【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 長(zhǎng)：曹 輝 耿黎明 劉長(zhǎng)遠(yuǎn) 王建利成 員：由物資管理科、物資市場(chǎng)管理辦公室、技術(shù)監(jiān)督科、財(cái)務(wù)科、審計(jì)科、監(jiān)察科及各業(yè)務(wù)科室的領(lǐng)導(dǎo)組成。其主要職責(zé)是：（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家及上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)招投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策，制定全處物資采購(gòu)比質(zhì)比價(jià)招標(biāo)管理政策，協(xié)調(diào)處理比質(zhì)比價(jià)、招標(biāo)采購(gòu)執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。（2）領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督全處物資采購(gòu)工作，包括確定招標(biāo)物資范圍，負(fù)責(zé)研究決定投標(biāo)單位，負(fù)責(zé)組織審查招標(biāo)文件、標(biāo)底，決定招標(biāo)的方式，指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督招標(biāo)全過(guò)程，定期組織召開(kāi)采購(gòu)價(jià)格分析會(huì)議。（3）調(diào)解招投標(biāo)活動(dòng)中的糾紛，否決違反招投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果，決定對(duì)物資采購(gòu)過(guò)程中個(gè)人的獎(jiǎng)懲；（4）領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督供應(yīng)站比質(zhì)比價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作。第五條物資市場(chǎng)管理辦公室是物資采購(gòu)招標(biāo)工作日常管理部門。其主要職責(zé)是：制訂和修訂有關(guān)招投標(biāo)管理辦法及規(guī)定。組織招標(biāo)工作。負(fù)責(zé)將招投標(biāo)情況及相關(guān)招標(biāo)資料向有關(guān)部門備案。做好文件建檔和資料保存工作。第六條 器材供應(yīng)處物資采購(gòu)比質(zhì)比價(jià)招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)物資采購(gòu)比質(zhì)比價(jià)聯(lián)合辦公室，設(shè)置物資計(jì)劃與價(jià)格管理崗、物資市場(chǎng)管理崗、質(zhì)量管理崗等崗位，該辦公室是物資采購(gòu)比質(zhì)比價(jià)工作的具體管理部門。物資采購(gòu)比質(zhì)比價(jià)聯(lián)合辦公室職責(zé)：（1）審查物資采購(gòu)計(jì)劃。（2）審查供貨方資質(zhì)。（3）參與物資招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。（4）審查采購(gòu)物資的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。（5）審查物資采購(gòu)價(jià)格。（6）收集物資的市場(chǎng)、價(jià)格信息。（7）對(duì)比質(zhì)比價(jià)采購(gòu)工作實(shí)際開(kāi)展情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。（8）對(duì)違反比質(zhì)比價(jià)采購(gòu)規(guī)定的行為進(jìn)行糾正、處理。第七條有采購(gòu)權(quán)限的供應(yīng)站、外部市場(chǎng)供應(yīng)部成立由站（部）領(lǐng)導(dǎo)、管理、業(yè)務(wù)等人員組成的比質(zhì)比價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組。職責(zé)：落實(shí)處物資采購(gòu)比質(zhì)比價(jià)招標(biāo)管理辦法，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展本部門的物資采購(gòu)比質(zhì)比價(jià)及招標(biāo)工作，定期向處物資采購(gòu)比質(zhì)比價(jià)招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)本站比質(zhì)比價(jià)招標(biāo)采購(gòu)工作開(kāi)展的情況。第三章 招投標(biāo)管理第一節(jié) 招標(biāo)采購(gòu)物資范圍第八條招標(biāo)采購(gòu)適用于大宗、大額、長(zhǎng)線、常用物資的采購(gòu)。第九條處業(yè)務(wù)科室單項(xiàng)訂貨金額在10萬(wàn)元以上（設(shè)備為30萬(wàn)元以上），合同金額20萬(wàn)元以上（設(shè)備為50萬(wàn)元以上）的，其他采購(gòu)部門訂貨金額在5萬(wàn)元以上能招標(biāo)的必須進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)（以上為不含稅金額）。第二節(jié) 招標(biāo)采購(gòu)原則及方式第十條 招標(biāo)工作應(yīng)遵循的原則:一、公開(kāi)、公平、公正地對(duì)待所有投標(biāo)廠商，維護(hù)招投標(biāo)雙方合法權(quán)益；二、招標(biāo)工作要按規(guī)定的程序進(jìn)行，遵守國(guó)家法律、法規(guī)；三、嚴(yán)格遵守有關(guān)保密法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)守企業(yè)的商業(yè)秘密；四、任何部門和個(gè)人不得將具備招標(biāo)條件的物資采購(gòu)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。