【文章內(nèi)容簡介】 主營業(yè)務收入1200億元、完成全社會固定資產(chǎn)投資300億元；進一步提升城市品位，完善社會保障體系，推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展進一步提速、提質(zhì)、提效，努力將開發(fā)區(qū)打造成XX新的核心增長極、經(jīng)濟和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。 某開發(fā)區(qū)自然條件XX市地處中亞熱帶南緣，具有典型的亞熱帶丘陵區(qū)濕潤季風氣候。其主要特點是：氣候溫和，四季分明，光照充足，雨量豐沛，無霜期長，冷暖變化顯著，降水概率大。℃，7月為最熱月，℃，1月為最冷月，℃；，日照百分率為42％；年降水量為1400—1500毫米，，；常年主導風向為北風，一般每年9月至次年3月盛行偏北風，4—6月南北風勢均力敵，仍以北風稍多，7—8月南風最多，／秒，最大風速為18米／秒。 工程地質(zhì)開發(fā)區(qū)位處低山丘陵區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定，一般無地震、崩塌、滑坡、泥石流等不良工程地質(zhì)現(xiàn)象，區(qū)內(nèi)沖溝較發(fā)育，但規(guī)模不大，對城市建設(shè)影響較小。本項目位于黃金開發(fā)區(qū)西北部，主要是第四紀地層。其Ⅰ級階地沖積層分三層結(jié)構(gòu)，下部為砂礫卵層石層，礫石成分主要為石英巖、變質(zhì)砂巖等，礫徑由上至下逐漸變大，一般2～8cm，礫卵石含水量也由上至下逐漸增多，礫石多數(shù)呈磨圓狀，堆積較松散，厚度為6～8cm；中部為粗砂層，成分主要為石英、少量巖、長石等，砂質(zhì)較純，泥質(zhì)含量較少，厚2～4m；上部為粉砂土、粉砂質(zhì)壤土等，厚1～2m，地基承載力[R]可達18～25T／㎡。根據(jù)《中國地震參數(shù)區(qū)劃圖》，地震烈度小于6度，擬建建筑物工程重要性等級為二級，擬建建筑物抗震設(shè)防按常規(guī)要求執(zhí)行。 基地建設(shè)支撐條件人才技術(shù)支撐條件：新能源產(chǎn)業(yè)所需的人才能通過XX市的數(shù)所大專院校培養(yǎng)，技術(shù)可通過本地的某某理工大學、XX有色冶金研究所、某某省稀土鎂合金工程中心等高等院校和科研院所獲得。也可從與上海安乃達、中科院電工所、北京有色總院、天津天源所（電子十八所）、廈門大學、西安微電機所等科研機構(gòu)和院校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系?，F(xiàn)有企業(yè)如孚能科技、科慧電池、東磁稀土、金力永磁等在新能源方面也具有較強的創(chuàng)新能力?；亟ㄔO(shè)后，將重點引進動力電池生產(chǎn)技術(shù)和永磁電機制造技術(shù)；加強產(chǎn)學研結(jié)合，整合優(yōu)勢資源，共同組建關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和前瞻性技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。土地支撐：，為香港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的工業(yè)用地，已完成土地收儲工作。市政設(shè)施支撐條件：某開發(fā)區(qū)新能源汽車及動力電池產(chǎn)業(yè)基地位于某開發(fā)區(qū)香港產(chǎn)業(yè)園，電力、自來水、通訊、污水處理、市政道路、天然氣等接入條件基本具備。配套政策支撐條件：某開發(fā)區(qū)為推動新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定了一系列的扶持政策，如《XX經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施細則》、《XX經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展資金管理辦法》，關(guān)于打造世界知名鎢硬質(zhì)合金、刀鉆具和稀土永磁材料、發(fā)光材料生產(chǎn)基地的實施意見，中共XX經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)委員會 XX經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會關(guān)于加快推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的決定。因此，建設(shè)某開發(fā)區(qū)新能源汽車及動力電池產(chǎn)業(yè)基地的各項支撐條件基本具備。 產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的可行性 優(yōu)勢分析 經(jīng)濟支撐優(yōu)勢近年來，某開發(fā)區(qū)牢固樹立和貫徹落實科學發(fā)展觀，以大開放為主戰(zhàn)略，以工業(yè)化為核心，以招商引資為主抓手，以產(chǎn)業(yè)和人口聚集為支撐，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，強化工作措施，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。、工業(yè)主營業(yè)務收入142億、同比分別增長33%、28%、35%、34%、52%和18%；園區(qū)落戶企業(yè)已達330余戶。2006至2009年連續(xù)四年被某某省人民政府評為先進工業(yè)園區(qū)，連續(xù)六年被XX市人民政府評為先進工業(yè)園區(qū)，獨特的發(fā)展優(yōu)勢、巨大的發(fā)展?jié)摿θ找嫱癸@。 區(qū)位優(yōu)勢某開發(fā)區(qū)地處XX市新城區(qū)，距南昌僅約420公里，深圳約520公里，廈門約582公里，是珠江三角洲、閩東南三角區(qū)的直接腹地和內(nèi)地通往東南沿海的重要通道，也是溝通長江三角洲與華南經(jīng)濟區(qū)的紐帶。目前，某開發(fā)區(qū)已初步形成了由鐵路、公路、水運、航空組成的交通運輸網(wǎng)絡(luò)；京九鐵路、贛龍鐵路、贛粵高速公路、10323國道貫穿境內(nèi)；4C級黃金機場可直飛北京、上海、廣州、深圳、廈門、重慶、南京等地；1500噸級船舶可通過贛江直達長江各港口及沿海。