【文章內(nèi)容簡介】 提。第二、成都的做法將會(huì)對我們認(rèn)識好、處理好一些關(guān)系提供幫助。比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系、生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系、發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。第三、成都的做法將會(huì)成為各地政府自覺的意識。這既是中央推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定需要一個(gè)環(huán)境，環(huán)境好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。而這個(gè)環(huán)境正是公共服務(wù)和社會(huì)管理的政策創(chuàng)造的?！薄俺啥嫉淖龇ň哂虚_創(chuàng)意義。”昨日，中央黨校教授謝志強(qiáng)在詳讀了成都市委、市政府《關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)一步提高村級公共服務(wù)和社會(huì)管理水平的意見（試行）》后，對此做出高度評價(jià)。謝志強(qiáng)一直關(guān)注成都城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，去年在溫江、邛崍等地考察后寫出了近兩萬字的論文《成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究》。文中有專章論述成都城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化：“成都在總結(jié)近幾年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，著眼于促進(jìn)社會(huì)公平，繼續(xù)大力推進(jìn)公共服務(wù)改革，推動(dòng)市域公共服務(wù)均衡發(fā)展??在日漸縮小的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)差距面前，‘城里人’和‘鄉(xiāng)下人’的界限不再分明?！彼f：“我從2006年開始了解成都城鄉(xiāng)一體化的工作。當(dāng)時(shí)是中央黨校培訓(xùn)縣委書記，我到了成都。從那以后，我一直把成都作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的典型來講，大概給1000多個(gè)縣委書記講過成都的經(jīng)驗(yàn)?！背啥嫉哪繕?biāo)和全國是吻合的成都商報(bào)：成都在文件中明確了2012年和2020年的目標(biāo)，對此應(yīng)怎么看待？謝志強(qiáng)：這表明了成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的信心和決心。成都的目標(biāo)很明確，知道自己的短期目標(biāo)是什么，長期目標(biāo)是什么。成都做這件事不是拍腦殼決定，不是想到哪兒做到哪兒，而是有前5年推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)，有底氣。我注意到，文件的操作性很強(qiáng)：“有一套適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活居住方式轉(zhuǎn)變要求、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務(wù)和社會(huì)管理標(biāo)準(zhǔn)體系；有一個(gè)保障有力、滿足運(yùn)轉(zhuǎn)需要的公共財(cái)政投入保障機(jī)制；有一個(gè)民主評議、民主決策、民主監(jiān)督公共服務(wù)的管理機(jī)制；有一支協(xié)同配合、管理有序、服務(wù)有力的村級公共服務(wù)和社會(huì)管理隊(duì)伍?！