【文章內容簡介】 圈:他們一方面也強調女受害人處于崩潰邊緣,但同時卻把近乎?強迫式?采訪畫面毫無保留地呈現在讀者和觀眾面前。一方面對受害人使25用了化名,但卻將受害人痛哭流涕的表情不作任何遮掩地呈現出來。這些報道畫面讓許多觀眾感到憤怒,許多聲音都質疑媒體道德的底線到底在哪里。新浪微博上的一項關于?此事件中最該反思的是什么?的調查顯示,43%的投票者選擇了?媒體不應泄露受害人隱私,并造成二次傷害?,另有22%的人認為?媒體報道失當,如指責丈夫楊某窩囊怯懦等?。作為事件的首次報道者,南方某報的記者成某在接受訪談時稱他是應楊某的請求報道此案,但他也坦承報道中個別表述在報紙上呈現?確實有所不妥?。另外,部分相關媒體事后也就此次采訪報道中的不當行為作出公開道歉。【事件影響】全國各地媒體紛紛報道和評論這起事件,在輿論界引起強烈反響。其間部分媒體失當的報道方式和報道內容,更是引發(fā)了包括媒體人在內的受眾批評。被流傳轉載最廣的據悉是央視女記者柴靜的博文,文中直指媒體的暴力報道,稱?這是一場羞辱,但不是他們的?。這種同行間的監(jiān)督和毫不留情的剖析,有利于帶動整個媒體界回歸到對行業(yè)道德的理性思考上來,對我國媒體界的自省起到了積極作用。當然,媒體界的這種自省最終將帶動全社會的自省,引導全社會所有成員走向覺悟、成熟與進步?！靖鞣接^點】珠海聯合國際學院國際新聞學專業(yè)副教授阮紀宏:這樣的事件中,無論新聞元素有多豐富,新聞工作者都應該遵循一條金科玉律,那就26是保護受害人的權利,特別是性侵犯受害人的權利。因為任何泄露他們身份的做法都意味著第二次傷害。——2011年11月12日《中國青年報》李振忠(新聞評論員):?強迫式?采訪源于媒體優(yōu)越感,就如同某些?名嘴兒?表現出來的可以拯救全世界可以擺平全地球的神態(tài)背后的心理優(yōu)越感一樣。當真正以平等博愛的心對待被采訪者的時候,你才會想到對方是個擁有隱私權的平等兄弟姐妹,而不僅僅是一個?新聞富礦??！?011年11月13日紅網周云龍(新聞評論員):媒體在不同階層,有著不同的影響力,而且這個力的大小、方向、作用點迥然不同。但是,在法治社會,記者行使監(jiān)督權又應當是有節(jié)制的,其一切活動應當在法制允許的框架內,不可逾越職業(yè)的底線,更不能突破做人的底線?！?011年11月15日《中國青年報》網絡謠言事件屢禁不止:提升網絡公信力迫在眉睫【事件回放】互聯網技術的革新,為信息的快速流動和廣泛傳播提供了極其高效和便捷的載體,但近年來愈演愈烈的網絡謠言,也給互聯網發(fā)展帶來不容忽視的危害。2011年8月12日,某會計網站發(fā)布《關于修訂征收個人所得稅若干問題的規(guī)定的公告》,即所謂?國家稅務總局2011年第47號公告?并作了解讀,公告文中標記發(fā)布日期為2011年7月31日。由于文中提到時下備受關注的?年終獎稅收?可通過兩種方式計算,該公告經國內多家媒體轉載、放大,引起社會極大反響。8月15日,國家稅務總局聲明沒有發(fā)布過此公告,是有人在偽造公文。公安機關查明,此公告系上海勵某杜撰而成,并依法對其作出行政拘留15天的處罰。8月29日,互聯網上部分博客、論壇轉載了《絕癥男子殺死八名村官稱為民除害》和《震驚:云南一絕癥患者連殺八名村官》文章,在網上引起很多網民關注。9月1日,云南省陸良縣公安局稱,這兩條帖子所寫的內容經核查為虛假信息。公安機關已對編造此信息的云南某大學學生依法給予行政拘留的處罰。10月7日,某網站編輯人員裴某在其個人新浪微博轉引傳言,內容全文為:?網絡消息:殲10B在閻良墜毀,飛行員犧牲。?雖然裴某在發(fā)現消息內容不實后,于次日即將微博內容刪除,但一夜之間該消息已被一些媒體和網站轉引、刊載,在社會上廣泛傳播,隨后更被境外媒體作為新聞來源引用進行公開報道。我國有關部門對此作了辟謠澄28清。