【文章內(nèi)容簡介】 各縣市區(qū)為節(jié)點，內(nèi)成環(huán)線，外向輻射，九大出口的干線公路路網(wǎng)構(gòu)架；全市站場碼頭建設(shè)步伐加快，與公路水運干線網(wǎng)緊密相連，實現(xiàn)有效銜接。 20xx 年全市公路通車總里程 千米，公路密度按土地面積計算為 /百平方千米，按人口計算為 /萬人。全市有高速 公路 313 千米，國道 千米，省道 千米，XX 市公共交通集團(tuán)公司節(jié)能與新能源汽車推廣項目 可行性研究報告 10 縣道 千米，鄉(xiāng)道 千米，專用公路 千米，村道 千米。全市有等級公路 千米。其中，高速公路 313 千米，一級公路 千米，二級公路 千米，三級公路 千米，四級公路 千米，等級公路比重為%，等外公路 千米。 表 XX 市 20xx 年公路里程到達(dá)數(shù) 單位：千米 行政等級 技術(shù)等級 高速公路 313 高速公路 313 國道 一級公路 省道 二級公路 縣道 三級公路 鄉(xiāng)道 四級公路 專用公路 等外公路 村道 圖 XX 市行政等級和技術(shù)等級公路結(jié)構(gòu)圖 （二）客貨運輸量持續(xù)快速增長 20xx 年， XX 市全市年貨運量達(dá)到 12596 萬噸，比 20xx 年增XX 市公共交通集團(tuán)公司節(jié)能與新能源汽車推廣項目 可行性研究報告 11 長 %，年客運量 17694 萬人次，比 20xx 年增長 %。其中，全市公路運輸完成貨運量 10604 萬噸，客運量 17442 萬人次；水路完成港口貨運吞吐量 231 萬噸；鐵路年貨物發(fā)送量 1761 萬噸，年旅客發(fā)送量 252 萬人次。 圖 XX 市 20xx 年客貨運量比例圖 （三）運輸服務(wù)效率和水平穩(wěn)步提高 全市現(xiàn)有營運客運線路 744 條，其中跨省線路 40 條，跨市（州）線路 152 條，跨縣（市）線路 186 條，縣內(nèi)客運班線 366 條。特別是農(nóng)村客運發(fā)展較快，全市共開通農(nóng)村客運線路 282 條，農(nóng)村客運車輛 944 輛，客車通村率達(dá)到 100％。綜合物流開始起步，客貨運樞紐集疏運體系建設(shè)逐步鋪開，城鄉(xiāng)一體化運輸體系不斷完善。 （四）公共交通服務(wù)體系日趨完善 公共交通發(fā)展迅猛，“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略得到有效落實，城市公共交通線網(wǎng)通達(dá)深度不斷擴大，規(guī)范出租車管理，公共交通服務(wù)能力和質(zhì)量持續(xù)提升。城鄉(xiāng)公交一體化穩(wěn)步推進(jìn)，公交覆蓋面不斷擴大，深入城鄉(xiāng)的多層次、多樣化的交通運輸體系逐步建立。 公共 交通工具基本情況 XX 市汽車保有量增長迅速， 20xx 年 98606 輛， 20xx 年 116072XX 市公共交通集團(tuán)公司節(jié)能與新能源汽車推廣項目 可行性研究報告 12 輛，比上年增長 ％， 20xx 年 136789 輛，比上年增 長 ％。 圖 XX 市近三年機動車保有量變動圖 目前， XX 中心城區(qū)十分擁堵，部分路段堵車現(xiàn)象十分嚴(yán)重，其中一個重要原因是私家車發(fā)展迅猛，造成交通不暢。同時，隨著汽車保有量的持續(xù)快速增長，汽車尾氣已成為 XX 市空氣污染的重要污染源之一，給城市居民生產(chǎn)、生活和身心健康帶來巨大影響。 （一）公交車輛 XX 市實施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，不斷擴大城市公共交通網(wǎng)線通達(dá)深度，優(yōu)化公交車結(jié)構(gòu)，提供多層次的公共交通服務(wù)，擴大公交覆蓋面，提高城市公共交通服務(wù)管理水平。 截止 20xx 年底， XX 市共有公交線路 52 條（其中中心城區(qū) 22條、鐘祥市 8 條、沙洋縣 8 條、京山縣 10 條、屈家?guī)X管理區(qū) 4 條），分別由 XX 市公交集團(tuán)公司、鐘祥市公共交通公司、沙洋縣安捷城市公共交通有限公司、京山縣福剛公汽公司、五三易達(dá)汽車運輸有限公司等五家公交客運企業(yè)按區(qū)域進(jìn)行專營。