【文章內容簡介】 進。各有關部門要圍繞重點任務，明確工作責任，抓緊研究出臺配套方案和實施細則，及時跟蹤評估政策實施效果。各地區(qū)要結合本地實際，制定具體措施，確保改革各項任務落到實處。鼓勵部分地區(qū)、部分領域先行先試，積極探索。，注重引導。堅持正確的輿論導向，引導全社會從基本國情和發(fā)展階段出發(fā)，正確認識當前存在的收入分配問題，深入宣傳堅持科學發(fā)展是解決收入分配問題的根本途徑，實現社會公平正義是我們堅定不移的目標。切實做好各項改革政策的解讀工作，加深對收入分配制度改革艱巨性、復雜性的認識，引導社會預期，回應群眾關切，凝聚各方共識，形成改革合力，為深化收入分配制度改革營造良好的社會環(huán)境。第二篇：深化收入分配改革（共）深化收入分配改革摘要：作為人類社會最一般的經濟范疇，分配制度改革是一個重大的理論問題和實踐問題。分配問題在經濟理論體系中始終占有十分重要的地位，收入分配有效的決定著國民經濟發(fā)展的持續(xù)，快速和健康穩(wěn)定性。從我國已經進入全面建成小康社會的決定性階段出發(fā)，進一步深化收入分配制度改革有著其迫切性、重要性和必然性。本文將從當前我國收入分配現狀出發(fā)，對深化收入分配改革的必要性及如何深化淺要分析關鍵詞：分配制度； 深化改革 ；必要性 ；三個轉變 ；四個目標一、改革開放以來中國分配制度的改革和變化1978年以來，中國在分配領域進行了一系列改革，大致可以分為幾個階段：(一)恢復社會主義按勞分配的原則1978年到1987年，這一階段在分配理論上主要是恢復社會主義按勞分配的原則。，在個人收入分配方面引入和體現利益機制，否定了在分配體制上的高度集中和平均主義的分配方式。，并對分配理論產生重大的影響。這一階段分配改革的實踐是以農村20世紀80年代初普遍實行家庭聯產承包責任制為突破口的從分配方面來說，責任制明確劃分了國家、集體、個人的權利、責任和利益關系，最有效地將農民的收入同他們的勞動成果掛起鉤來。(二)探索社會主義初級階段分配方式1987年黨的十三大到1992年黨的十四大召開前，這一階段在分配理論上主要是進行進行社會主義初級階段分配方式的探索。，指出當前我國的所有制結構是以公有制為主體，多種經濟成份并存；并確立了“社會主義有計劃商品經濟體制”的改革目標；，強調以按勞分配為主體，其他多種分配方式為補充，其中包括合法的非勞動收入。其次，1984年以后，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營企業(yè)和“三資”企業(yè)獲得了迅速的發(fā)展。在分配形式上實行按要素分配。(三)探索適應社會主義市場經濟的分配方式提出了“社會主義的本質，是解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富?！钡睦碚?，明確了分配體制改革的客觀評判依據和最終實現目標；，這就使分配體制的改革走上了一條既遵循宏觀經濟規(guī)律，又適合中國國情的正確道路；、技術等生產要素參與收益分配。提出要把按勞分配和按生產要素分配結合起來，從而明確按生產要素分配的地位，是對多種分配方式并存的制度的具體化；，既要堅持效率優(yōu)先，促進經濟發(fā)展，又要兼顧公平，促進社會穩(wěn)定。(四)貫徹“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則和明確按要素分配的模式2002年黨的十六大召開后，在分配理論上主要是對按生產要素分配的明確界定以及指出了如何貫徹“效率優(yōu)先、兼顧公平”的“兩個注重”原則。、資本、技術和管理是基本的生產要素，同時也沒有否認知識、資源、信息等生產要素在財富創(chuàng)造中的積極作用；；。我們對于公平與效率的認識經歷了一個逐步深化的過程。從以上的分配制度的改革與變化的進程可以看出，深化收入分配改革是適應歷史發(fā)展趨勢的。而且近期，國務院批轉了三部委《關于深化收入分配制度改革的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。