边@“4個(gè)有”落實(shí)起來會(huì)很具體。此外，成都的目標(biāo)和全國的發(fā)展目標(biāo)是吻合和銜接的。2020年，我們提出要實(shí)現(xiàn)全面小康，也是十六屆三中全會(huì)提出完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的時(shí)間表。什么是全面小康，什么是完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，不僅經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)管理、公共服務(wù)這些配套都要跟上。所以，成都給自己設(shè)定的目標(biāo)是放在全國的大局中進(jìn)行考慮的，把試驗(yàn)區(qū)改革和全國發(fā)展的大目標(biāo)結(jié)合在一起。成都商報(bào)：成都提出，對村級公共服務(wù)和社會(huì)管理投入的增長幅度要高于同期財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度。以2008年為基數(shù)，各級政府每年新增的公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)政府性投資主要用于農(nóng)村公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)，直至城鄉(xiāng)公共服務(wù)基本達(dá)到均等化。對此有何評價(jià)？謝志強(qiáng)：發(fā)展經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造財(cái)富，改善公共服務(wù)和社會(huì)管理涉及到分配和投入的問題，成都這兩條“硬杠杠”是經(jīng)費(fèi)投入方向的重要改變，對改善農(nóng)村公共服務(wù)是很有力的措施。對村一級來講，這兩條措施能夠大大提高村干部和村民搞好城鄉(xiāng)一體化的信心：市上的文件明確了嘛，以后縣、鄉(xiāng)政府做不到，他們可以質(zhì)問的啊。能夠清楚地看到村上發(fā)展的前景，村民就會(huì)覺得有奔頭，城鄉(xiāng)一體化就有了根本的保障。政府要當(dāng)好協(xié)調(diào)人、發(fā)動(dòng)機(jī)成都商報(bào)：在公共服務(wù)的供給上，成都強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)、市場主體和社會(huì)組織廣泛參與的多元供給機(jī)制，如何處理好政府、市場和民眾的關(guān)系，可能是下一步工作的重點(diǎn)。謝志強(qiáng)：文件將村級公共服務(wù)和社會(huì)管理的主要內(nèi)容分為7大類、59項(xiàng)，分工非常明確，政府和市場的角色也很清晰，這就避免了以前分工不清、踢皮球、重復(fù)建設(shè)的問題，也有利于釋放市場的能量、形成合力、提高效率。至于如何把握政府、市場和民眾的關(guān)系，其中充滿了藝術(shù)和智慧。這的確是成都需要進(jìn)一步明晰思路的。大概來講，政府應(yīng)該制定好規(guī)則，當(dāng)好協(xié)調(diào)人，起好發(fā)動(dòng)機(jī)的作用。同時(shí)，市場的競爭性和贏利性又要求政府有序引導(dǎo)和民眾的有效監(jiān)督。其實(shí)成都在這方面有好的經(jīng)驗(yàn)。比如蒲江復(fù)興鄉(xiāng)的獼猴桃項(xiàng)目，政府做好規(guī)劃，明確這里適合發(fā)展什么項(xiàng)目，剩下的具體問題交給企業(yè)和老百姓談，由當(dāng)?shù)厝罕娮约簺Q定。