五家公交客運企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模超過 億元，企業(yè)員工人數(shù) 2193 人?？偣卉囕v數(shù) 764XX 市公共交通集團(tuán)公司節(jié)能與新能源汽車推廣項目 可行性研究報告 13 輛（其中中心城區(qū) 489 輛、鐘祥 104 輛、沙洋 40 輛、京山 91 輛、屈家?guī)X 40 輛），其中柴油車 253 輛， CNG 車 419 輛， LNG 車 78輛，混合動力車 8 輛，純電動中巴 6 輛。 20xx 年，公交車共消 耗柴油 58 萬噸、汽油 936 噸、天然氣 588萬立方米。公交客流從 20xx 年的 9506 萬人次 /年增長至 20xx 年的10315 萬人次 /年（其中中心城區(qū) 8000 萬人次 /年、鐘祥市 1100 萬人次 /年、沙洋縣 380 萬人次 /年、京山縣 710 萬人次 /年、屈家?guī)X管理區(qū) 125 萬人次 /年），公交分擔(dān)率為 9%。 （二）出租車 截止 20xx 年底， XX 市共有出租車企業(yè) 19 家（其中中心城區(qū)8 家、鐘祥市 3 家、沙洋縣 4 家、京山縣 3 家、屈家?guī)X管理區(qū) 1 家），從業(yè)駕駛員 3123 人，投放出租車 1442 輛（其中中心城區(qū) 800 輛、鐘祥市 350 輛、沙洋縣 60 輛、京山縣 202 輛、屈家?guī)X管理區(qū) 30 輛），其中天然氣車 1139 輛，燃油車 293 輛，電動車 10 輛，使用最高年限為 5—8 年不等。 20xx 年全市出租車客運量約為 5869 萬人次（其中中心城區(qū) 3800 萬人次 /年、鐘祥市 920 萬人次 /年、沙洋縣 200 萬人次 /年、京山縣 889 萬人次 /年、屈家?guī)X管理區(qū) 60 萬人次 /年），分擔(dān)率 5%。 公交行業(yè) 能耗 及排放狀況 能源消耗總量情況 20xx 年， XX 市全社會年度總能耗 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中交通運輸行業(yè)能耗約 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占總能耗的 %，主要污染物排放約 萬噸，二氧化碳排放約 萬噸。 XX 市公共交通集團(tuán)公司節(jié)能與新能源汽車推廣項目 可行性研究報告 14 表 XX 市 20xx 年交通運輸行業(yè)能耗統(tǒng)計表 表 XX 市 20xx 年機動車能耗和排放表 機動車數(shù)量 能耗 （萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤） 主要污染物排放量 （萬噸） 二氧化碳排放量 （萬噸） 428935 注：主要污染物排放量指車輛排放標(biāo)準(zhǔn)中的四類主要污染物之和：即一氧化碳（ CO）、碳?xì)浠衔铮?HC）、氮氧化物（ NOX）和顆粒物（ PM）之和。 能耗結(jié)構(gòu) 從 20xx 年交通運輸行業(yè)的 能源消費 結(jié)構(gòu)來看，公路交通運輸、水路交通運輸和城市客運是主要的 能源消費 運輸方式，分別占總 能源消費 的 %、 %和 %。 行業(yè) 能源品種 公路交通運輸 水路交通運輸 城市客運 貨運 客運 貨運 客運 港口 公交車 出租車 公務(wù) 環(huán)衛(wèi) 郵政 私人 交通 汽油（噸） 936 1781 1916 18 46828 柴油（噸） 199966 45489 6900 314584 天然氣（立方米） 3187665 2574608 燃料油（噸） 93830 5449 2264 XX 市公共交通集團(tuán)公司節(jié)能與新能源汽車推廣項目 可行性研究報告 15 圖 市交通運輸業(yè)能耗比例圖 城市客運中，公交車和出租車 能源消費 占城市客運總 能源消費的 %，占極大的比重。 從 XX 市交通運輸行業(yè)總體 能源消費 統(tǒng)計數(shù)據(jù)中可以得出，應(yīng)在公交車和出租車領(lǐng)域率先推廣示范節(jié)能與新能源汽車。