五、擴(kuò)大生產(chǎn)廠家參與比例，除國(guó)家或行業(yè)內(nèi)必須流通企業(yè)參與物資外，嚴(yán)格控制經(jīng)銷商參與招議標(biāo)及電子采購(gòu)。第十一條對(duì)大宗、通用、生產(chǎn)廠家較多的應(yīng)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)。第十二條對(duì)某些技術(shù)難度高、工藝復(fù)雜的大型非標(biāo)設(shè)備、專用設(shè)備、專用材料、專用工具等，根據(jù)使用單位的書(shū)面報(bào)告和局有關(guān)處室的意見(jiàn)，經(jīng)比質(zhì)比價(jià)聯(lián)合辦公室及監(jiān)察部門審查后，由處主管領(lǐng)導(dǎo)審批可采用議標(biāo)方式采購(gòu)。第十三條特殊情況不能進(jìn)行招、議標(biāo)采購(gòu)的，業(yè)務(wù)科室要寫明情況，報(bào)物資采購(gòu)比質(zhì)比價(jià)招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批，供應(yīng)站報(bào)本部門物資采購(gòu)比質(zhì)比價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。第十四條業(yè)務(wù)科室根據(jù)物資計(jì)劃、需求預(yù)測(cè)、庫(kù)存儲(chǔ)備等認(rèn)真選擇招標(biāo)方式，擬定被邀請(qǐng)的投標(biāo)人（邀請(qǐng)招標(biāo)投標(biāo)人不少于三家），提出申請(qǐng)，報(bào)處比質(zhì)比價(jià)聯(lián)合辦公室及主管領(lǐng)導(dǎo)審批，按照本辦法組織招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。其他采購(gòu)部門報(bào)本部門物資采購(gòu)比質(zhì)比價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后結(jié)合實(shí)際情況按照本辦法組織。第十五條電子市場(chǎng)交易前，金額符合招標(biāo)規(guī)定的必須先招標(biāo)，簽訂合同時(shí)，應(yīng)備齊招標(biāo)及電子商務(wù)相關(guān)資料。電子采購(gòu)可根據(jù)委托單或上級(jí)文件規(guī)定直接點(diǎn)擊。第三節(jié) 招標(biāo)的程序第十六條招標(biāo)準(zhǔn)備一、招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)物資品種、自然屬性、消耗規(guī)律等因素，研究確定招標(biāo)小組成員，招標(biāo)小組成員一般由局市場(chǎng)運(yùn)行處、監(jiān)察處、設(shè)備管理處、工程技術(shù)處、技術(shù)監(jiān)督與安全環(huán)保處、價(jià)格定額中心、多元開(kāi)發(fā)辦公室、器材供應(yīng)處等處室和使用單位及技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家組成。二、招標(biāo)人制訂招標(biāo)的技術(shù)條件、商務(wù)條件，即確定準(zhǔn)備采購(gòu)物資的技術(shù)要求和技術(shù)指標(biāo)、付款條件、投標(biāo)人應(yīng)提供的資信條件、交貨條件、投標(biāo)保證金金額等。三、確定投標(biāo)人。在華北石油物資供貨網(wǎng)絡(luò)成員中優(yōu)先選擇具備完成投標(biāo)任務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)代理商，并征求、聽(tīng)取局有關(guān)處室及使用單位的意見(jiàn)。投標(biāo)人為華北石油物資供貨網(wǎng)絡(luò)內(nèi)企業(yè)的主要審查市場(chǎng)準(zhǔn)入證及準(zhǔn)入范圍，網(wǎng)絡(luò)外企業(yè)辦理入網(wǎng)手續(xù)后方允許其參加投標(biāo)，一級(jí)代理商需攜帶代理授權(quán)書(shū)（原件）。四、準(zhǔn)備招標(biāo)文件。主要內(nèi)容包括招標(biāo)人的名稱、招標(biāo)要求、適用合同文本、合同條款、招標(biāo)物資商品說(shuō)明、技術(shù)要求、投標(biāo)人須知、招標(biāo)紀(jì)律、評(píng)標(biāo)原則(原則上采取標(biāo)底評(píng)標(biāo)方式，其它方式由業(yè)務(wù)部門或使用單位提出書(shū)面意見(jiàn)交準(zhǔn)備會(huì)議討論)等。五、業(yè)務(wù)部門向投標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)邀請(qǐng)函或招標(biāo)通知。六、招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更或增加附加條件，個(gè)別變更和補(bǔ)充的在投標(biāo)截止日期七天前，書(shū)面通知所有投標(biāo)單位，如有重大變更則應(yīng)順延投標(biāo)截止日期。七、投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)時(shí)，由招標(biāo)人負(fù)責(zé)解釋。八、標(biāo)底的確定。標(biāo)底在招標(biāo)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)評(píng)標(biāo)小組討論后確定，標(biāo)底一經(jīng)確定，應(yīng)嚴(yán)格保密，任何單位和個(gè)人均不得泄漏。第十七條投標(biāo)一、投標(biāo)人購(gòu)買招標(biāo)文件。