國家互聯網信息辦對該網站負責人進行執(zhí)法談話,提出嚴肅批評,責令網站追究相關人員責任,并以此為戒改進內部管理制度。該網站也對編輯裴某作出嚴肅處理的決定。12月3日,國家互聯網信息辦公室網絡新聞宣傳局證實,網上流傳的?新疆籍艾滋病人通過滴血食物傳播病毒?信息,已經有關部門查明屬謠言,多名捏造事實、編造和傳播謠言者已被公安部門依法予以治安拘留處罰。另外,所謂?武漢大三女生求職時被割腎?、??、?黔西部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童被搶劫盜腎?、?海南支教女學生被灌醉輪奸?等信息,經查證也均屬編造,有關部門正在追查編造謠言者的責任,并將依法予以懲處?！臼录绊憽吭诨ヂ摼W上編造和傳播謠言,不僅違反社會公德,擾亂互聯網傳播秩序,也損害了社會公共利益。相關部門嚴厲打擊網上編造謠言、傳播謠言行為,對于凈化網絡環(huán)境,提升網絡傳播公信力,促進網絡信息產業(yè)健康發(fā)展,均具重要意義。清除網絡謠言,需要政府部門、互聯網運營企業(yè)和廣大網民的共同努力。政府部門要加強互聯網管理,制度建設和常態(tài)化監(jiān)管不能偏廢?；ヂ摼W企業(yè)和網站要加強信息發(fā)布管理,不為虛假信息謠言提供傳播渠道。網民在上網時應守法自律,做到文明上網,不信謠,不傳謠,不給網絡謠言以生存空間。【各方觀點】周繼堅(新聞評論員):從根本上維護網絡信息真實,就必須從源頭打擊謠言。主管部門應加強指導,從法律和政策層面加大對造謠傳29謠行為的打擊力度,依法依規(guī)對互聯網進行管理,強化廣大網絡傳播者的責任意識。在網絡造謠傳謠愈演愈烈的當下,必須重申?傳播信息必須真實?的基本底線,劃清信息與謠言的界限,才能徹底消除不法行為,為網民營造一個積極健康的網絡環(huán)境。——2011年12月9日《光明日報》《人民日報》記者郝洪:對政府而言,謠言止于公開。對有著社會責任擔當的公共媒體而言,傳聞止于客觀的求證。只有保持客觀、真實、公正的態(tài)度,最大限度地呈現各方實際情況與利益訴求,并進行充分討論,才能尋求到多贏的解決方案?！?011年8月18日人民網劉伯賢(新聞評論員):?網上治謠?要真正取得長效,還有賴于相關法律法規(guī)的完善,有賴于協作機制的健全,有賴于社會透明度的增強,有賴于廣大民眾網絡素養(yǎng)的提升。——2011年12月6日新華網第二篇：2011法治藍皮書專家：2010法治發(fā)展體現立法者尊重公眾意愿與訴求2010年《法治藍皮書》發(fā)布 回顧2010展望2011中國法治發(fā)展2011年02月24日17:11來源：人民網手機看新聞人民網北京2月24日電（記者 曹華）今日，中國社科院法學研究所發(fā)布了2010年《法治藍皮書》，藍皮書總報告總結了2010年中國法治發(fā)展取得的進展，分析了中國在立法質量、政府管理理念與管理手段、責任政府、司法為民等方面存在的問題與原因，并對2011年中國法治發(fā)展進行了展望。中國社科院法學研究所所長李林研究員、法治藍皮書執(zhí)行主編、法治國情調查室主任田禾研究員在接受人民網記者專訪時指出，2010年開門立法、民主立法成亮點，體現了立法者尊重公眾意愿與訴求，努力確保法規(guī)科學性和可操作性的態(tài)度。展望2011年，專家表示，中國法治發(fā)展必定會以讓經濟發(fā)展成果惠及所有人群作為努力的方向。國家將繼續(xù)加大公共服務體系建設，進一步破解民生的課題，加強權利監(jiān)督，加大反腐力度。人們也期待國家和地方會繼續(xù)在公車消費、公款接待等公務消費方面以及公職人員行為規(guī)范方面繼續(xù)完善相關制度。