即將建成的昆廈高速公路和贛韶鐵路，使某開發(fā)區(qū)成為某某“南大門”中心城區(qū)和“長珠閩”地區(qū)共同腹地的區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯，并在融入“泛珠三角經(jīng)濟圈”和“海西經(jīng)濟圈”中發(fā)揮“橋頭堡”作用。 資源優(yōu)勢XX礦產(chǎn)資源豐富，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)99種，探明儲量64種，其中黑鎢和離子型稀土儲量全國第一，素有“世界鎢都”、“稀土王國”之譽。XX稀土資源十分豐富，其中南方離子型稀土居全國之首，現(xiàn)已探明儲量約47萬噸，遠景儲量約940萬噸，占全國離子型稀土礦產(chǎn)儲量的40%左右。全國稀土采礦許可證共113個，其中XX擁有88個，是全國最大的離子型稀土生產(chǎn)基地。鋰資源主要分布在XX市的寧都縣，礦床屬花崗偉晶巖型礦床?，F(xiàn)有采礦權(quán)礦山1座，采礦權(quán)內(nèi)保有鋰輝石礦石量為240萬噸，原礦平均地質(zhì)品位含Li2O為1%。預計寧都縣鋰輝石資源遠景儲量為6000萬噸。 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢稀土以及高性能永磁材料，鋰、鈷、銅等有色金屬是新能源汽車電機、電池、風力發(fā)電成套設(shè)備的核心基礎(chǔ)原料，XX市有色資源豐富，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。稀土產(chǎn)業(yè)：XX市現(xiàn)已形成采、選、冶、加到應用產(chǎn)品一條龍的產(chǎn)業(yè)格局，全市具有稀土分離企業(yè)16家，離子型稀土礦分離規(guī)模超過3萬噸/年；稀土金屬冶煉企業(yè)10家，區(qū)內(nèi)已有7家永磁材料生產(chǎn)企業(yè)，釹鐵硼生產(chǎn)（含在建）接近2萬噸，已生產(chǎn)出手機振動馬達和油田用永磁電機產(chǎn)品，風力發(fā)電機外轉(zhuǎn)子產(chǎn)品也將投產(chǎn)，為國內(nèi)主要風力發(fā)電電機制造廠配套，區(qū)內(nèi)有3家儲氫合金粉生產(chǎn)企業(yè)（1家投產(chǎn)，2家在建），并已生產(chǎn)出合格產(chǎn)品。鋰、鈷原料產(chǎn)業(yè)：我市具有豐富的鋰資源，并有2家鋰原料（碳酸鋰）生產(chǎn)企業(yè)。其中寧都縣的某某泰昱鋰業(yè)有限公司已建成了年采選20萬噸鋰輝石礦石采選生產(chǎn)線一條，年產(chǎn)鋰輝石精礦（二等品，含Li2O≥5%）可達2萬噸。近期我市又引進了一家美國錳酸鋰電池生產(chǎn)企業(yè)；市內(nèi)還有4家鈷生產(chǎn)企業(yè)，鈷金屬年產(chǎn)能達萬噸以上，為亞洲最大的鈷產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為某開發(fā)區(qū)發(fā)展車用鎳氫、鋰離子動力電池提供了原材料保障。汽車零部件產(chǎn)業(yè)：XX市是國內(nèi)重要的輕型汽車（轎車）零部件生產(chǎn)制造基地之一，且歷史悠久，區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套體系發(fā)育完善，已形成產(chǎn)業(yè)集群，汽車變速箱、同步器、撥叉等產(chǎn)品都是有相當規(guī)模（變速箱產(chǎn)能80萬臺/年，同步器產(chǎn)能100萬套，汽車操作系統(tǒng)100萬套）。產(chǎn)品為國內(nèi)、外主機廠配套，與國內(nèi)外汽車主機廠建立了密切的聯(lián)系，為今后發(fā)展新能源汽車相關(guān)產(chǎn)品提供了良好的配套條件和市場進入渠道。蓄電池產(chǎn)業(yè)：近年來隨沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，XX市承接了3家全封閉式鉛酸電池生產(chǎn)企業(yè)，都具有一定規(guī)模，產(chǎn)品為國內(nèi)主要電動車生產(chǎn)企業(yè)配套，通過引進新技術(shù)，并進行相應的技術(shù)改造，這些企業(yè)可迅速轉(zhuǎn)變和跨入新能源汽車電池生產(chǎn)領(lǐng)域。某開發(fā)區(qū)在整合工業(yè)園一、二期規(guī)劃的同時，完成了香港產(chǎn)業(yè)園北區(qū)土地利用規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的編制。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大進展，已經(jīng)形成了比較完善的道路、水、電網(wǎng)絡(luò)；初步形成了以電話、互聯(lián)網(wǎng)為主的現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)；逐漸形成了教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會保障等社會服務網(wǎng)絡(luò)；基本形成了商貿(mào)、生產(chǎn)資料、金融、人才為主的市場網(wǎng)絡(luò)；郵電、通訊、交通方便快捷，電力、水源供應充足。 不足分析XX市整車尚處于起步階段，還缺乏相應的整車和電機、電控系統(tǒng)關(guān)鍵部件龍頭企業(yè)?，F(xiàn)階段新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)及制造成本高、使用成本高、技術(shù)尚不成熟，產(chǎn)品開發(fā)存在一定的市場風險，政府扶持力度有待加強。新能源汽車關(guān)鍵零部件在我市尚無生產(chǎn)企業(yè)，目前主要依靠對外采購與協(xié)作，不僅增加了產(chǎn)品制造成本，而且造成產(chǎn)業(yè)鏈的不完整，制約著整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新能源汽車消費環(huán)境和示范應用尚在起步階段，消費環(huán)境有待加快建設(shè)，示范應用有待加快推進，消費市場急需扶持和培育。 