【文章內(nèi)容簡介】 員會中小企業(yè)司提供的數(shù)據(jù)顯示,全國進出口貿(mào)易總額的60％左右由中小企業(yè)實現(xiàn)，在從事跨國投資和經(jīng)營的3萬多戶企業(yè)中，中小企業(yè)占到80％以上，中小企業(yè)提供城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位占全國企業(yè)的75％，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值占全國GDP的60％左右,上交稅收占全國企業(yè)的50％左右。據(jù)2008年我國統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)，中小企業(yè)在資產(chǎn)總數(shù)、戶數(shù)、工業(yè)產(chǎn)值、實現(xiàn)利稅和出口額方面分別占總數(shù)的60%、99%、60%、40%和60%，并在解決就業(yè)等重要方面為我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出了貢獻。據(jù)2009年11月底國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，我國實有內(nèi)資企業(yè)（含私營企業(yè)），，其中，中小企業(yè)數(shù)量占我國企業(yè)總數(shù)的99%以上，超過4000萬戶。中小企業(yè)不僅對 1 經(jīng)濟增長的貢獻越來越大，而且已成為技術(shù)創(chuàng)新與機制創(chuàng)新的主體和擴大就業(yè)的主渠道，在繁榮城鄉(xiāng)市場、增加財政收入、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強經(jīng)濟活力、促進社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著日益重要的作用。2008年以來，受美國次貸危機的影響，世界經(jīng)濟增長放緩，我國中小企業(yè)出口遇到前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2008 年上半年中國出口6666億美元，%，，%。%，%，%，從環(huán)比上看，顯示外貿(mào)下滑勢頭有所放緩。09年國家稅務(wù)總局的統(tǒng)一口徑是63290多億元，已經(jīng)達到了1/10的水平，%，%，高于這個數(shù)字，同時2009年12月份我國外貿(mào)出口額已達到正增長，比較好的形勢已經(jīng)出現(xiàn)。國家和地方出臺了一系列幫扶中小企業(yè)發(fā)展的政策和措施。首先，中央財政安排中小企業(yè)專項資金 ；其次，在減免稅賦方面實施新的企業(yè)所得稅后，小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；再次，放松信貸，下調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率，國家對民間金融已經(jīng)承認(rèn)合法性，努力支持中小企業(yè)，鼓勵其健康發(fā)展。2008年8月到2009年4月，我國在9個月內(nèi)6次提高部分出口商品的出口退稅率，以應(yīng)對國際金融危機造成的對外貿(mào)易大幅下滑的局面，第六次上調(diào)出口退稅率涉及到3802個稅號的相關(guān)產(chǎn)品，明確規(guī)定從2009年4月1日起提高紡織品、服裝、輕工、電子信息、鋼鐵、有色金屬、石化等 2 商品的出口退稅率。其中，CRT彩電、部分電視機零件、光纜、不間斷供電電源(UPS)、有襯背的精煉銅制印刷電路用覆銅板等商品的出口退稅率提高到17％，已經(jīng)完成了全額退稅。紡織服裝出口退稅率提高到16％，與全額退稅只差一個百分點。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的不斷變化，我國政府還將繼續(xù)推出幫扶中小企業(yè)的政策和措施。二、我國中小企業(yè)出口面臨的問題我國中小企業(yè)出口面臨的生存與發(fā)展困境，既有國際上金融危機引發(fā)的經(jīng)濟衰退導(dǎo)致外部需求萎縮，企業(yè)出口增速回落，人民幣匯率升值幅度較大；也有國內(nèi)原材料漲價、出口退稅率下調(diào)、勞動力成本上升，以及節(jié)能減排等措施的影響；還有中小企業(yè)自身存在的缺陷，是一系列負(fù)面因素疊加效應(yīng)的結(jié)果。（一）國際上面臨的問題受金融危機影響，出口市場需求萎縮受美國次貸危機影響，出口市場需求萎縮次貸危機導(dǎo)致美國、歐盟、日本等發(fā)達國家以及世界經(jīng)濟發(fā)展減速，國際需求下降，對我國的出口貿(mào)易產(chǎn)生了消極影響。2008年上半年，對美出口增速較上年同期回落9個百分點。美國雖然繼續(xù)保持我國第二大貿(mào)易伙伴地位，但與位居第一位的歐盟相比，美國次貸危機引起的經(jīng)濟減速是導(dǎo)致其對我國進口需求回落的主要。