50萬(wàn)元以下（含50萬(wàn)元）招標(biāo)活動(dòng)收取各投標(biāo)人100元標(biāo)書(shū)費(fèi)，50萬(wàn)元至200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元）收取200元，200萬(wàn)元至500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）收取400元，500萬(wàn)元以上收取600元，‰收取標(biāo)書(shū)費(fèi)（標(biāo)書(shū)費(fèi)金額按百位取整，最高不超過(guò)1000元），僅有兩家投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)費(fèi)收取按照招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。局內(nèi)企業(yè)及戰(zhàn)略供應(yīng)商不收取標(biāo)書(shū)費(fèi)用。二、投標(biāo)人要按照招標(biāo)文件要求的全部?jī)?nèi)容詳細(xì)地填寫投標(biāo)書(shū)及各種附件，由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字并加蓋公章或合同章，按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)投遞給招標(biāo)人。三、招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)簽收保存，不得開(kāi)啟。四、投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。五、投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)。第十八條開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)一、開(kāi)標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，以公開(kāi)方式進(jìn)行。二、自發(fā)出招標(biāo)文件到開(kāi)標(biāo)的時(shí)間，一般情況下不得超過(guò)一個(gè)月。三、開(kāi)標(biāo)會(huì)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)局有關(guān)處室、生產(chǎn)單位和轄區(qū)供應(yīng)站等有關(guān)單位參加。開(kāi)標(biāo)前宣布由招標(biāo)人確定的評(píng)標(biāo)小組成員和評(píng)標(biāo)原則，開(kāi)標(biāo)必須公開(kāi)進(jìn)行，當(dāng)眾開(kāi)啟標(biāo)書(shū)，公布投標(biāo)書(shū)的主要內(nèi)容，并做好記錄。四、評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)小組成員由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，與投標(biāo)人有利益關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)小組。評(píng)標(biāo)前評(píng)標(biāo)小組應(yīng)制訂出招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)規(guī)則和評(píng)標(biāo)紀(jì)律。五、評(píng)標(biāo)小組認(rèn)真研究有關(guān)投標(biāo)資料，必要時(shí)聽(tīng)取投標(biāo)人答辯，按照質(zhì)量第一、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則合理評(píng)標(biāo)，并實(shí)行質(zhì)量信譽(yù)一票否決的方式擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。中標(biāo)人原則上只取一家，但考慮生產(chǎn)建設(shè)實(shí)際和及時(shí)供應(yīng)需要，由業(yè)務(wù)部門及使用單位根據(jù)各投標(biāo)人履約能力或其它原因提出書(shū)面建議，中標(biāo)人數(shù)量可采取多家中標(biāo)的辦法。六、中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，且中標(biāo)價(jià)格不高于指導(dǎo)價(jià)格；能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，且中標(biāo)價(jià)格不高于指導(dǎo)價(jià)格。七、有下列情況之一的，評(píng)標(biāo)小組可對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)或中標(biāo)做廢標(biāo)處理，并作書(shū)面記錄，闡明原因。投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄、弄虛作假等手段投標(biāo)或中標(biāo)的；投標(biāo)人的報(bào)價(jià)可能低于成本價(jià)，且投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或提供相關(guān)證明材料的；投標(biāo)人拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或糾正的；投標(biāo)文件中對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件未作出響應(yīng)的；標(biāo)書(shū)未按規(guī)定密封、未加蓋單位公章和法定代表人(法定授權(quán)委托人)簽章的；投標(biāo)文件未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊辨認(rèn)不清的；投標(biāo)文件逾期送達(dá)或投標(biāo)人未按時(shí)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的；法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他情形。