一是公交車和出租車能耗在交通運輸行業(yè)中占據(jù)最大的比重，推廣節(jié)能與新能源汽車節(jié)能減排效果最為明顯；二是公交車和出租車為公共交通服務(wù)領(lǐng)域，政府具有較大的影響力，可有力的推動節(jié)能與新能源汽車推廣方案、相關(guān)政策的實施。 公交行業(yè) 節(jié)能與新能源汽車示范推廣情況 推廣應(yīng)用現(xiàn)狀 截止 20xx 年 12 月， XX 市示范推廣各類節(jié)能與新能源汽車總數(shù)已達(dá) 1283 輛，其中公交車 403 輛（ CNG 車 319 輛， LNG 車 78輛，混合動力車 6 輛），出租車 809 輛（ CNG 車 799 輛，電動車 10輛），公務(wù)車 8 輛，私家車 40 輛。 XX 市已建成社會公共充電站 1 座，充電樁 8 個，加氣站 5 座。 示范推廣效果 XX 市公共交通集團(tuán)公司節(jié)能與新能源汽車推廣項目 可行性研究報告 16 隨著新能源汽車示范運行規(guī)模的不斷擴大，節(jié)能減排效果日益顯現(xiàn)。目前，已投入運營的混合動力公交平均節(jié)油率約 15%，純電動汽車的 能源消費 成本約為傳統(tǒng)車的 30%。初步統(tǒng)計，電動汽車?yán)塾媽崿F(xiàn)碳減排量約 405 噸，節(jié)約燃油約 275 噸，取得了良好的社會與經(jīng)濟效益。 節(jié)能與新能源汽車重點推廣領(lǐng)域 XX 市節(jié)能與新能源汽車推廣觀念一直較強，但是受到一些技術(shù)和財政政策問題的制約，節(jié)能汽車的推廣應(yīng)用現(xiàn)狀并不理想。 目前，在 XX 市的公共交通領(lǐng)域，車輛保有量為 2206 輛，其中公交車 764 輛，出租車 1442 輛，占汽車保有量的 %，但耗能量約為總耗能量的 %以上，尾氣排放占 52%左右。同時，此兩個細(xì)分市場也是由政府強力主導(dǎo)的，《節(jié)能和新能源汽車 20xx2020 發(fā)展規(guī)劃》也明確指出：“擴大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車示范推廣范圍”。因此在此兩個細(xì)分市場推廣新能源汽車，節(jié)能減排效果最為顯著，且政府為主要的推動者。 公交 節(jié)能減排面臨 的 困難與挑戰(zhàn) 在政策支持、財政補貼和自身努力下， XX 市 公交 領(lǐng)域節(jié)能減排取得了較好的成績，但仍存在一些困難與挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 公交行業(yè) 節(jié)能減排任務(wù)艱巨 隨著 XX 市城鎮(zhèn)一體化的推進(jìn)，在 “公交優(yōu)先” 的戰(zhàn)略部署下，公交行業(yè) 將會繼續(xù)保持較快的發(fā)展， 公交車 增長速度快，能耗與排放剛性增長壓力大， 公交 能源需求、主要污染物和二氧化碳排放仍XX 市公共交通集團(tuán)公司節(jié)能與新能源汽車推廣項目 可行性研究報告 17 會保持增長勢頭，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。 節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用緩慢 雖然 XX 市節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作取得了階段性成果，但仍存在一些需要 著重解決和突破的問題。一是節(jié)能與新能源配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是制約節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用的瓶頸；二是現(xiàn)行管理考核體系和激勵機制不適應(yīng)新能源汽車推廣應(yīng)用的需求；三是現(xiàn)有鼓勵政策不配套，不能形成政策合力。目前，給予新能源汽車的優(yōu)惠政策主要集中在購車環(huán)節(jié)，對使用，售后維保、車輛回收等環(huán)節(jié)未出臺相應(yīng)的配套政策，不能形成有效的政策合力。