《若干意見》指出如今的分配制度應從我國已經進入全面建成小康社會的決定性階段出發(fā)。二、深化收入分配改革的必要性（一）中國當前收入分配制度及領域的制約性黨的制度十八大指出，未來中國經濟發(fā)展已經進入全面建成小康社會的關鍵時期，必須依靠加快轉變經濟發(fā)展方式和深化市場化改革作為未來可持續(xù)發(fā)展的內在動力。但是，當前我國收入分配制度和領域存在的問題，已經制約了中國經濟發(fā)展方式的轉型和市場化改革的推進，制約了全面建成小康社會的目標。存在的問題主要有以下五點：，嚴重抑制了內需尤其是消費需求增長，難以有效形成擴大消費需求的長效機制；，分配關系不合理，城鄉(xiāng)二元結構矛盾更加突出，嚴重影響和制約了城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和農村小康社會的全面建成；，地區(qū)收入增長差距擴大，影響了民族和諧和國家穩(wěn)定發(fā)展；、腐敗因素等嚴重分配不公，嚴重影響了社會和諧與社會主義公平正義，、機制改革滯后，在一定意義上制約了市場化的進一步改革和創(chuàng)新。因此，從中國經濟發(fā)展的當下情勢以及未來中國經濟創(chuàng)新驅動和轉型發(fā)展的客觀需要來看，深化收入分配制度改革不僅對于促進轉型發(fā)展、加快市場化改革具有十分重要的戰(zhàn)略意義，對于實現中國經濟可持續(xù)增長，實現社會公平正義以及社會和諧穩(wěn)定顯得非常迫切。而且《若干意見》指出，深化收入分配制度改革，從迫切性來說，是構建擴大消費需求的長效機制，加快轉變經濟發(fā)展方式的迫切需要；從重要性來說，是解決分配不公，縮小收入差距，規(guī)范分配秩序，維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定的根本舉措，也是進一步完善社會主義市場經濟體制的重要內容；從必然性來說，是體現社會主義公平正義和共同富裕這一本質的必然要求。三、進一步深化我國收入分配改革(一)進一步深化我國收入分配改革，需要抓好以下三個轉變。發(fā)展定位也就是一個經濟社會發(fā)展的短期，中期和長期目標是什么。發(fā)展定位與政策導向密切聯系在一起，各種政策總是圍繞發(fā)展目標來制定和實施的。改革與各項政策應當圍繞此目標進行制定和調整，增加就業(yè)機會，開放更多的投資渠道，進一步鼓勵個人創(chuàng)業(yè)和發(fā)明創(chuàng)新，進一步消除資源和勞動力流動的障礙，等等。改變“低工資，低物價”的發(fā)展策略，逐步、分階段提高工資和部分農產品和資源類產品價格。目前，我國企業(yè)的技術水平、管路水平和競爭力都已經達到了一定的水平，如果繼續(xù)依賴這種發(fā)展策略將使我們的企業(yè)和經濟發(fā)展缺乏發(fā)明創(chuàng)新和對低勞動成本、低資源成本的依賴，從而抑制企業(yè)的技術頸部和管理改進。初次分配制度改革和完善：貫徹落實按生產要素貢獻分配的收入分配制度（按職位分配）要素貢獻分配多勞多得；建立勞動者報酬的聯動機制或指數化機制：勞動者報酬與企業(yè)效益聯動增長或指數化增長；農民人均收入（或農業(yè)現金收入）與GDP或人均GDP聯動增長或指數化增長；逐步建立勞資集體議價制度；重視財富再分配，提高社會的公平程度；開辟財富流動和轉移的渠道（如慈善 捐贈 基金會等）；在征收奢侈品進口消費稅的基礎上再開征奢侈品消費稅，適時開征遺產稅和贈與稅。(二)進一步深化我國收入分配改革，確立四大改革目標，完善收入初次分配制度。完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制；形成主要由市場決定生產要素價格的機制。初次分配要通過進一步改革，糾正要素價格形成機制的各種扭曲現象，按照市場化機制完善初次分配制度，充分體現各種要素的貢獻大小，解決好“功能性分配”問題。，完善收入再分配制度。