關于舊城改造存在的問題及對策的思考(編輯修改稿)
2024-11-15 12:41 本頁面
【文章內容簡介】 背巷，住房困難戶和危房戶最為集中的地段，則成了無人問津的棄兒。這些地方的居民正是所謂的“城市弱勢群體”，是最需要通過舊城改造來改善居住環(huán)境的對象。但在實際操作中，由于改造這些地方無利可圖，造成政府無力去改造，開發(fā)商無意去改造。由于在舊城改造中采取片區(qū)拆遷, 全部重建的模式, 開發(fā)商拆住宅后仍建住宅, 拆商業(yè)門面后仍建商業(yè)門面的方式屢見不鮮, 這就造成對土地的無法綜合規(guī)劃、評估, 造成土地使用在時間和空間上的“低谷”現(xiàn)象。, 忽視城市的特色建設我國國土面積廣大, 不同的城市存在于不同的地理位置, 有不同的氣候, 不同的自然景觀。同時我國又是一個文化源遠流長的國家, 不同的城市也具有不同的人文、歷史風貌。綜合這一切,我國的每個城市都具有自己獨特的特點。但現(xiàn)在的舊城改造都一致的去追求高樓林立, 車水馬龍的城市景觀, 造成!“千城一面”的情況, 毀滅了城市獨特文化的流傳。甚至有人認為高樓大廈就是現(xiàn)代化城市的代表符號, 卻不知現(xiàn)代信息技術時代已經使摩天廈失去了高度優(yōu)勢, 人們更多的開始追求風格迥異的城市建筑風格。舊城改造使城市人口密度越改越密, 交通越改越擁擠, 城市的標志性建筑特征不明顯, 整個城市沒有任何特色。引起了城市地區(qū)人口和產業(yè)的過度集中, 工業(yè)廢物, 生活垃圾, 汽車尾氣排放量的增加, 城市綠地的急劇減少, 導致了城市生態(tài)環(huán)境的嚴重惡化。此外, 城市建筑, 特別是住宅高層化不但給城市居民的日常生活帶來諸多不變, 而且對城市地震、火災、城市熱島效應等災害的預防工作造成了潛在的隱患, 城市居住環(huán)境的安全性令人擔憂。, 忽視舊城原有設施的修復和保護舊城改造是改善人居環(huán)境、實現(xiàn)土地利用集約化的重要途徑, 是激發(fā)城市生機與活力的重要手段, 是集開發(fā)、修復、保護于一體的綜合性城市建設。但在我國的舊城改造項目中普遍采取片區(qū)整體拆遷重新建設的操作模式。誠然, 采取此種方法對于提高城市的基礎設施水平及改變地區(qū)的整體風格有很大的優(yōu)勢, 但采取這種模式的同時也會造成人力、物力的極大浪費和歷史文化古跡遭到破壞等。有時這種方式也會造成舊城中可以修復、利用的城市設施棄之不顧, 轉而投入大量的資金予以拆除重建。, 大拆大建《城市規(guī)劃法》規(guī)定：城市舊區(qū)改建應當遵循加強維護、合理利用、調整布局、逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，并逐步改善居住和交通條件，加強基礎設施和公共設施建設，提高城市的綜合功能。但有些地方在實施集中改造的初期，急于求成，改造標準訂得過高，拆遷工作量大，一些可充分利用的古建筑和新建房子全部被推倒重來，出現(xiàn)了大拆大建的現(xiàn)象，造成了極大浪費。由于改造規(guī)模過大，拆遷過多，無力安置，便采取打折扣的方式，重住宅輕配套，只顧地上，不顧地下，只強調局部利益，不注重整體效益。經濟效益與社會效益、環(huán)境效益的沖突, 城市規(guī)劃法規(guī)體系不健全, 城市規(guī)劃對城市建設沒有起到應有的引導、促進、制約作用。忽略建設規(guī)劃, 沒有針對不同地塊的不同條件和特點, 因地制宜、突出各自特色以及受到地方政策、體制和拆遷成本高、安置難度大等多種因素的制約, 舊城改造進展緩慢, 造成了這些問題的出現(xiàn)。城市改造不是簡單地推倒舊房子, 蓋起新房子, 而是根據(jù)城市發(fā)展的需要, 在城市老化地區(qū)實施有計劃地進行再開發(fā)、修復和保護, 為人們創(chuàng)造一個高質量的生活。舊城改造應堅持整體性、動態(tài)性、保護與改造協(xié)調的原則, 集約利用城市土地, 使舊城從城市功能、布局、產業(yè)結構上進行調整, 使舊城機能得以完善, 滿足城市可持續(xù)發(fā)展的要求, 真正做到社會效益、環(huán)境效益和經濟效益的統(tǒng)一, 使社會諸要素融洽、整合與協(xié)調地發(fā)展。（1）要以有機整體協(xié)同的觀點在城市設計中慎重處理新老建筑的關系,文化與功能的關系,建筑形象與空間環(huán)境的關系,把城市構成諸要素統(tǒng)一協(xié)調,共同突顯該街區(qū)城市設計主題。對于舊城保護主旨來說,尤其注重城市文化精神的灌注,比如京城的舊城改造就要有京劇的“京韻”“京味”,以與新區(qū)形成對比強烈的文化風貌反差,才能有其鮮明的特色。（2）找到適當?shù)摹捌胶恻c”切入, 使舊城改造既達到改變城市環(huán)境, 改善人民居住條件的目的, 又解決了開發(fā)建設中“經濟利益”與“環(huán)境改造”之間的巨大矛盾。實例：蘇州桐芳巷住宅小區(qū) 這是一個位于古城內的舊城街坊成片改造項目，用地不可謂不緊，建筑密度不可謂不大(%)。在這樣的情況下，要求有大塊的公共綠地是不現(xiàn)實的。因此，小區(qū)充分結合街、巷、弄、庭院的格局，結合古城 的歷史文化意蘊，著力營造了精巧的小型庭園和宅旁綠化，很好地將住宅與古城街巷肌理和蘇州園林的風格特點加以融合。雖然綠地率不高，但小區(qū)環(huán)境親切、園林綠化清新雅致，具有濃濃的“家園”感。它從蘇州特有的古城肌理與園林特色入手。這種尋求“平衡點”的觀念與方法，既是主動、積極的，也是現(xiàn)實和富有生命力的。（3）協(xié)調新舊,深化城市細部,精心組織城市公共空間與環(huán)境藝術是城市設計的重要任務。沒有好的城市設計,城市建設只能是粗放的,不可能作深作細。此外,舊城城市設計還需要認真為寓新于舊出好題目,把握好該地段片區(qū)新建筑應擔當?shù)慕巧?否則不可能指導建筑創(chuàng)作產生精品,也不可能出現(xiàn)融新舊于一體的城市藝術和諧共生。城市公共空間如廣場、街頭綠地等主要靠城市設計加以指導實施。（4）對于舊城區(qū)的城市設計來說,特別要強調的是不要隨意改變或破壞舊城原有的形態(tài)格局、城市肌理和城市空間環(huán)境氛圍,包括體量、高度、空間尺度等控制要素。要避免過分強調滿足現(xiàn)代功能要求和經濟利益的驅動強制性地開路拓寬,盲目追求壯
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