標人根據(jù)招標物資品種、自然屬性、消耗規(guī)律等因素，研究確定招標小組成員，招標小組成員一般由局市場運行處、監(jiān)察處、設(shè)備管理處、工程技術(shù)處、技術(shù)監(jiān)督與安全環(huán)保處、價格定額中心、多元開發(fā)辦公室、器材供應(yīng)處等處室和使用單位及技術(shù)經(jīng)濟專家組成。二、招標人制訂招標的技術(shù)條件、商務(wù)條件，即確定準備采購物資的技術(shù)要求和技術(shù)指標、付款條件、投標人應(yīng)提供的資信條件、交貨條件、投標保證金金額等。三、確定投標人。在華北石油物資供貨網(wǎng)絡(luò)成員中優(yōu)先選擇具備完成投標任務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)代理商，并征求、聽取局有關(guān)處室及使用單位的意見。投標人為華北石油物資供貨網(wǎng)絡(luò)內(nèi)企業(yè)的主要審查市場準入證及準入范圍，網(wǎng)絡(luò)外企業(yè)辦理入網(wǎng)手續(xù)后方允許其參加投標，一級代理商需攜帶代理授權(quán)書（原件）。四、準備招標文件。主要內(nèi)容包括招標人的名稱、招標要求、適用合同文本、合同條款、招標物資商品說明、技術(shù)要求、投標人須知、招標紀律、評標原則(原則上采取標底評標方式，其它方式由業(yè)務(wù)部門或使用單位提出書面意見交準備會議討論)等。五、業(yè)務(wù)部門向投標人發(fā)布招標邀請函或招標通知。六、招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標單位不得擅自變更或增加附加條件，個別變更和補充的在投標截止日期七天前，書面通知所有投標單位，如有重大變更則應(yīng)順延投標截止日期。七、投標人對招標文件有疑問時，由招標人負責解釋。八、標底的確定。標底在招標會現(xiàn)場經(jīng)評標小組討論后確定，標底一經(jīng)確定，應(yīng)嚴格保密，任何單位和個人均不得泄漏。第十七條投標一、投標人購買招標文件。50萬元以下（含50萬元）招標活動收取各投標人100元標書費，50萬元至200萬元（含200萬元）收取200元，200萬元至500萬元（含500萬元）收取400元，500萬元以上收取600元，‰收取標書費（標書費金額按百位取整，最高不超過1000元），僅有兩家投標人的標書費收取按照招標標準執(zhí)行。局內(nèi)企業(yè)及戰(zhàn)略供應(yīng)商不收取標書費用。二、投標人要按照招標文件要求的全部內(nèi)容詳細地填寫投標書及各種附件，由投標人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字并加蓋公章或合同章，按規(guī)定的時間、地點投遞給招標人。三、招標人收到投標文件后，應(yīng)簽收保存，不得開啟。四、投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。五、投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標。第十八條開標、評標與定標一、開標應(yīng)按招標文件規(guī)定的時間、地點，以公開方式進行。二、自發(fā)出招標文件到開標的時間，一般情況下不得超過一個月。三、開標會由招標人主持，邀請局有關(guān)處室、生產(chǎn)單位和轄區(qū)供應(yīng)站等有關(guān)單位參加。開標前宣布由招標人確定的評標小組成員和評標原則，開標必須公開進行，當眾開啟標書，公布投標書的主要內(nèi)容，并做好記錄。四、評標由評標小組負責，評標小組成員由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，與投標人有利益關(guān)系的人員不得進入評標小組。評標前評標小組應(yīng)制訂出招標程序、評標標準、評標規(guī)則和評標紀律。五、評標小組認真研究有關(guān)投標資料，必要時聽取投標人答辯，按照質(zhì)量第一、平等競爭的原則合理評標，并實行質(zhì)量信譽一票否決的方式擇優(yōu)確定中標單位。中標人原則上只取一家，但考慮生產(chǎn)建設(shè)實際和及時供應(yīng)需要，由業(yè)務(wù)部門及使用單位根據(jù)各投標人履約能力或其它原因提出書面建議，中標人數(shù)量可采取多家中標的辦法。