【文章內容簡介】 員會中小企業(yè)司提供的數(shù)據(jù)顯示,全國進出口貿易總額的60％左右由中小企業(yè)實現(xiàn)，在從事跨國投資和經(jīng)營的3萬多戶企業(yè)中，中小企業(yè)占到80％以上，中小企業(yè)提供城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位占全國企業(yè)的75％，創(chuàng)造的最終產品和服務價值占全國GDP的60％左右,上交稅收占全國企業(yè)的50％左右。據(jù)2008年我國統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)，中小企業(yè)在資產總數(shù)、戶數(shù)、工業(yè)產值、實現(xiàn)利稅和出口額方面分別占總數(shù)的60%、99%、60%、40%和60%，并在解決就業(yè)等重要方面為我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出了貢獻。據(jù)2009年11月底國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，我國實有內資企業(yè)（含私營企業(yè)），，其中，中小企業(yè)數(shù)量占我國企業(yè)總數(shù)的99%以上，超過4000萬戶。中小企業(yè)不僅對 1 經(jīng)濟增長的貢獻越來越大，而且已成為技術創(chuàng)新與機制創(chuàng)新的主體和擴大就業(yè)的主渠道，在繁榮城鄉(xiāng)市場、增加財政收入、優(yōu)化經(jīng)濟結構、增強經(jīng)濟活力、促進社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著日益重要的作用。2008年以來，受美國次貸危機的影響，世界經(jīng)濟增長放緩，我國中小企業(yè)出口遇到前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。據(jù)海關統(tǒng)計，2008 年上半年中國出口6666億美元，%，，%。%，%，%，從環(huán)比上看，顯示外貿下滑勢頭有所放緩。09年國家稅務總局的統(tǒng)一口徑是63290多億元，已經(jīng)達到了1/10的水平，%，%，高于這個數(shù)字，同時2009年12月份我國外貿出口額已達到正增長，比較好的形勢已經(jīng)出現(xiàn)。國家和地方出臺了一系列幫扶中小企業(yè)發(fā)展的政策和措施。首先，中央財政安排中小企業(yè)專項資金 ；其次，在減免稅賦方面實施新的企業(yè)所得稅后，小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，國家重點扶持的高新技術企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；再次，放松信貸，下調存款準備金率和存貸款基準利率，國家對民間金融已經(jīng)承認合法性，努力支持中小企業(yè)，鼓勵其健康發(fā)展。2008年8月到2009年4月，我國在9個月內6次提高部分出口商品的出口退稅率，以應對國際金融危機造成的對外貿易大幅下滑的局面，第六次上調出口退稅率涉及到3802個稅號的相關產品，明確規(guī)定從2009年4月1日起提高紡織品、服裝、輕工、電子信息、鋼鐵、有色金屬、石化等 2 商品的出口退稅率。其中，CRT彩電、部分電視機零件、光纜、不間斷供電電源(UPS)、有襯背的精煉銅制印刷電路用覆銅板等商品的出口退稅率提高到17％，已經(jīng)完成了全額退稅。紡織服裝出口退稅率提高到16％，與全額退稅只差一個百分點。隨著國內外經(jīng)濟形勢的不斷變化，我國政府還將繼續(xù)推出幫扶中小企業(yè)的政策和措施。