電信卡引發(fā)糾紛的法律控制(編輯修改稿)
2024-10-01 00:32 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 系，按照《合同法》的規(guī)定，只要提供格式條款的一方遵循了公平原則，沒(méi)有規(guī)定免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任和排除對(duì)方主要權(quán)利的內(nèi)容，該條款就應(yīng)認(rèn)定為有效。 關(guān)于電信卡余額引發(fā)糾紛的法律控制。 目前常見(jiàn)的電信卡余額情況大致有以下幾種：一是用戶取得電信卡后，在明示或暗示的有效期內(nèi)沒(méi)有使用完畢；二是用戶取得電信卡使用一段 時(shí)間后，剩下的余額不夠一次計(jì)費(fèi)數(shù)額的零頭；三是有效期內(nèi)用戶不能再繼續(xù)使用電信卡，如長(zhǎng)時(shí)間離開(kāi)電信卡可以使用的國(guó)家或地區(qū)；四是因用戶不愿意再繼續(xù)使用電信卡，如覺(jué)得使用電信卡不方便；五是由于電信企業(yè)的原因用戶不能繼續(xù)使用電信卡，如受理電信卡程序故障等，該種情況一般很少見(jiàn)。近年來(lái)，由電信卡余額退還問(wèn)題引起的法律糾紛不斷發(fā)生。在中消協(xié)所列的電信領(lǐng)域的十大“霸王條款”中，第一項(xiàng)就是充值卡過(guò)期后卡內(nèi)余額不退的問(wèn)題。 事實(shí)上，信息產(chǎn)業(yè)部2005年2月２４日下發(fā)的《關(guān)于治理當(dāng)前電信服務(wù)熱點(diǎn)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》就強(qiáng)調(diào)，電信卡有效期過(guò)后，卡內(nèi)仍有余額的，各電信企業(yè)應(yīng)采取有效措施妥善處理，保護(hù)用戶的合法權(quán)益。各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在為其發(fā)行的電信卡設(shè)定有效期時(shí)，應(yīng)合理設(shè)定，并在卡面顯著位置予以標(biāo)明。為方便用戶選擇和使用，各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)盡量延長(zhǎng)電信卡的有效期、使用期，適當(dāng)增加電信卡業(yè)務(wù)的品種，發(fā)行低面值的電信卡。 關(guān)于電信卡余額的處理問(wèn)題，筆者認(rèn)為，由于電信卡的性質(zhì)屬債權(quán)與債務(wù)法律關(guān)系，因此，電信用戶在合同約定的有效期內(nèi)沒(méi)有消費(fèi)完，電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)采取有效措施妥善處理。至于四直轄市消協(xié)/消委會(huì)認(rèn)定的關(guān)于“經(jīng)營(yíng)者隨意侵吞卡內(nèi)余額構(gòu)成不當(dāng)?shù)美钡恼f(shuō)法，筆者認(rèn)為有待商榷。“不當(dāng)?shù)美币彩且环N債，其核心內(nèi)容是指沒(méi)有合法根據(jù)，取得不當(dāng)利益，而致使他人受到損失的行為。顯然，這里的“沒(méi)有合法根據(jù)”主要指侵害人違反了法律對(duì)特定權(quán)益歸屬的分配，違反此種“歸屬的分配”即為無(wú)法律上的原因。應(yīng)該指出：不當(dāng)?shù)美藳](méi)有法律上的根據(jù)外，還應(yīng)包括沒(méi)有合同上的根據(jù)。顯然，持卡人在合同約定的時(shí)間內(nèi)余額未能消費(fèi)完被封存，是持卡人本身的合同不適當(dāng)履行所造成的，不屬于不當(dāng)?shù)美颠€為內(nèi)容的債關(guān)系。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百零六條第一款“公民、法人違反合同或者不履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”的規(guī)定，電信企業(yè)和電信用戶要受到雙方此前通過(guò)約定條款和格式條款達(dá)成的合同約束和限制。也就是說(shuō)，雖然電信卡余額不能被電信企業(yè)無(wú)償占有，但電信用戶也不能根據(jù)自己主觀意圖隨意使用電信卡，而必須遵守此前達(dá)成的協(xié)議。否則，必須承擔(dān)合同的違約責(zé)任。基于以上情況，可以采用以下處理辦法： 其一，當(dāng)電信卡因買(mǎi)賣關(guān)系而取得，同時(shí)因電信企業(yè)的原因而不能繼續(xù)使用時(shí)，則電信企業(yè)應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。此時(shí)，電信用戶可以要求更換與余額等值的其它同種類的電信服務(wù)，也可以要求返還現(xiàn)金，造成用戶損失的，電信企業(yè)應(yīng)賠償用戶的損失。對(duì)于已使用的電信卡余額的真實(shí)性和有效性，在退還時(shí)，一定要進(jìn)行檢驗(yàn)方可退還，但是檢驗(yàn)的時(shí)限不能太長(zhǎng)，要體現(xiàn)效率原則。 其二，當(dāng)電信卡因買(mǎi)賣關(guān)系而取得，同時(shí)因電信用戶的原因，致使電信用戶不能或不愿繼續(xù)使用電信卡時(shí)，則電信用戶應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。在承擔(dān)違約責(zé)任后，可以要求電信企業(yè)返還現(xiàn)金或者更換電信卡。就是說(shuō)，電信用戶最終得到的不能是電信卡余額的全部，而是扣除掉違約金后剩余的部分。但電信企業(yè)不能根據(jù)“過(guò)期作廢”等格式條款的約定，無(wú)償占有電信卡余額的全部。如果沒(méi)有約定違約金，也應(yīng)該部分返還電信卡余額。由于多數(shù)用戶的電信卡都是以折扣的方式購(gòu)買(mǎi)的，而各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)銷售
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