非典”的影響及對策思考(編輯修改稿)
2024-10-01 05:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 體系，增加社會發(fā)展和環(huán)境治理的支出，將影響經(jīng)濟增長。但經(jīng)濟增長的放緩并不表明，國民福利受到了負面的影響。 其次，“非典” 將對勞動力成本產(chǎn)生一定的上升壓力。雖然“非典”危機對勞動供給的影響是極其有限的，在經(jīng)濟運行恢復(fù)常態(tài)以后，勞動供求關(guān)系將不會發(fā)生很大的變化，勞動力成本低（相對于世界其他國家）的優(yōu)勢依然可以維持下去。但是，勞動力成本上升的壓力是存在的?！胺堑洹蔽C以后，政府將加大《勞動法》的執(zhí)行力度，那些無視職工勞動條件和生活條件的企業(yè)將受到嚴(yán)厲制裁；職工將更加關(guān) 心自身的安全和健康，要求企業(yè)在更大程度上改善勞動和生活條件，從而導(dǎo)致勞動力成本的上升。 第三，“非典”將導(dǎo)致一些外商重新審視中國大陸的投資環(huán)境。外資進入取決于國內(nèi)市場潛力、要素成本變動和投資安全性。我國巨大的市場潛力不會因“非典”危機而發(fā)生變化，要素（包括土地要素和勞動要素）成本也不會有太大變化。但是，“非典”使一些外商對中國的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、政府的危機處理能力產(chǎn)生了疑問，對投資安全性產(chǎn)生了懷疑。德意志銀行（香港）所做關(guān)于在大陸投資政策風(fēng)險的調(diào)查顯示，在4月20日之前，58％的受訪者認為“非典”危機將增加政策風(fēng)險，增強公司內(nèi)部反對在大陸投資的聲音。然而，該項調(diào)查還表明，只要政府能夠有效控制疫情，并在透明度方面有所改進，外商的投資信心是能夠恢復(fù)的。調(diào)查顯示，在4月20日中央政府采取斷然措施之后，則只有33％的受訪者認為在大陸投資的政策風(fēng)險增加了，比4月20日之前的調(diào)查降低了25個百分點。 總的來看，中國對于外資的固有吸引力不會因“非典”而發(fā)生變化，外資進入在短期內(nèi)有可能放緩步伐，但其長期趨勢依然如故。 關(guān)于“非典”危機的共識 “非典”的爆發(fā)是偶然的，但在一定程度上又是必然的?！胺堑洹钡谋l(fā)和蔓延，引起了社會各界對于20多年來經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和途徑的重新思考?，F(xiàn)至少形成了以下共識： 第一，必須從戰(zhàn)略高度重視社會發(fā)展。重視社會發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是全面建設(shè)小康社會的應(yīng)有之義。改革開放以來，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，社會發(fā)展也取得了較大成績。但是，應(yīng)該看到，在這個過程中，并沒有給社會發(fā)展以應(yīng)有的地位。雖然在政策宣示上，強調(diào)了經(jīng)濟和社會的共同進步；但在實踐中，經(jīng)濟發(fā)展甚至經(jīng)濟增長成了發(fā)展的惟一內(nèi)容，導(dǎo)致了經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的失衡。在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的表現(xiàn)為，城市衛(wèi)生防疫體系維持艱難，農(nóng)村衛(wèi)生防疫體系基本癱瘓，早已絕跡的傳染?。ㄈ缪x病、結(jié)核?。┰谝恍┑貐^(qū)死灰復(fù)燃。協(xié)調(diào)經(jīng)濟和社會發(fā)展應(yīng)成為新時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要的指導(dǎo)思想。 第二，政府必須舉辦公共事業(yè)。在市場經(jīng)濟條件下，政府不再直接經(jīng)營企業(yè)，但是，政府的責(zé)任不是減弱而是增強了。隨著企業(yè)社會職能的剝離，政府將承擔(dān)越來越多的社會職能。過去國有企業(yè)舉辦的社會事業(yè)，一部分可以市場化，一部分則必須由政府承接，如義務(wù)教育、疾病防疫、社會救濟等。靜態(tài)地看，舉辦公共事業(yè)，將擠占其他方面的投資，從而影響經(jīng)濟增長。動態(tài)地看，公共事業(yè)的健康發(fā)展，可以為經(jīng)濟增長提供更加穩(wěn)定的環(huán)境，可以避免種種不測帶來的損失。國外經(jīng)驗表明，公營部門在促進增長方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。
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