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正文內(nèi)容

安徽省高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的指導(dǎo)意(編輯修改稿)

2024-10-05 14:46 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 量保證書》、《住宅使用說明書》等文件,出賣人實際交付房屋時未能提供上述文件的,買受人有權(quán)拒絕接收房屋,但買受人接收房屋后又以出賣人未能依約提供上述文件為由主張逾期交房違約責(zé)任的,一般不予支持。買受人以出賣人逾期辦證為由主張違約責(zé)任的,出賣人舉證證明其已于房屋買賣合同約定或《解釋》規(guī)定的辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的最后期限30個工作日前向產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)報送了辦證所需的文件和資料的,對買受人的訴訟請求一般不予支持。房屋買賣合同的當(dāng)事人以約定的違約金過高為由請求對違約金進(jìn)行調(diào)整,但雙方當(dāng)事人均未舉證證明守約方因違約所造成的實際損失,人民法院可以根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用若干問題的解釋(二)》第二十九條的規(guī)定,結(jié)合案件具體情況,在中國人銀行發(fā)布的同期同類貸款利率四倍的范圍內(nèi),對約定的違約金進(jìn)行調(diào)整。二、關(guān)于城鎮(zhèn)”二手房“買賣合同糾紛《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條第(六)項“未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的”房屋不得轉(zhuǎn)讓的規(guī)定,在性質(zhì)上不屬于《最高人民法院關(guān)于適用若干問題的解釋(二)》第十四條規(guī)定的“效力性強(qiáng)制性規(guī)定”,買受人僅以出賣人簽訂合同時未取得房屋權(quán)屬證書為由請求確認(rèn)合同無效的,不予支持?!吨腥A人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條第一款第(二)項的規(guī)定在性質(zhì)上也不屬于上述司法解釋第十四條規(guī)定的“效力性強(qiáng)制性規(guī)定”,不應(yīng)作為認(rèn)定房屋買賣合同無效的法律依據(jù)。房屋抵押權(quán)存續(xù)期間,出賣人(抵押人)未經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓抵押房屋的,不影響房屋買賣合同的效力。在合同約定的履行期限屆滿時因抵押登記仍未涂銷,導(dǎo)致無法辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記,買受人請求解除合同的,可予支持。買受人要求出賣人承擔(dān)違約責(zé)任的,可綜合考慮合同雙方過錯、所造成的損失等因素,確定應(yīng)予承擔(dān)的責(zé)任。1當(dāng)事人之間就同一房屋分別簽訂數(shù)份買賣合同,因該數(shù)份合同中關(guān)于房屋價款、履行方式、履行期限等實質(zhì)性內(nèi)容的約定不一致而產(chǎn)生爭議的,人民法院應(yīng)當(dāng)綜合考慮合同簽訂時間的先后、實際履行情況、同類房屋市場交易價等因素,確定當(dāng)事人的真實意思,認(rèn)定應(yīng)予履行的合同。1房屋中介機(jī)構(gòu)違反忠實居間義務(wù),嚴(yán)重?fù)p害委托人利益,委托人拒絕支付中介服務(wù)費用或請求房屋中介機(jī)構(gòu)賠償因此造成的損失的,應(yīng)予支持。三、關(guān)于農(nóng)村房屋買賣合同糾紛1城鎮(zhèn)居民、法人或其他組織購買農(nóng)村集體所有土地上建設(shè)的房屋簽訂的房屋買賣合同,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十二條和《中華人民共和國土地管理法》第四十三的規(guī)定,認(rèn)定為無效合同。農(nóng)村房屋買賣合同被認(rèn)定為無效的,可以根據(jù)當(dāng)事人的過錯、所獲利益、賠償能力等情況,判令其承擔(dān)相應(yīng)的締約過失責(zé)任。1非同一農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間簽訂的房屋買賣合同,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效合同。但買受人在一審法院辯論終結(jié)前取得出賣人所謂的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格且符合其他購買條件的,可以認(rèn)定合同有效。