評(píng)標(biāo)小組經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而所有投標(biāo)被否決的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。對(duì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的特殊情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理，并做書(shū)面記錄。八、確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)人應(yīng)于招標(biāo)會(huì)以后發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)或當(dāng)場(chǎng)宣布，同時(shí)通知未中標(biāo)的投標(biāo)人，招標(biāo)人對(duì)未中標(biāo)原因不做解釋，不退投標(biāo)文件。中標(biāo)通知書(shū)由評(píng)標(biāo)小組全體成員簽字，對(duì)中標(biāo)結(jié)論有異議的可以書(shū)面方式闡述其意見(jiàn)和理由。拒絕簽字且無(wú)書(shū)面意見(jiàn)及理由的，視為同意，評(píng)標(biāo)小組對(duì)此應(yīng)作出書(shū)面說(shuō)明及記錄。九、會(huì)議結(jié)束后，評(píng)標(biāo)過(guò)程中使用的文件、表格及其他資料應(yīng)當(dāng)歸還招標(biāo)組織單位并存檔備查。十、中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出30天內(nèi)，中標(biāo)人憑中標(biāo)通知書(shū)與招標(biāo)人按照投標(biāo)文件的承諾、招標(biāo)文件的要求簽訂購(gòu)銷合同，投標(biāo)文件、招標(biāo)文件及有關(guān)補(bǔ)充資料為合同的有效組成部分，雙方都不得要求對(duì)方承擔(dān)額外的義務(wù)。十一、中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒不履行或簽訂合同的，除扣除投標(biāo)保證金外，一律清除出物資供貨網(wǎng)絡(luò)，三年內(nèi)不得與該單位發(fā)生訂貨關(guān)系。十二、中標(biāo)人因故不能履約時(shí)，按評(píng)標(biāo)辦法依序從候選投標(biāo)人補(bǔ)選并執(zhí)行中標(biāo)價(jià)格或重新組織。第十九條 標(biāo)底的測(cè)定和評(píng)標(biāo)辦法以下辦法為評(píng)標(biāo)原則規(guī)定，具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和辦法可由招標(biāo)小組在會(huì)議上結(jié)合具體情況進(jìn)行完善。一、招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)物資的市場(chǎng)行情、供求狀況、質(zhì)量和技術(shù)指標(biāo)、服務(wù)要求、交貨條件等因素確定標(biāo)底，標(biāo)底原則上不得高于管理局審批的指導(dǎo)價(jià)格。由使用單位、價(jià)格管理、業(yè)務(wù)部門根據(jù)上年實(shí)際采購(gòu)價(jià)格和當(dāng)前市場(chǎng)行情測(cè)算標(biāo)底價(jià)格。二、標(biāo)底評(píng)標(biāo)辦法：在滿足招標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)和商務(wù)條件下，只考慮投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，標(biāo)底以下報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)。三、商務(wù)綜合評(píng)標(biāo)辦法：評(píng)標(biāo)考慮因素：在保證質(zhì)量的前提下，以價(jià)格（含運(yùn)雜費(fèi)）為主要因素，綜合考慮投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)、產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)、提供的服務(wù)條件、履約信譽(yù)、付款方式等因素，確定投標(biāo)人。評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)分：評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)分為100分。其各因素包括：標(biāo)底價(jià)格分、資質(zhì)等級(jí)分、產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)分、提供的服務(wù)條件分、履約信譽(yù)分等。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)與方法（1）標(biāo)底價(jià)格項(xiàng)：高出標(biāo)底價(jià)格或低于標(biāo)底價(jià)格，其基準(zhǔn)分的增減由評(píng)標(biāo)小組確定標(biāo)準(zhǔn)。（2）資質(zhì)等級(jí)項(xiàng)：局內(nèi)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行局有關(guān)文件采取適當(dāng)保護(hù)措施。獲ISO9000認(rèn)證的企業(yè)在基準(zhǔn)分上加1分。（3）產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)項(xiàng)：獲地市級(jí)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)的產(chǎn)品，；獲省部級(jí)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)的產(chǎn)品在基準(zhǔn)分上加1分；獲國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)