我了解的情況是，當(dāng)初為了獼猴桃項(xiàng)目，村民就開了一二十次會(huì)來討論。現(xiàn)在看，復(fù)興鄉(xiāng)發(fā)展的情況也很好。第二篇：形勢與政治論文論中國如何應(yīng)對海洋領(lǐng)土爭端中國歷史悠久上至三黃五帝下至明清，源遠(yuǎn)流長，至今已有5000年歷史是世界上著名的四大：文明古國之一，在這樣一個(gè)文明的國度里，在其圣明君主的領(lǐng)導(dǎo)下，開創(chuàng)了一個(gè)又一個(gè)幅員遼闊，地大物博的盛世，從最初的先秦時(shí)代的秦始皇一統(tǒng)國，到后來唐朝的南征吐蕃，到再后來元朝的橫跨歐亞大陸，無不顯示著古國的強(qiáng)大，然而歷史終究是歷史，它代表著過去并不意味著將來，它將只是人們憧憬未來，聊以自慰的參照對象。反觀現(xiàn)在正處于21世紀(jì)新科技革命時(shí)代之中的中國卻面臨著另類的尷尬境地，首先在陸地上，看雄雞的北面與北極雄接壤的雞冠已經(jīng)沒有了《中俄邊界劃定》海參葳就是那別扭的符拉迪沃斯托克已經(jīng)被強(qiáng)占。就連那雞爪也面臨著北極熊的威脅，在往雄雞的西部看與印度阿三接壤的藏南地區(qū)同樣也被印度實(shí)際控制和掌握著，并通過他國會(huì)議將藏南變成了他們的阿魯納恰爾邦，從而使得藏南這塊廣達(dá)9萬平方公里美麗富饒之地淪為它疆，不僅如此就就連我門與他未劃定國界的克什米爾地區(qū)也落處他手了，緊接著往雄雞的南部看在云南省地區(qū)與越南相接的地方，也是我國與越方有爭議的地方，這里也未劃定國界，也是需要解決的地方，讓我門再把視線移到地圖的東邊與我門隔海相望的臺灣省，這一直都是我門的心病，這么多年過去了臺灣問題還沒解決，時(shí)至今日臺灣都還處在獨(dú)而未果，統(tǒng)而不成的情形之中，我門時(shí)常期盼著海峽兩地能過合成一團(tuán)，兩地的同胞門能夠相擁在一起，歡聚一堂，這不僅是兩地同胞共同的心聲，也是無數(shù)身居海外僑胞門的心愿，因此這也是當(dāng)今政府急需解決的問題，陸地情形大致就是這樣用一句話來總結(jié)中國現(xiàn)在國土是四面圍境，八方臨危，相比陸地手侵的情形其實(shí)我門的領(lǐng)海問題也好不到那里去，眾所周知我過擁有東海，黃海，渤海，南海，四大海域，但這其中東海和南海卻與他過存在爭議，并受他國侵占著，東海至古以來就是我國的領(lǐng)海，他是我國與韓國和日本相臨的海域，就在我國與日本相臨的海域上存在著分歧和代定的情況，這都還好說，更氣人的是小日本居然強(qiáng)占了我國的釣魚島，并在釣魚島周圍劃定界限禁止我過商船和漁民在那里經(jīng)過和捕撈，他甚至還時(shí)常派艦艇和軍機(jī)在那巡邏挑拌，此舉激起了我愛國人士的強(qiáng)烈不滿和憤怒，一批有識之士紛紛登上島嶼向日本提出抗議，但每次都被日本以擾竟為由趕出了海域，到現(xiàn)在島嶼還在日本的控制中，至于南海情況更復(fù)雜了，他是我國海域面積最大且與他國相臨最多的海域，南到東南亞與文萊，菲律賓，馬來西亞等國接境，西與越南相壤，在加上此區(qū)的海底石油豐富，現(xiàn)在正初在各國瓜分的局面，就在前不就在前不久菲律賓通過本國眾議院以法律形式宣布對南海海域及其侵占的島嶼擁有主權(quán)，其他國家也毫不示弱紛紛派遣著自己的海軍前來占領(lǐng)，對此我國政府多次提出過嚴(yán)正的抗議和不滿，但各國并未以理睬，這就是中國現(xiàn)在的境遇，如此一個(gè)泱泱大國卻面臨重重的危機(jī)，國土和自己的領(lǐng)海無時(shí)無刻都受這外來勢力的干擾和滋事，時(shí)常發(fā)生一些臨邊小國侵占我領(lǐng)土和領(lǐng)海的事件，眾所周知中國是世界上五個(gè)常任理事=國之一，在國際舞臺上扮演著舉足輕重的角色，但在其他四個(gè)常任國，美國，英國，法國，俄羅斯，中又有那國面臨象中國這樣的境遇，這不由得使我國在世界面前的顏面和威信掃地，試想一個(gè)自己問題都沒解決的國家，還有什么能力來幫助別國呢，從而使我國，扶弱濟(jì)窮的事想失去了他應(yīng)有的意義，同時(shí)也阻礙著我國新興崛起，成為世界大國的目標(biāo)，不僅如此在這樣一個(gè)復(fù)雜而以利相盟的國際關(guān)系下，使得原本困難的境遇更加惡化，形勢更加嚴(yán)峻，將會(huì)滋生一些新的問題，為此我呼吁當(dāng)局政府應(yīng)當(dāng)采取緊急措施和預(yù)案應(yīng)對著一系列的問題，在這里鄙人發(fā)表一個(gè)人的觀點(diǎn)和意見，或許鄙人才疏薄淺沒把問題分析透徹，觀點(diǎn)也不夠全面，盡情各位讀者見諒和理解。