機遇分析 國家區(qū)域規(guī)劃和建設(shè)的機遇2009年5月，國務院出臺《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，XX被納入海峽西岸（以下簡稱“海西”）經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展范圍。國家把海西經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略定位為兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域、服務周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放綜合通道、東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)的重要基地和中國重要的自然文化旅游中心?！昂Ｎ鹘?jīng)濟區(qū)”東與臺灣地區(qū)一水相隔，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，是我國沿海經(jīng)濟帶的重要組成部分，在全國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局中處于重要位置，有望成為我國新的經(jīng)濟增長極。2009年12月，中國國務院正式批復的《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》明確了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的功能定位是全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)、長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)、加快中部崛起重要帶動區(qū)和國際生態(tài)經(jīng)濟合作重要平臺。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)還上升為國家戰(zhàn)略。這兩大經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)將為某開發(fā)區(qū)發(fā)展帶來新一輪的發(fā)展機遇。節(jié)能、減排，低碳、環(huán)保，循環(huán)經(jīng)濟已成為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標和實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，新能源產(chǎn)業(yè)已成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我國汽車保有量預計2010 年將達到 3430 萬輛，汽車對能源的消耗巨大，作為汽車動力的能源必須儲量豐富，才能保證汽車的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國成立了跨部門的以溫家寶總理為主任的國家能源委員會，研究擬訂國家能源發(fā)展戰(zhàn)略。我國目前正在實施的20個新能源汽車示范試點城市工作也將極大推動電驅(qū)動汽車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程。國家重視和政策支持將為我國電驅(qū)動汽車蓬勃發(fā)展帶來重大戰(zhàn)略機遇。XX市豐富的稀土、鋰等有色金屬，已成為制造新能源動力電池、電機的關(guān)鍵元素，新能源汽車制造廠商向動力電池生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移為某開發(fā)區(qū)新能源汽車及動力電池產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展提供良好機遇。 國際和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要機遇伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢的加快，跨國公司對華直接投資繼續(xù)增長和擴大，這將有利于某開發(fā)區(qū)吸收更多外來投資，使某開發(fā)區(qū)經(jīng)濟更快地融入世界經(jīng)濟大潮，更大程度的分享國際資金、技術(shù)、資源和市場機會，更好地參與國際分工，并為改變傳統(tǒng)經(jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供重要的機遇。隨著土地、勞動力等生產(chǎn)要素成本的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，東部沿海地區(qū)企業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移趨勢明顯加快，某開發(fā)區(qū)具有成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地的有利條件。隨著海峽兩岸關(guān)系的改善、臺灣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及“海西經(jīng)濟圈”的發(fā)展，某開發(fā)區(qū)面臨新的發(fā)展機遇。2008年7月，香港特區(qū)政府與商務部新一輪的“內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排”補充協(xié)議五（CEPA6）的簽署及某開發(fā)區(qū)香港產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，XX在承接香港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進香港投資等領(lǐng)域?qū)@得更多的機遇。 新一輪經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇多年來我國國民經(jīng)濟高速增長，人民生活水平大幅度提高，消費結(jié)構(gòu)全面升級，進一步帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通信、汽車、新能源、冶金、電力等一大批行業(yè)的快速發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)成為拉動新一輪經(jīng)濟增長的主導產(chǎn)業(yè)。