六、中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準，且中標價格不高于指導價格；能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，且中標價格不高于指導價格。七、有下列情況之一的，評標小組可對投標人的投標或中標做廢標處理，并作書面記錄，闡明原因。投標人以他人名義投標、串通投標、以行賄、弄虛作假等手段投標或中標的；投標人的報價可能低于成本價，且投標人不能合理說明或提供相關(guān)證明材料的；投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或糾正的；投標文件中對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件未作出響應(yīng)的；標書未按規(guī)定密封、未加蓋單位公章和法定代表人(法定授權(quán)委托人)簽章的；投標文件未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊辨認不清的；投標文件逾期送達或投標人未按時參加開標會議的；法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他情形。評標小組經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。依規(guī)定必須進行招標的項目而所有投標被否決的，應(yīng)當重新招標。對在評標過程中發(fā)現(xiàn)的特殊情況，應(yīng)當及時作出處理，并做書面記錄。八、確定中標單位后，招標人應(yīng)于招標會以后發(fā)出中標通知書或當場宣布，同時通知未中標的投標人，招標人對未中標原因不做解釋，不退投標文件。中標通知書由評標小組全體成員簽字，對中標結(jié)論有異議的可以書面方式闡述其意見和理由。拒絕簽字且無書面意見及理由的，視為同意，評標小組對此應(yīng)作出書面說明及記錄。九、會議結(jié)束后，評標過程中使用的文件、表格及其他資料應(yīng)當歸還招標組織單位并存檔備查。十、中標通知書發(fā)出30天內(nèi)，中標人憑中標通知書與招標人按照投標文件的承諾、招標文件的要求簽訂購銷合同，投標文件、招標文件及有關(guān)補充資料為合同的有效組成部分，雙方都不得要求對方承擔額外的義務(wù)。十一、中標人無正當理由拒不履行或簽訂合同的，除扣除投標保證金外，一律清除出物資供貨網(wǎng)絡(luò)，三年內(nèi)不得與該單位發(fā)生訂貨關(guān)系。十二、中標人因故不能履約時，按評標辦法依序從候選投標人補選并執(zhí)行中標價格或重新組織。第十九條 標底的測定和評標辦法以下辦法為評標原則規(guī)定，具體評分標準和辦法可由招標小組在會議上結(jié)合具體情況進行完善。一、招標人根據(jù)招標物資的市場行情、供求狀況、質(zhì)量和技術(shù)指標、服務(wù)要求、交貨條件等因素確定標底，標底原則上不得高于管理局審批的指導價格。由使用單位、價格管理、業(yè)務(wù)部門根據(jù)上年實際采購價格和當前市場行情測算標底價格。二、標底評標辦法：在滿足招標產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)和商務(wù)條件下，只考慮投標人的投標報價，標底以下報價最低者中標。三、商務(wù)綜合評標辦法：評標考慮因素：在保證質(zhì)量的前提下，以價格（含運雜費）為主要因素，綜合考慮投標單位的資質(zhì)等級、產(chǎn)品質(zhì)量信譽、提供的服務(wù)條件、履約信譽、付款方式等因素，確定投標人。評標基準分：評標基準分為100分。其各因素包括：標底價格分、資質(zhì)等級分、產(chǎn)品質(zhì)量信譽分、提供的服務(wù)條件分、履約信譽分等。評分標準與方法（1）標底價格項：高出標底價格或低于標底價格，其基準分的增減由評標小組確定標準。（2）資質(zhì)等級項：局內(nèi)企業(yè)嚴格執(zhí)行局有關(guān)文件采取適當保護措施。獲ISO9000認證的企業(yè)在基準分上加1分。（3）產(chǎn)品質(zhì)量信譽項：獲地市級優(yōu)質(zhì)獎的產(chǎn)品，；獲省部級優(yōu)質(zhì)獎的產(chǎn)品在基準分上加1分；獲國家級優(yōu)質(zhì)