四是產(chǎn)品質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。節(jié)能與新能源汽車目前正處于發(fā)展期，各項技術(shù)還在不斷發(fā)展完善中。 公交優(yōu)先戰(zhàn)略實施中存在明顯短板 XX 市公交優(yōu)先戰(zhàn)略實施已取得節(jié)能減排實效，但也存在明顯短板 。一是快捷化公共交通體系尚未形成；二是城市路網(wǎng)和站點服務(wù)能力不足，難以滿足快速增長的出行需求；三是智能化交通管理體系有待加強。 項目的意義 通過本 項目 的實施， XX 中心城區(qū)的公交 出行結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，居民綠色出行環(huán)境得到顯著改善， 清潔 公共出行比例持續(xù)提升，新能源及節(jié)能環(huán)保型汽車得到廣泛推廣。節(jié)能減排取得明顯成效，城市交通領(lǐng)域能源消費結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，能源使用效率明顯提高，各類污染物排放顯著下降，實現(xiàn)交通清潔化。 到 20xx 年， XX 市 公交 行業(yè)能源利用效率明顯提高， 二氧化碳XX 市公共交通集團(tuán)公司節(jié)能與新能源汽車推廣項目 可行性研究報告 18 排放強度明顯降低， 公交 基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系更加完善， 清潔 型 公交體系初步形成。 到 2020 年，隨著 XX 市 清潔公交 發(fā)展模式的逐漸成熟和完善，節(jié)能減排效應(yīng)將會得到進(jìn)一步提高，能耗強度和能耗效率達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先 水平 ，初步建設(shè)成為低碳 公交 、綠色 公交 城市。 XX 市公共交通集團(tuán)公司節(jié)能與新能源汽車推廣項目 可行性研究報告 19 第 三 章 項目 必要性和可行性 項目的必要性 項目是落實“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略 的需要 城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。公共交通是城市和人民生活必須的公共設(shè)施，是城市正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵之一，也是城市經(jīng)濟發(fā)展的保證，城市經(jīng)濟的“動脈”。改革 開放以來，我國城市公共交通有了較快發(fā)展，但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，一些城市交通擁堵、群眾出行不便等問題日益突出，嚴(yán)重影響了城市發(fā)展和人民群眾生活水平的提高。 城市公共交通具有運量大、價格低、節(jié)省道路資源等優(yōu)勢。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通符合我國人口多、土地資源緊缺和人民群眾收入水平不高的實際情況，是當(dāng)前和今后一個時期我國城市交通發(fā)展的方向。實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會的重要舉措 。 公共車輛 是城市 公交 基礎(chǔ)設(shè)施重要內(nèi)容。我市現(xiàn)有公交 車輛 存在 車輛老舊、能耗高、污染大等 諸多問題，還不能滿足廣大市民 健康、綠色 出行的需要，離政府對優(yōu)先發(fā)展公交的要求存在較大差距。提高城市有限資源利用效率，解決市民出行難、城市交通擁堵的問題，根本出路還在于大力發(fā)展城市公交事業(yè)。本項目響應(yīng)國家優(yōu)先發(fā)展公交的號召，是落實科學(xué)發(fā)展觀，解決最廣大人民利益的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)節(jié)約型社會、和諧社會的有力舉措，是“百姓優(yōu)先”XX 市公共交通集團(tuán)公司節(jié)能與新能源汽車推廣項目 可行性研究報告