按照國際慣例和我國的一向作風(fēng)，首先對于我國受到他國侵占的領(lǐng)土及領(lǐng)海應(yīng)及時(shí)通過外交手段來表明我方的立場和觀點(diǎn)，采取非武力的方式進(jìn)行談判協(xié)商，從而向?qū)Ψ絺鬟_(dá)我方對此事的關(guān)心程度和解決此事的決心，希望通過這種兩國首腦會(huì)晤的方式來和平解決現(xiàn)實(shí)的問題，當(dāng)然對于這樣只是口頭會(huì)談的方式解決和擺平問題，我想是不太可能行的通的，連向菲律賓和越南這樣的小島國都居然跟我門明爭暗斗了，更何況像小日本和印度阿三那樣的硬骨頭呢，上述方式雖然對解決問題并沒多大幫助但這是我門解決問題必不可少的一步，這樣做可免除國際輿論的無理譴責(zé)，免除我門背上侵略者的罵名，從而確保了我國外交局面的穩(wěn)定獲得國際社會(huì)的認(rèn)可和支持，對于我國受侵的國土和領(lǐng)海我門要時(shí)刻準(zhǔn)備用武力去解決并要保持一棵戰(zhàn)斗的警戒心雖然我門提倡和平解決紛爭，但我門也決不放七使用武力這在中國人民保家為國的歷史上不是沒有的事，像1952年的中蘇珍寶島戰(zhàn)役，1962年的中印邊界戰(zhàn)役，1950年的抗美援朝戰(zhàn)役，1976年的中越戰(zhàn)爭，等這一系列鮮活的歷史無不向世界展示著中國人民為保家為國，會(huì)不惜任何代價(jià)，也不懼任何強(qiáng)敵的決心和力量，應(yīng)此我建議政府和軍方派軍艦或軍隊(duì)到這些地方，向?qū)Ψ叫局鳈?quán)這點(diǎn)在真取領(lǐng)海問題上是猶為重要，因?yàn)樵趪H上對于爭議海域有兩個(gè)慣例一是看你有沒有在這兒實(shí)施有效管理二是實(shí)際控制優(yōu)于歷史證明，比如我門講這個(gè)區(qū)域歷來是我門的但只這樣是沒用的要看你有沒有實(shí)際控制，中國海監(jiān)在管轄海域內(nèi)必須顯示存在體現(xiàn)有效管理，最近政府和軍方采取了類似的手段，是值得我門認(rèn)可的向前不久中國政府派遣測量船海監(jiān)46號和海監(jiān)51號，進(jìn)入釣魚島海域進(jìn)行測量和主權(quán)宣示是非常明智之舉，那怕小日本再怎么威脅再怎么警告，我門不與理會(huì)，他是把我門沒法的，因此我建議政府今后要加強(qiáng)這方面的舉措，并把他擴(kuò)展到南海問題上，雖然這并不能從根本上解決問題，但至少向?qū)Ψ奖砻魑曳降膹?qiáng)硬態(tài)度，從而有效下阻敵人。對于前不久剛爆發(fā)的金融危機(jī)，我認(rèn)為這對中國既是個(gè)挑戰(zhàn)，又是個(gè)機(jī)遇，挑戰(zhàn)的是在全球經(jīng)濟(jì)大蕭條和后退的背靜下，中國的發(fā)展經(jīng)濟(jì)新興體也將受到威脅，經(jīng)濟(jì)的增長將被放緩，這是對中國不利的方面至于機(jī)遇中國是這次金融危機(jī)的救世主，世界各國都得依賴和仰仗中國幫助其度過難關(guān)，中國可以借助這個(gè)機(jī)會(huì)來脅迫對方或是他們獲得我國幫助的換取條件，將存在的爭議國土和領(lǐng)海一并收回，我想這是再好不過的事了，像周邊那些小國菲律賓，馬來西亞，文萊，越南，甚至是印度乃至日本，他們不過是些彈丸小國平身么感跟我國較勁，不就是有美國這個(gè)靠山嗎，現(xiàn)在美國都陷入經(jīng)濟(jì)苦境了，都希望中國來幫他一把