二、我國中小企業(yè)出口面臨的問題我國中小企業(yè)出口面臨的生存與發(fā)展困境，既有國際上金融危機引發(fā)的經(jīng)濟衰退導致外部需求萎縮，企業(yè)出口增速回落，人民幣匯率升值幅度較大；也有國內原材料漲價、出口退稅率下調、勞動力成本上升，以及節(jié)能減排等措施的影響；還有中小企業(yè)自身存在的缺陷，是一系列負面因素疊加效應的結果。（一）國際上面臨的問題受金融危機影響，出口市場需求萎縮受美國次貸危機影響，出口市場需求萎縮次貸危機導致美國、歐盟、日本等發(fā)達國家以及世界經(jīng)濟發(fā)展減速，國際需求下降，對我國的出口貿易產生了消極影響。2008年上半年，對美出口增速較上年同期回落9個百分點。美國雖然繼續(xù)保持我國第二大貿易伙伴地位，但與位居第一位的歐盟相比，美國次貸危機引起的經(jīng)濟減速是導致其對我國進口需求回落的主要。人民幣升值加快，出口競爭力減弱2008年以來人民幣升值速度加快，一季度升值 411 %，為人民幣匯改以來季度最高升值幅度。到4月10日，人民幣兌美元匯率突破7元大關，人民幣自匯率改革至今累計升值已達1514 %。中國出口的主要市場為歐美，人民 3 幣升值使我國產品的價格競爭力優(yōu)勢下降，原來顯得 “物美價廉” 的產品現(xiàn)在已經(jīng)漲價不少，這對以“價格”為主要競爭手段的中國產品是個沉重的打擊。正因為這種優(yōu)勢的減弱，使外國客商將選擇產品更便宜的國家，不僅使中國企業(yè)的利潤減少，損失加大，同時也是中國企業(yè)接的訂單更少，產生一個惡性循環(huán)，中國企業(yè)對出口逐漸失去信心，難以維系企業(yè)的生存。人民幣升值意味著以外幣表示的我國商品價格上升，直接削弱了出口商品的國際競爭力，導致企業(yè)的利潤率下降?，F(xiàn)在“中國制造”遍及世界各地，占國際市場份額不斷擴大，當“中國制造”出口形勢喜人的同時，也帶來了無法回避的險境，一些發(fā)達國家和地區(qū)對“中國制造”的貿易壁壘和貿易摩擦不斷加劇和升級，不斷出臺限制中國企業(yè)擴大出口，應對發(fā)達國家和地區(qū)的貿易壁壘，國內企業(yè)往往都是被動地應訴，加上貿易主導權和話語權始終掌握在別人手里，導致了我國面臨的貿易摩擦與矛盾，增加對中小企業(yè)出口的沖擊和打壓。國際貿易保護主義抬頭，貿易磨擦加劇貿易摩擦與全球或一國經(jīng)濟的發(fā)展狀況有很大關系，經(jīng)濟發(fā)展良好時，貿易摩擦減少，經(jīng)濟發(fā)展減弱時，貿易摩擦加劇。貿易壁壘對于中小企業(yè)來說一直都是出口的一大障礙。21世紀以前，貿易壁壘主要以關稅壁壘為表現(xiàn)形式，各國政府通過征收高額的關稅，來提高進口商品的成本，從而保護本國企業(yè)的發(fā)展。而21世紀之后，出現(xiàn)了貿易新壁壘 — —非關稅壁壘。它的表現(xiàn)形式是多種多樣的，比如技術性貿易壁壘、綠色貿易壁壘以及社會責任貿易壁壘，這些新壁壘比關稅壁壘更具靈活性和針對性，其保護作用也更為強烈，同時隱蔽性非常高。2008年以來，受金融危機的影響，我國遭遇了大量貿易壁壘。2008年，4 美國對中國的不銹鋼壓力管、管線管、檸檬酸、后拖式草地維護設備、廚房器具置物架和掛物架等產品發(fā)起5起反傾銷反補貼合并調查。同時，美國對中國的床用內置彈簧組等產品發(fā)起5起反傾銷調查。另外，美國還對中國的定尺碳素鋼板發(fā)起1起反規(guī)避調查。2008年，歐盟先后對華冷軋不銹鋼板、蠟燭、鋼絞線、盤條、無縫鋼管、鋁箔發(fā)起6起反傾銷調查。此外，歐盟還對華鋼鐵管配件、皮面鞋靴、糠醇、活頁環(huán)發(fā)起4起反傾銷日落復審。2009年，受金融危機的影響，我國遭受貿易摩擦更加嚴重。（二）國內面臨的問題出口退稅政策的調整壓縮了企業(yè)的利潤空間2007年7月1日，我國調整了2831項商品的出口退稅政策，這些商品約占海關稅則中全部商品總數(shù)的37%。