健全公共財政體系，完善轉移支付制度,調整財政支出結構，大力推進基本公共服務均等化，加大稅收調節(jié)力度，改革個人所得稅，完善財產稅，推進結構性減稅，減輕中低收入者和小型微型企業(yè)稅費負擔，形成社會公平的稅收制度”，同時要“全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，不斷完善社會保險、社會救助和社會福利制度，穩(wěn)步提高保障水平，實行全國統一的社會保障卡制度”。，推進城鄉(xiāng)一體化和融合發(fā)展。建立健全促進農民收入較快增長的長效機制，要求“堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針”、“加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，加大強農惠農富農政策力度，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化同步發(fā)展”。其中的重中之重就是要“促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產要素在城鄉(xiāng)之間平等交換和自由流動，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務一體化，建立健全農業(yè)轉移人口市民化機制，統籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化”。，規(guī)范收入分配秩序。推動形成公開、合理的收入分配秩序，重點要大力整頓和規(guī)范收入分配秩序，加強制度建設，健全法律法規(guī)，加強執(zhí)法監(jiān)管，加大反腐力度，加強信息公開，實行社會監(jiān)督，加強基礎工作，提升技術保障，保護合法收入，規(guī)范隱性收入，取締非法收入，健全現代支付和收入監(jiān)測體系，夯實規(guī)范收入分配秩序的基礎。參考文獻：[1] 實現社會公平正義文匯報20130218[2]長安大學學報(社會科學版)改革開放以來中國分配制度變遷的回顧與思考中國經濟網20070926[3]國務院批轉《關于深化收入分配制度改革的若干意見》新華網20130205第三篇：收入分配改革收入分配改革熱點分析基于個人能力和公平競爭導致的效率和收入差距不是社會爭議的焦點，真正引起人們不滿或加劇社會分配失衡的根源，在于人們參與市場競爭的機會不平等以及競爭過程中的不平等。這類不平等主要是待改革的體制性因素所致，是分配關系扭曲的重要表現。其中在非收入分配政策和制度方面，政府的“缺位和越位”貫穿始終。一是勞動力流動中的體制性歧視。勞動力流動的體制性歧視，源于計劃經濟早期的城鄉(xiāng)分割體制。在城鄉(xiāng)經濟一體化或城市化逐步形成的趨勢下，原有體制中以戶籍制度為基礎的身份性歧視并沒有根本改變，農村勞動力在向城市轉移過程中，農民的身份在就業(yè)、收入分配以及公共品分享方面，仍然受到相當程度的歧視待遇。在市場經濟收入增長機制發(fā)生了重大變化的條件下，這種歧視必然帶來收入差距的擴大，成為目前全國總體基尼系數過高的重要體制性原因。二是缺乏有效的勞資協調機制，中下階層缺乏表達訴求權。我國在轉型經濟體制中，雖然按勞分配依然被強調為主體地位，但相應的體制設計還很不完善，甚至有些方面存在嚴重“缺位”現象。特別是勞動集體談判的權利沒有得到應有的重視，使得勞動要素在參與分配過程中始終處于弱勢地位。國有企業(yè)工會組織基本作為企業(yè)“職能部門”存在，在維護職工利益方面往往受到企業(yè)管理層的掣肘；大量的非國有企業(yè)還沒有工會組織或工會組織徒具形式，勞資矛盾協調機制嚴重缺位。從一些國有企業(yè)早期“砸三鐵”到后來的隨意裁員，以及“農民工”工資長期被壓低的現象中，可以明顯感受到這一機制的缺乏。三是壟斷行業(yè)對分配關系的扭曲。行政性壟斷實際上是從計劃經濟時期的部分行業(yè)歸口管理演變而來。在體制轉型期比較普遍的現象是，行政性壟斷行業(yè)往往熱衷于“選擇性”地參照“市場化”和“國際慣例”，這種選擇性集中體現在所謂“市場價格”、贏利和收入水平方面的參照，大部分壟斷產品和服務的價格普遍高于國際價格。更為重要的是，由行