人民幣升值加快，出口競爭力減弱2008年以來人民幣升值速度加快，一季度升值 411 %，為人民幣匯改以來季度最高升值幅度。到4月10日，人民幣兌美元匯率突破7元大關(guān)，人民幣自匯率改革至今累計升值已達1514 %。中國出口的主要市場為歐美，人民 3 幣升值使我國產(chǎn)品的價格競爭力優(yōu)勢下降，原來顯得 “物美價廉” 的產(chǎn)品現(xiàn)在已經(jīng)漲價不少，這對以“價格”為主要競爭手段的中國產(chǎn)品是個沉重的打擊。正因為這種優(yōu)勢的減弱，使外國客商將選擇產(chǎn)品更便宜的國家，不僅使中國企業(yè)的利潤減少，損失加大，同時也是中國企業(yè)接的訂單更少，產(chǎn)生一個惡性循環(huán)，中國企業(yè)對出口逐漸失去信心，難以維系企業(yè)的生存。人民幣升值意味著以外幣表示的我國商品價格上升，直接削弱了出口商品的國際競爭力，導(dǎo)致企業(yè)的利潤率下降?，F(xiàn)在“中國制造”遍及世界各地，占國際市場份額不斷擴大，當(dāng)“中國制造”出口形勢喜人的同時，也帶來了無法回避的險境，一些發(fā)達國家和地區(qū)對“中國制造”的貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦不斷加劇和升級，不斷出臺限制中國企業(yè)擴大出口，應(yīng)對發(fā)達國家和地區(qū)的貿(mào)易壁壘，國內(nèi)企業(yè)往往都是被動地應(yīng)訴，加上貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)始終掌握在別人手里，導(dǎo)致了我國面臨的貿(mào)易摩擦與矛盾，增加對中小企業(yè)出口的沖擊和打壓。國際貿(mào)易保護主義抬頭，貿(mào)易磨擦加劇貿(mào)易摩擦與全球或一國經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r有很大關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展良好時，貿(mào)易摩擦減少，經(jīng)濟發(fā)展減弱時，貿(mào)易摩擦加劇。貿(mào)易壁壘對于中小企業(yè)來說一直都是出口的一大障礙。21世紀(jì)以前，貿(mào)易壁壘主要以關(guān)稅壁壘為表現(xiàn)形式，各國政府通過征收高額的關(guān)稅，來提高進口商品的成本，從而保護本國企業(yè)的發(fā)展。而21世紀(jì)之后，出現(xiàn)了貿(mào)易新壁壘 — —非關(guān)稅壁壘。它的表現(xiàn)形式是多種多樣的，比如技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘以及社會責(zé)任貿(mào)易壁壘，這些新壁壘比關(guān)稅壁壘更具靈活性和針對性，其保護作用也更為強烈，同時隱蔽性非常高。2008年以來，受金融危機的影響，我國遭遇了大量貿(mào)易壁壘。2008年，4 美國對中國的不銹鋼壓力管、管線管、檸檬酸、后拖式草地維護設(shè)備、廚房器具置物架和掛物架等產(chǎn)品發(fā)起5起反傾銷反補貼合并調(diào)查。同時，美國對中國的床用內(nèi)置彈簧組等產(chǎn)品發(fā)起5起反傾銷調(diào)查。另外，美國還對中國的定尺碳素鋼板發(fā)起1起反規(guī)避調(diào)查。2008年，歐盟先后對華冷軋不銹鋼板、蠟燭、鋼絞線、盤條、無縫鋼管、鋁箔發(fā)起6起反傾銷調(diào)查。此外，歐盟還對華鋼鐵管配件、皮面鞋靴、糠醇、活頁環(huán)發(fā)起4起反傾銷日落復(fù)審。2009年，受金融危機的影響，我國遭受貿(mào)易摩擦更加嚴(yán)重。（二）國內(nèi)面臨的問題出口退稅政策的調(diào)整壓縮了企業(yè)的利潤空間2007年7月1日，我國調(diào)整了2831項商品的出口退稅政策，這些商品約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%。這次政策調(diào)整主要包括三個方面：一是進一步取消了553項“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅；二是降低了2268項容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率；三是將10項商品的出口退稅改為出口免稅，涉及紡織、冶金等幾大行業(yè)。此次出口退稅政策的調(diào)整壓縮了企業(yè)利潤空間，對于主要依靠價格、勞動力的微弱優(yōu)勢獲取微薄利潤，甚至是靠退稅款維持利潤水平的中小企業(yè)來說，由于很難通過漲價方式將增加的成本轉(zhuǎn)移給國外進口商或是內(nèi)部消化退稅率降低增加的成本，此次出口退稅調(diào)整對其影響巨大。出口退稅品種的減少和額度的下降，使一些企業(yè)的利潤受到較大沖擊?！秳趧雍贤ā返膶嵤┨岣吡似髽I(yè)的用工成本2008年1月1日起開始實施的《勞動合同法》對于規(guī)范企業(yè)用工行為、5 維護勞動者權(quán)益、提高農(nóng)民工收入都有十分重要的現(xiàn)實意義?！秳趧雍贤ā返某雠_，對制度規(guī)范、科技含量高、效益好的企業(yè)影響不大，但對勞動密集型、接單出口、貼牌生產(chǎn)的中小企業(yè)影響較大。