這次政策調整主要包括三個方面：一是進一步取消了553項“高耗能、高污染、資源性”產品的出口退稅；二是降低了2268項容易引起貿易摩擦的商品的出口退稅率；三是將10項商品的出口退稅改為出口免稅，涉及紡織、冶金等幾大行業(yè)。此次出口退稅政策的調整壓縮了企業(yè)利潤空間，對于主要依靠價格、勞動力的微弱優(yōu)勢獲取微薄利潤，甚至是靠退稅款維持利潤水平的中小企業(yè)來說，由于很難通過漲價方式將增加的成本轉移給國外進口商或是內部消化退稅率降低增加的成本，此次出口退稅調整對其影響巨大。出口退稅品種的減少和額度的下降，使一些企業(yè)的利潤受到較大沖擊?！秳趧雍贤ā返膶嵤┨岣吡似髽I(yè)的用工成本2008年1月1日起開始實施的《勞動合同法》對于規(guī)范企業(yè)用工行為、5 維護勞動者權益、提高農民工收入都有十分重要的現(xiàn)實意義。《勞動合同法》的出臺，對制度規(guī)范、科技含量高、效益好的企業(yè)影響不大，但對勞動密集型、接單出口、貼牌生產的中小企業(yè)影響較大。與此同時，《勞動合同法》加大了勞動者權益保護力度，法律實施會從三個方面影響勞動力成本：裁員的經(jīng)濟補償、繳納社會保險的費用以及違法成本?！秳趧雍贤ā返膶嵤┦紫葘林卮驌裟切┛壳趾趧诱邫嘁娌拍苌娴闹行∑髽I(yè)，其次對其它合法用工的中小企業(yè)也會產生一定的影響，2008年企業(yè)用工成本大約比2007年上升了10%左右，部分勞動密集型中小企業(yè)的用工成本甚至增加了20 %～30 %，企業(yè)生產運營綜合成本上升，擠壓了利潤空間。缺乏自主品牌，產品附加值低從我國中小企業(yè)的產品結構和產業(yè)狀況來看，除少數(shù)高技術企業(yè)外，目前中小企業(yè)主要以生產初級產品和粗加工產品為主，所涉及的產業(yè)主要是加工業(yè)、制造業(yè)及服裝業(yè)等勞動密集型產業(yè)，這樣的產品結構和產業(yè)結構一般科技含量少、附加值低，大多數(shù)中小企業(yè)的產品屬于引進技術或模仿他人技術生產的，缺乏自主知識產權的核心技術，自主開發(fā)創(chuàng)新能力不強，直接影響了企業(yè)出口競爭力的提升。我國的中小企業(yè)主要從事加工貿易，以傳統(tǒng)的勞動密集型行業(yè)為主，大多數(shù)中小企業(yè)靠薄利多銷維持了龐大的出口規(guī)模，而忽略了自身企業(yè)素質和產品素質的提高。因此，在現(xiàn)階段成本上升、產品的價格優(yōu)勢逐步喪失等情況下陷入困境。另外，中小企業(yè)由于利潤微薄，人才匱乏，很難培育自己的品牌和核心技術，出口模式以代工為主，自有品牌只占很少一部分，一些小型出口企業(yè)為跨國公司充當加工組裝車間，靠跨國公司的知名品牌和銷售渠道維持生存，6 出口產品單一、附加價值低、產品創(chuàng)新和產業(yè)升級的動力和能力均不足，只能成為人家的廉價生產基地，賺取微薄的加工費。信用基礎差，企業(yè)融資困難一般中小企業(yè)的財務管理基礎比較薄弱，透明度較差，自我約束力不夠，經(jīng)營方式粗放，經(jīng)營規(guī)模小，信用程度低，持續(xù)盈利時間短，經(jīng)營風險大，這些不足導致很多企業(yè)無法達到銀行的風險控制標準。加之金融機構與中小企業(yè)之間信息不對稱，金融機構在搜尋適合自己投資方向的優(yōu)質中小企業(yè)時遇到的問題是：信息不足、風險過高、成本過高，銀行在中小企業(yè)貸款業(yè)務中承擔的風險和獲得的收益存在失衡,由此在貸款方面使中小企業(yè)處于不利地位。同時，當前大部分中小企業(yè)在出口業(yè)務上都存在一定的收帳風險，缺乏基本的信用管理意識，甚至連對進口商最基本的信用調查都沒有進行，一旦企業(yè)出口收匯壞賬增加，訂單取消，客戶倒閉等現(xiàn)象，將影響企業(yè)正常資金周轉，不利于出口的持續(xù)健康發(fā)展。企業(yè)規(guī)模小，難以形成規(guī)模效益中國的中小企業(yè)絕大多數(shù)在 100人以內，資產規(guī)模過小，且與大企業(yè)之間以及相互之間缺乏密切的經(jīng)濟聯(lián)系。