四、其他問題1共有房屋的部分登記權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房屋,屬于無權(quán)處分行為,其他登記權(quán)利人以轉(zhuǎn)讓房屋未經(jīng)其同意為由主張買賣合同無效的,一般予以支持。但買受人有理由相信出賣人有代理權(quán)的除外。共有房屋登記在一人或部分共有人名下,登記權(quán)利人轉(zhuǎn)讓共有房屋,亦屬于無權(quán)處分行為,其他共有人主張房屋買賣合同無效的,人民法院應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》第一百零六條第一款的規(guī)定進(jìn)一步審查買受人是否構(gòu)成善意取得。1房屋買賣合同簽訂后,買受人已交付了全部價款并合法占有了房屋,在申請登記機(jī)構(gòu)辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記期間,該買受人對轉(zhuǎn)移登記尚未完成沒有過錯,或者因出賣人原因無法辦理轉(zhuǎn)移登記,出賣人的債權(quán)人請求人民法院查封、拍賣、變賣該房屋,買受人提出異議的,應(yīng)予支持。但有證據(jù)證明買受人與出賣人惡意串通損害債權(quán)人利益的除外。1房屋買賣合同簽訂后,出賣人未依約協(xié)助買受人辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記,買受人提起確權(quán)之訴,請求確認(rèn)房屋歸其所有的,人民法院應(yīng)當(dāng)對買受人進(jìn)行釋明,告知變更訴訟請求為主張出賣人協(xié)助辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記,買受人堅持不予變更的,應(yīng)當(dāng)駁回其訴訟請求。買受人請求出賣人履行協(xié)助辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記義務(wù)的,不受法律規(guī)定的訴訟時效期間的限制。1本意見自下發(fā)之日起施行。第四篇:最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋理解與適用(三)(20111019 10:16:59)轉(zhuǎn)載▼標(biāo)簽: 分類: 建設(shè)工程施工合同民商事審判參考 雜談最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋理解與適用(三)20110830 21:31 第十三條建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的,不予支持;但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任?!痉l參考】《合同法》第279條:“建設(shè)工程竣工后,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)及時進(jìn)行驗收。驗收合格的,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價款,并接收該建設(shè)工程。建設(shè)工程竣工經(jīng)驗收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。” 《建筑法》第61條:“交付竣工驗收的建筑工程,必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書,并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用?!?《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第16條:“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容;(二)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告;(四)有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;(五)有施工單位簽署的工程保修書。建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的,方可交付使用?!薄督ㄖā返?0條:“建筑物在合理使用壽命內(nèi),必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。建筑工程竣工時,屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷;對已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷,建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)修復(fù)?!薄窘庾x】該規(guī)定表明:發(fā)包人的提前使用,其工程質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險也由施工單位隨之轉(zhuǎn)移給發(fā)包人,而且工程交付的時間,亦可認(rèn)定為發(fā)包人提前使用的時間。