與此同時，《勞動合同法》加大了勞動者權(quán)益保護力度，法律實施會從三個方面影響勞動力成本：裁員的經(jīng)濟補償、繳納社會保險的費用以及違法成本?！秳趧雍贤ā返膶嵤┦紫葘林卮驌裟切┛壳趾趧诱邫?quán)益才能生存的中小企業(yè)，其次對其它合法用工的中小企業(yè)也會產(chǎn)生一定的影響，2008年企業(yè)用工成本大約比2007年上升了10%左右，部分勞動密集型中小企業(yè)的用工成本甚至增加了20 %～30 %，企業(yè)生產(chǎn)運營綜合成本上升，擠壓了利潤空間。缺乏自主品牌，產(chǎn)品附加值低從我國中小企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)狀況來看，除少數(shù)高技術(shù)企業(yè)外，目前中小企業(yè)主要以生產(chǎn)初級產(chǎn)品和粗加工產(chǎn)品為主，所涉及的產(chǎn)業(yè)主要是加工業(yè)、制造業(yè)及服裝業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這樣的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一般科技含量少、附加值低，大多數(shù)中小企業(yè)的產(chǎn)品屬于引進技術(shù)或模仿他人技術(shù)生產(chǎn)的，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，自主開發(fā)創(chuàng)新能力不強，直接影響了企業(yè)出口競爭力的提升。我國的中小企業(yè)主要從事加工貿(mào)易，以傳統(tǒng)的勞動密集型行業(yè)為主，大多數(shù)中小企業(yè)靠薄利多銷維持了龐大的出口規(guī)模，而忽略了自身企業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品素質(zhì)的提高。因此，在現(xiàn)階段成本上升、產(chǎn)品的價格優(yōu)勢逐步喪失等情況下陷入困境。另外，中小企業(yè)由于利潤微薄，人才匱乏，很難培育自己的品牌和核心技術(shù)，出口模式以代工為主，自有品牌只占很少一部分，一些小型出口企業(yè)為跨國公司充當(dāng)加工組裝車間，靠跨國公司的知名品牌和銷售渠道維持生存，6 出口產(chǎn)品單一、附加價值低、產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的動力和能力均不足，只能成為人家的廉價生產(chǎn)基地，賺取微薄的加工費。信用基礎(chǔ)差，企業(yè)融資困難一般中小企業(yè)的財務(wù)管理基礎(chǔ)比較薄弱，透明度較差，自我約束力不夠，經(jīng)營方式粗放，經(jīng)營規(guī)模小，信用程度低，持續(xù)盈利時間短，經(jīng)營風(fēng)險大，這些不足導(dǎo)致很多企業(yè)無法達到銀行的風(fēng)險控制標(biāo)準(zhǔn)。加之金融機構(gòu)與中小企業(yè)之間信息不對稱，金融機構(gòu)在搜尋適合自己投資方向的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)時遇到的問題是：信息不足、風(fēng)險過高、成本過高，銀行在中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)中承擔(dān)的風(fēng)險和獲得的收益存在失衡,由此在貸款方面使中小企業(yè)處于不利地位。同時，當(dāng)前大部分中小企業(yè)在出口業(yè)務(wù)上都存在一定的收帳風(fēng)險，缺乏基本的信用管理意識，甚至連對進口商最基本的信用調(diào)查都沒有進行，一旦企業(yè)出口收匯壞賬增加，訂單取消，客戶倒閉等現(xiàn)象，將影響企業(yè)正常資金周轉(zhuǎn)，不利于出口的持續(xù)健康發(fā)展。企業(yè)規(guī)模小，難以形成規(guī)模效益中國的中小企業(yè)絕大多數(shù)在 100人以內(nèi)，資產(chǎn)規(guī)模過小，且與大企業(yè)之間以及相互之間缺乏密切的經(jīng)濟聯(lián)系。從 2004年出口額最大的100家民營企業(yè)排名來看，名列第一的廣東省東莞機械進出口有限公司的出口額也不過151573億美元，%。中小企業(yè)開展外貿(mào)，每一個外貿(mào)經(jīng)營主體都必須配備相關(guān)的人員和設(shè)施，使得外貿(mào)經(jīng)營的固定費用大大增加。這樣，使得中國外貿(mào)經(jīng)營的規(guī)模效益越來越差、貿(mào)易條件越來越惡化。人力資源素質(zhì)不高，外貿(mào)人才缺乏我國中小企業(yè)的主要特點是面廣、起點不高，多數(shù)集中在勞動密集型產(chǎn) 7 業(yè)，就業(yè)人員80% 左右來自農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)下崗職工。