同時，我國進入一個適應國民消費升級需要、以市場為基礎(chǔ)、技術(shù)含量和附加值逐步提高、持續(xù)時間較長的工業(yè)主導發(fā)展階段，這為工業(yè)產(chǎn)品帶來廣闊的市場空間和難得的市場機遇。今年為“十二五”開局之年，“十二五規(guī)劃”提出，“堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。構(gòu)建擴大內(nèi)需長效機制，促進經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務業(yè)，促進經(jīng)濟增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進區(qū)域良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展?！?“十二五”期間國家已經(jīng)明確重點扶持七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全省也明確扶持十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時，國家十大產(chǎn)業(yè)振興計劃和我省科技創(chuàng)新“六個一”工程已經(jīng)啟動實施，這都給具有歷史積淀的某開發(fā)區(qū)在搶抓機遇、爭取政策、資金和重點項目布局支持，搶占后危機時代經(jīng)濟、科技發(fā)展制高點，在新的分工格局中提升經(jīng)濟地位帶來了機遇。 挑戰(zhàn)分析隨著國家對鎢、稀土等戰(zhàn)略資源開采冶煉加工的綜合治理，鎢、稀土產(chǎn)業(yè)原料、半成品出現(xiàn)相對短缺，進而致使產(chǎn)品的生產(chǎn)成本提高，企業(yè)利潤相對下降。勞動密集型產(chǎn)業(yè)如輕紡、食品等隨著勞動力成本上升等因素，特別是在當前金融危機環(huán)境下，企業(yè)經(jīng)營愈發(fā)困難。國家嚴控土地等生產(chǎn)要素，使部分企業(yè)擴建規(guī)劃難以實施，征地將更趨艱難。沿海城市、發(fā)達地區(qū)憑借強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)大力引進各類、各層次高級技術(shù)、管理人才，使中西部人才引進困難，人才相對短缺。同時，能源、資金等資源不足的矛盾也越來越突出。市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)的競爭是綜合實力的競爭，包括人才、資本、規(guī)模、品牌等要素的競爭。在有色金屬、新能源、機械制造、電子電器制造等產(chǎn)業(yè)方面，目前國內(nèi)外都有眾多大型上市公司和中小型公司，上市公司憑借雄厚的資本實力、強大的規(guī)模和品牌優(yōu)勢，能更迅捷的改變經(jīng)營戰(zhàn)略、開發(fā)新產(chǎn)品、擴大產(chǎn)能，對某開發(fā)區(qū)中小企業(yè)造成威脅。我國加入世貿(mào)組織和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)后，隨著市場的開放和關(guān)稅的下調(diào)，農(nóng)產(chǎn)品和資源型產(chǎn)品面臨海外出口產(chǎn)品的沖擊，某開發(fā)區(qū)以資源加工為主導的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。同時，隨著關(guān)稅壁壘的消除，以“繞開關(guān)稅壁壘”的外國直接投資的動力也將減弱，這對某開發(fā)區(qū)吸引外資面臨新的挑戰(zhàn)。另外，目前某開發(fā)區(qū)各主導產(chǎn)業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端，國際競爭力相對不足。我國各地政府都把發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟放在政府工作的首位，通過建立工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、政策引導、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)扶持等多種措施發(fā)展經(jīng)濟，競爭態(tài)勢十分激烈，在資金、人才、資源、市場等方面形成巨大競爭壓力，某開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨“不進則退、小進慢進也退”的嚴峻形勢，抓住機遇加快發(fā)展的壓力巨大。 建設(shè)省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地條件綜上所述，基地建設(shè)符合某某省發(fā)改委關(guān)于建設(shè)省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的要求。產(chǎn)業(yè)特色鮮明。基地的主導產(chǎn)品為新能源汽車和動力電池，以及新能源電池材料、新能源汽車輕量化材料，屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，符合我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的重點方向?！　【邆湟欢ㄒ?guī)模?；啬赇N售總收入達到50億元以上，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的銷售收入占銷售總收入的比重超過50%，且未來5年有較大發(fā)展?jié)摿?，銷售總收入將超過2010億元。　　龍頭骨干企業(yè)帶頭示范作用明顯?；貎?nèi)主要企業(yè)如孚能科技、科慧電池、金力永磁等在生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和技術(shù)研發(fā)水平處于省內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先地位，國內(nèi)具有較強競爭力。