根據(jù)《建筑法》《合同法》的有關(guān)規(guī)定,施工單位對建筑工程質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任,這是原則。但是,根據(jù)本條規(guī)定,在建設(shè)工程未經(jīng)過竣工驗收或者驗收未通過的情況下,發(fā)包人違反法律規(guī)定,擅自或強(qiáng)行使用,即可視為發(fā)包人對建筑工程質(zhì)量是認(rèn)可的,或者雖然工程質(zhì)量不合格其自愿承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。目前,很多建筑工程沒有經(jīng)過竣工驗收,發(fā)包人就擅自使用,而且這種情況有蔓延擴(kuò)大的趨勢。發(fā)包人為什么不等建筑工程驗收合格后再使用呢?這是與經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系在一起的。前年辦過一個湖北的案子,合同明確約定要簡易開業(yè)三年后再驗收,驗收合格后再支付工程款。這種形式對發(fā)包人最合算,因為工程價款支付,一般是驗收合格后,由施工乙方提供竣工結(jié)算報告給甲方審價,雙方達(dá)到合意后再支付工程款。驗收前提不具備,就是支付工程款的條件不具備,它可以達(dá)到拖延支付工程款的目的。甲方先期使用的期間算簡易開業(yè)時間,這三年甲方可以先把錢賺了,賺來的錢再支付工程款,從資本運作的角度來講對甲方最合算。發(fā)包人就擅自使用,又以使用部分質(zhì)量不符合約定為理由主張權(quán)利的,法院為什么不支持呢?《合同法》、《建筑法》都明確規(guī)定建筑工程未經(jīng)驗收不得交付使用,是一個強(qiáng)制性規(guī)定。用了就違法,擅自使用說明主觀上存在過錯,法律后果就是發(fā)包人對擅自使用部分的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任,承包人不再承擔(dān)責(zé)任。但對于地基和結(jié)構(gòu)還是由承包人承擔(dān)責(zé)任。關(guān)于“合理使用壽命”問題,目前國家還沒有統(tǒng)一的規(guī)定,具體各類建設(shè)工程的合理使用年限要根據(jù)建筑物的使用功能、所處的自然環(huán)境等因素,由有關(guān)技術(shù)部門作出判斷,根據(jù)《民用建筑設(shè)計通則(試行)》一般認(rèn)為按民用建筑的主體結(jié)構(gòu)確定的建筑耐久年限分為四級:一級耐久年限為100年以上,適用于重要的建筑和高層建筑(指10層以上住宅建筑、總高度超過24米的公共建筑及綜合性建筑);二級耐久年限為50100年,適用于一般建筑;三級耐久年限為2550年,適用于次要建筑;四級耐久年限為15年以下,適用于臨時性建筑,耐久年限即為工程合理使用年限?!景咐咳缒硨W(xué)校為解決職工住房與安居建筑公司簽訂了一份建筑工程承包合同,合同約定居安建筑公司負(fù)責(zé)施工建設(shè),由學(xué)校提供建筑設(shè)計圖紙等,合同對工期、質(zhì)量、價款、結(jié)算等作了約定。合同簽訂后,施工單位進(jìn)場施工。學(xué)校也制定了分房方案,在施工藍(lán)圖上對房屋進(jìn)行了分配。多年住房緊張的職工,因見內(nèi)裝修逐漸完畢,不顧學(xué)校和施工隊的阻攔,強(qiáng)行搬進(jìn),到工程完工時,此樓已經(jīng)全部投入使用。這時學(xué)校對工程進(jìn)行驗收,發(fā)現(xiàn)樓梯間、門廳和部分房間的墻皮脫落、木地板起鼓等質(zhì)量問題,學(xué)校要求施工單位進(jìn)行返工,建筑公司拒絕對學(xué)校提出的質(zhì)量問題進(jìn)行返修,而學(xué)校迫于職工的壓力,花費數(shù)萬元進(jìn)行了修復(fù)。隨后向法院起訴,請求建筑公司賠償因不履行返工和質(zhì)量修繕義務(wù)而造成的經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)法院審理認(rèn)為,按照法律規(guī)定,施工單位對工程質(zhì)量負(fù)有全面的責(zé)任,不得規(guī)避,對于學(xué)校的職工宿舍出現(xiàn)的墻皮脫落、地板起鼓等應(yīng)當(dāng)依照《建筑法》和《合同法》及合同約定進(jìn)行返工,但是這種義務(wù)是建立在建設(shè)單位不提前使用該工程的前提下,一旦建設(shè)單位提前使用了該建設(shè)工程,質(zhì)量瑕疵的返工義務(wù)即行消失。因此對于施工單位的返工責(zé)任亦予以免除。學(xué)校在宿舍樓工程還沒有進(jìn)行竣工驗收的情況下,對本單位職工擅自進(jìn)入施工場地沒有采取可行、有效的措施加以避免,因此對于質(zhì)量缺陷的修復(fù)責(zé)任應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)。