成就——開門立法、民主立法成亮點 政府與公眾交流更務實、自信法治藍皮書指出，2010年，中國的立法工作取得重大進展，一批重要立法的如期出臺，彌補了相關法律領域的空白，完善了相關的制度機制；法律實施繼續(xù)受到各級政府的高度重視，法治政府建設得到進一步加強，執(zhí)法理念、執(zhí)法方式有了重大轉變，政府管理朝著更加透明、開放、高效、廉潔、負責的方向邁進；司法活動著重解決關系人民群眾切身利益的法律適用問題，注重高效公正高質量地化解矛盾、解決糾紛?！熬土⒎ǘ?，其主要體現在四個方面?！狈ㄖ嗡{皮書執(zhí)行主編、法治國情調研室主任田禾研究員，在接受人民網記者采訪時說，第一方面，立法機關比較注重規(guī)范權力的運行。出臺了《行政監(jiān)察法》、《國家賠償法》等一系列法律來規(guī)范公權力；第二方面，立法比較注重保障公民的基本權利，即社會權利。如《社會保險法》、《自然災害救助條例》，還有氣象災害方面的規(guī)定，這一系列法規(guī)的出臺表明，政府比較注重保護公民的權利；第三方面，立法機關比較注重社會的和諧發(fā)展，這體現在人與人、人與自然的和諧兩個方面；最后，立法更加注重公民參與，開門立法比較突出?！?010年立法方面重要的發(fā)展是，人民更多地參與了立法的過程”，法治藍皮書主編、中國社科院法學研究所所長李林研究員也表示，民主立法、開門立法體現了民主立法的程度、力度的加大。廣受關注的《車船稅法（草案）》完成向社會公開征求意見的程序。在短短一個月的時間內，立法機關共收到97295條修改意見、建議和40封群眾來信。2010年1月，事關經濟發(fā)展和人民群眾切身利益的“新拆遷條例”公開征求意見，之后，2010年12月有關部門再度公開向社會征求意見。第二次征求意見稿廣泛吸收了第一次征求意見期間公眾提出的意見建議，對有關規(guī)定進行了完善和細化?！耙荒曛畠染鸵徊糠ㄒ?guī)的制定兩度公開征求意見，這在新中國立法活動中尚屬首次?！崩盍盅芯繂T表示，這充分體現了立法者尊重公眾意愿與訴求，努力確保法規(guī)科學性和可操作性的態(tài)度。此外，報告還指出，2010，各級政府機關在推進依法行政、建設服務型政府方面注重轉變觀念、創(chuàng)新了工作機制和工作方式，政府法治建設進一步加強。各級政府機關主動加強與公眾的交流、互動。一些地方政府的公安部門組建了“公共關系領導小組”，承擔新聞發(fā)布、警民互動、警隊形象建設、涉警公共關系危機處置等職責。特別是，很多政府機關越來越重視公眾輿情，主動運用網絡等手段了解社情民意，將收集分析公眾輿情作為其重要工作，并對公眾的意見建議等做出積極反應。“各級政府機關在與公眾的交流、互動中表現得越來越務實、自信。一些地方政府在與公眾的互動交流中，摒棄了官話、套話，放下官架子，虛心、耐心地與公眾交流。這反映出一些政府機關工作態(tài)度和工作方式的巨大轉變。”李林研究員說，一些地方政府甚至無懼公眾的揭短、謾罵，勇于糾正錯誤、改進工作。這些改變表明，很多政府機關已經不再簡單地將與公眾的真心交流與互動作為追求政府機關形象與政績的手段，而是將其作為把握公眾訴求、解決公眾關系的實際問題的重要渠道。問題——政府管理體制有待完善 立法活動與現實生活脫節(jié)仍存報告指出，中國的法治發(fā)展仍舊面臨著立法活動與現實生活脫節(jié)的問題。其中比較突出的是立法存在空白、立法質量有待提升、相關法律制度實施效果不好等。以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為例，該項改革主要是依靠政策和低層級的規(guī)范性文件來推行的，缺乏必要的法律來規(guī)范和引導，難以保障改革切實到位。本備受關注的藥價虛高、藥品暴利等也與醫(yī)藥市場、藥品供應保障的立法缺失有密切關系?！芭c此相對應的則是一些法律法規(guī)并未能在實踐中得到很好的貫徹實施，存在有法不依的問題，或者有些法律制度的設計不符合社會實際，導致現有法律法規(guī)不能解決實際問題。” 