從中科院民營經(jīng)濟研究中心對浙江、四川、湖北、吉林等四省民營企業(yè)抽樣問卷調(diào)查來看，%的民營企業(yè)認(rèn)為，人才短缺是影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素。中小企業(yè)的技術(shù)人員匱乏，管理人員尤其是上層管理人員的知識結(jié)構(gòu)偏低。企業(yè)普遍缺乏精通國際金融、貿(mào)易、投資、法律以及經(jīng)營管理的復(fù)合型人才，人員素質(zhì)還不能適應(yīng)國際化經(jīng)營的需要，缺乏基本的國際貿(mào)易與國際營銷方面的專門知識(如國際結(jié)算和支付方式、匯率的利用、價格的制定等)，受騙上當(dāng)造成經(jīng)濟損失的情況時有發(fā)生。一項對基于北京、江蘇、廣東、浙江、湖北、遼寧、云南等七省的3027份有效問卷分析表明：中小企業(yè)中大專及大學(xué)以上學(xué)歷人數(shù)比重不到10%，研發(fā)人員中研究生以上學(xué)歷人員比重不到15%，欠發(fā)達地區(qū)的情況更是令人堪優(yōu)。三、應(yīng)對我國中小企業(yè)出口問題的策略解決中小型出口企業(yè)面臨的困難，既需要政府的相關(guān)宏觀調(diào)控及輔之以一定的“減震”措施，并在產(chǎn)業(yè)政策、金融政策上加大對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)出口的扶持，更需要中小企業(yè)提高自身應(yīng)對國際市場的變化的能力與水平。具體而言：（一）政府應(yīng)對我國中小企業(yè)出口問題的策略完善外貿(mào)政策，保持人民幣匯率穩(wěn)定進一步完善外貿(mào)政策，保持人民幣匯率的穩(wěn)定。一是針對當(dāng)前中小企業(yè)特別是進出口企業(yè)虧損比較嚴(yán)重的現(xiàn)象, 政府可對外向型中小企業(yè)實施一定程度的減稅或稅收優(yōu)惠政策；二是加大對中小企業(yè)的信貸支持力度，有選擇地擴大授信轉(zhuǎn)授權(quán)的品種范圍，靈活運用承兌、貼現(xiàn)、授信開證等多種融資形式，幫助其渡過難關(guān)；三是為了穩(wěn)定出口，應(yīng)放緩人民幣匯率升值的速度，考慮到 8 目前我國面臨的世界金融危機和經(jīng)濟形勢，政府應(yīng)暫時放慢人民幣對外升值的節(jié)奏，甚至在短期內(nèi)人民幣兌美元實行小幅度的貶值；四是加快完善人民幣匯率形成機制，逐步弱化人民幣對美元匯率的管理，合理確定人民幣對不同貨幣的比價關(guān)系。爭奪國際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)隨著全球經(jīng)濟衰退，貿(mào)易保護主義更加嚴(yán)重，我國的對外貿(mào)易必然面臨著更多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制和挑戰(zhàn)。近年來，我國積極采用國家標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)雖然取得了顯著成績但是采用國際標(biāo)準(zhǔn)的廣度和深度仍然不夠，因此對于適合我國國情的國際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，要大膽采用國際標(biāo)準(zhǔn)，適時將國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)。另外，目前采用國家標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)只是一個特定過渡時期的戰(zhàn)略思想，并不是我國的最終目標(biāo)，在當(dāng)今的國際經(jīng)濟競爭中，標(biāo)準(zhǔn)已成為產(chǎn)品特別是高新技術(shù)產(chǎn)品競爭的焦點，誰掌握了標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，誰的技術(shù)就會成為標(biāo)準(zhǔn)，誰就掌握了市場的主動權(quán)。因此，在發(fā)達同家經(jīng)濟衰退時期，我們必須抓住這一良機，爭奪國際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，對于目前還未制定國際標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，要爭取機會介入，積極主動參與，大膽創(chuàng)新，把國內(nèi)成熟的國家標(biāo)準(zhǔn)推向國際。同時，還要更多地提出新工作項目，并擔(dān)當(dāng)新工作項目的召集人，實質(zhì)性地參加國際標(biāo)準(zhǔn)的制定和國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，并在活動中取得主動權(quán)；對于已有國際標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，應(yīng)積極承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)秘書處