第十四條當(dāng)事人對建設(shè)工程實際竣工日期有爭議的,按照以下情形分別處理:(一)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的,以竣工驗收合格之日為竣工日期;(二)承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告,發(fā)包人拖延驗收的,以承包人提交驗收報告之日為竣工日期;(三)建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收,發(fā)包人擅自使用的,以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。【解讀】首先講講實際竣工日期有什么法律意義。實際竣工日期與工期是聯(lián)系在一起的,不按期就存在工期延誤的違約責(zé)任;還與支付工程價款的起算時間點聯(lián)系在一起;再一個是與拖欠工程款的違約責(zé)任計算利息的時間點聯(lián)系在一起的。所以,這是一個重要的時間點。但在適用法律的時候,各級法院的適用標(biāo)準(zhǔn)不一致,有必要進(jìn)行統(tǒng)一。第十四條規(guī)定,當(dāng)事人對建筑工程的實際竣工日期有爭議的,按照以下情形分別處理:第一種是建筑工程經(jīng)竣工驗收合格的,以竣工驗收合格之日為竣工日期,而不是以承包方提交竣工驗收報告之日作為竣工日期,這里指的是一般正常情況,不包括發(fā)包方拖延驗收的情形。若經(jīng)驗收屬于不合格工程,則需要承包方按合同約定標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)工程質(zhì)量技術(shù)規(guī)范進(jìn)行整改,并達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)或符合有關(guān)工程質(zhì)量技術(shù)規(guī)范,重新驗收合格之日作為實際竣工日期。從文字表述來看不會有歧義,但這一條在適用過程中問題很多,問題集中在竣工驗收合格之日是哪一天?大家都知道,建筑工程的開工時間是開工許可證上記載著開工日期,實際開工日期與記載的不一致的,法院也很好認(rèn)定。但哪天是竣工日期呢?在2002年前竣工日期也是明確的,當(dāng)時的竣工驗收方式是由質(zhì)量監(jiān)督管理站到現(xiàn)場進(jìn)行驗收,召集承發(fā)包雙方當(dāng)事人對工程項目進(jìn)行分項驗收、綜合打分等。以質(zhì)檢站在綜合驗收評定表上簽章的時間作為工程驗收合格時間。近年來隨著建筑市場的蓬勃發(fā)展,質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)代表政府對建筑市場進(jìn)行監(jiān)控已經(jīng)越來越不符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》徹底改變了由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)代表政府對工程進(jìn)行竣工驗收的傳統(tǒng)做法,而改由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收,質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)不再承擔(dān)代表政府直接參與工程質(zhì)量檢驗的職責(zé)。建設(shè)單位在驗收中處于主導(dǎo)地位,質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的職能已經(jīng)在淡化。2002年以后建設(shè)部對驗收方式進(jìn)行改革,改為由承、發(fā)包雙方當(dāng)事人為主體的自行驗收方式,建設(shè)工程的竣工質(zhì)量驗收由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織進(jìn)行,行政主管部門不再負(fù)責(zé)工程質(zhì)量驗收評定和工程質(zhì)量評定等級,對工程進(jìn)行竣工檢查和驗收,是建設(shè)單位的權(quán)利和義務(wù),驗收持續(xù)在工程的整個施工過程中。比如正負(fù)零完成以后,承包人通過簽證的方式交給發(fā)包人駐工地代表,駐工地代表簽署意見。發(fā)包人有異議的,雙方進(jìn)行協(xié)商,提出整改意見,爭議再大的找有關(guān)部門進(jìn)行鑒定。工程最終完工的時候由承包人、發(fā)包人、設(shè)計和監(jiān)理這四個單位在上面簽章,這四方認(rèn)可,然后送質(zhì)檢部門蓋章,送工程檔案部門進(jìn)行備案。按照現(xiàn)在的流程,哪個時間點算工程驗收合格之日呢?就產(chǎn)生了不同的觀點,一種觀點認(rèn)為以四方在工程驗收聯(lián)議單上簽字的時間為驗收合格之日。第二種觀點認(rèn)為以質(zhì)檢站在四方認(rèn)為合格的書面意見上簽署意見并蓋章的時候為驗收合格之日。第三種觀點認(rèn)為以送工程檔案管理部門備案的時間為合格之日。第四種觀點認(rèn)為以施工乙方向甲方移交施工資料的
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