田禾分析說，立法與現實脫節(jié)的問題有多重原因。就客觀原因而言，中國幅員遼闊、人口眾多，而且，當前正處于經濟高速發(fā)展期和社會快速轉型期，各種新問題層出不窮，缺乏可供參考借鑒的現成經驗。李林也表示，近年來，中國各級立法機關探索開門立法，利用公開征求意見、專家咨詢等方式，廣泛論證，一定程度上提高了立法質量。報告還指出，在中國法治建設中，政府管理理念、管理方式以及管理體制都有待完善。在建設社會主義市場經濟、構建中國特色的社會主義法治國家的過程中，確定正確的管理理念和管理方式至關重要。在此過程中，尤其要處理好政府與市場、政府與社會、公權力與私權利等的關系，準確處理加強政府管理、維護公民合法權益與維護公共利益、穩(wěn)定、安全等之間的關系?！罢芾眢w制，最突出的問題是執(zhí)法體制不順、部門間不能協同管理、無法形成監(jiān)管合力?！?田禾說，以中國社會科學院法學研究所法治國情調研組2010年對地方政府開展的透明度調研為例，雖然《食品安全法》試圖整合食品安全監(jiān)管部門的職權，提高食品安全監(jiān)管效果，但是，僅就食品安全信息的公開效果一項就可以發(fā)現，各相關監(jiān)管部門之間各自為戰(zhàn)、各管一攤的問題嚴重，這令監(jiān)管效果大打折扣。此外，政府管理反應遲緩，監(jiān)管滯后的問題仍舊較為突出，安全監(jiān)管也有待加強?？倛蟾娣Q，雖然近年來國家推動了大部制改革，一些部門進行了整合調整，2但是，部門調整還沒有從整體上實現管理職能的有機融合，沒有完全達到有效提高管理效率的目的。另外，從2010年政府處理一些重大事件的方式就可以看出，即便在當前信息技術瞬息萬變、信息高速傳播的今天，個別政府部門仍舊還只會沿用傳統的閉門開會、公文旅行的管理模式，在新形勢下應對政府管理的意識和能力有待提升。政府管理不能適應社會發(fā)展的需要，必將造成管理的滯后與缺位。展望——法治發(fā)展讓經濟成果惠及大眾 加強民生保障和權利監(jiān)督報告指出，2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年。加強立法工作仍然是中國法治發(fā)展的重要課題。田禾表示，2011年中國法治發(fā)展必定會以讓經濟發(fā)展成果惠及所有人群作為努力的方向。國家將繼續(xù)加大公共服務體系建設，進一步破解保障民生的課題。政府將繼續(xù)加大保障民生的制度建設和資金投入力度，為社會和公眾提供更全面、更優(yōu)質的公共服務。“讓廣大人民群眾共享改革開放成果，首要的是切實保障民生。雖然國家近年來著力加大了民生保障的力度，民生保障的立法和制度建設取得較大發(fā)展，但由于社會轉型、人員流動、城鄉(xiāng)二元化、人口老齡化等因素，民生保障仍舊面臨不少問題?！睂Υ?，李林認為，2011年，國家必將繼續(xù)加大公共財政投入，完善社會保障體系，提高城鄉(xiāng)公眾的養(yǎng)老、就醫(yī)水平；改革教育體制，實現教育公平，解決學前教育入園難，義務教育入學難；積極探索住房保障制度建設，起草基本住房保障法，加大住房保障公共財政投入，提高中低收入人群的住房水平。2011年，《社會保險法》的實施將會對實現公眾社會保障權益產生積極的推動。此外，各地推進大規(guī)模的城市發(fā)展和建設還在繼續(xù)，拆遷征地也依舊是各地政府2011年面臨的嚴重挑戰(zhàn)。為此，政府必須處理好城市發(fā)展與公眾的生存權、發(fā)展權的關系，公共利益與個人利益的關系，以及公權力與私權利的關系。李林表示，2011年，《國有土地上房屋征收與補償條例》的出臺能否為現階段妥善解決城市拆遷中政府與公眾之間日益緊張的關系提供制度解決路徑，值得關注與期待。同時，為了消除城鄉(xiāng)差