從 2004年出口額最大的100家民營企業(yè)排名來看，名列第一的廣東省東莞機械進出口有限公司的出口額也不過151573億美元，%。中小企業(yè)開展外貿，每一個外貿經(jīng)營主體都必須配備相關的人員和設施，使得外貿經(jīng)營的固定費用大大增加。這樣，使得中國外貿經(jīng)營的規(guī)模效益越來越差、貿易條件越來越惡化。人力資源素質不高，外貿人才缺乏我國中小企業(yè)的主要特點是面廣、起點不高，多數(shù)集中在勞動密集型產 7 業(yè)，就業(yè)人員80% 左右來自農村剩余勞動力和城鎮(zhèn)下崗職工。從中科院民營經(jīng)濟研究中心對浙江、四川、湖北、吉林等四省民營企業(yè)抽樣問卷調查來看，%的民營企業(yè)認為，人才短缺是影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素。中小企業(yè)的技術人員匱乏，管理人員尤其是上層管理人員的知識結構偏低。企業(yè)普遍缺乏精通國際金融、貿易、投資、法律以及經(jīng)營管理的復合型人才，人員素質還不能適應國際化經(jīng)營的需要，缺乏基本的國際貿易與國際營銷方面的專門知識(如國際結算和支付方式、匯率的利用、價格的制定等)，受騙上當造成經(jīng)濟損失的情況時有發(fā)生。一項對基于北京、江蘇、廣東、浙江、湖北、遼寧、云南等七省的3027份有效問卷分析表明：中小企業(yè)中大專及大學以上學歷人數(shù)比重不到10%，研發(fā)人員中研究生以上學歷人員比重不到15%，欠發(fā)達地區(qū)的情況更是令人堪優(yōu)。三、應對我國中小企業(yè)出口問題的策略解決中小型出口企業(yè)面臨的困難，既需要政府的相關宏觀調控及輔之以一定的“減震”措施，并在產業(yè)政策、金融政策上加大對優(yōu)質中小企業(yè)出口的扶持，更需要中小企業(yè)提高自身應對國際市場的變化的能力與水平。具體而言：（一）政府應對我國中小企業(yè)出口問題的策略完善外貿政策，保持人民幣匯率穩(wěn)定進一步完善外貿政策，保持人民幣匯率的穩(wěn)定。一是針對當前中小企業(yè)特別是進出口企業(yè)虧損比較嚴重的現(xiàn)象, 政府可對外向型中小企業(yè)實施一定程度的減稅或稅收優(yōu)惠政策；二是加大對中小企業(yè)的信貸支持力度，有選擇地擴大授信轉授權的品種范圍，靈活運用承兌、貼現(xiàn)、授信開證等多種融資形式，幫助其渡過難關；三是為了穩(wěn)定出口，應放緩人民幣匯率升值的速度，考慮到 8 目前我國面臨的世界金融危機和經(jīng)濟形勢，政府應暫時放慢人民幣對外升值的節(jié)奏，甚至在短期內人民幣兌美元實行小幅度的貶值；四是加快完善人民幣匯率形成機制，逐步弱化人民幣對美元匯率的管理，合理確定人民幣對不同貨幣的比價關系。爭奪國際標準的制定權隨著全球經(jīng)濟衰退，貿易保護主義更加嚴重，我國的對外貿易必然面臨著更多的技術性貿易壁壘的限制和挑戰(zhàn)。近年來，我國積極采用國家標準和國外先進標準雖然取得了顯著成績但是采用國際標準的廣度和深度仍然不夠，因此對于適合我國國情的國際標準領域，要大膽采用國際標準，適時將國際標準轉化為國家標準。另外，目前采用國家標準和國外先進標準只是一個特定過渡時期的戰(zhàn)略思想，并不是我國的最終目標，在當今的國際經(jīng)濟競爭中，標準已成為產品特別是高新技術產品競爭的焦點，誰掌握了標準的制定權，誰的技術就會成為標準，誰就掌握了市場的主動權。因此，在發(fā)達同家經(jīng)濟衰退時期，我們必須抓住這一良機，爭奪國際標準的制定權，對于目前還未制定國際標準的領域，要爭取機會介入，積極主動參與，大膽創(chuàng)新，把國內成熟的國家標準推向國際。同時，還要更多地提出新工作項目，并擔當新工作項目的召集人，實質性地參加國際標準的制定和國際標準化活動，并在活動中取得主動權；對于已有國際標準的領域，應積極承擔國際標準秘書處