獨(dú)家原創(chuàng)-新企業(yè)所得稅法實(shí)施過程中的成因和對(duì)策(編輯修改稿)
2024-10-01 00:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 7年入庫企業(yè)所得稅364萬元（其中煙草公司入庫305萬元），%，入庫外商投資企業(yè)和外國企所得稅1877萬元，%，相比2005年而言，收入總額分別上升了136%和72%；三是企業(yè)虧損面有所下降，通過多年的管理，我局所管轄企業(yè)虧損面已由2005年的81%降至2007年的52%。從以上這些數(shù)據(jù)可以看出，無論是從收入規(guī)模還是從管理力度來看，我局對(duì)企業(yè)所得稅管理工作的強(qiáng)度都在逐年加大。 四、當(dāng)前企業(yè)所得稅管理工作中存在的主要問題 目前，企業(yè)所得稅管理工作中還有許多深層次的問題，比如企業(yè)長虧不倒，稅前扣除審核不嚴(yán)、不規(guī)范，管理人員素質(zhì)不高等問題，有些問題還很嚴(yán)重，影響了申報(bào)征收收質(zhì)量的進(jìn)一步提高。根據(jù)近幾年企業(yè)所得稅日常管理和匯算清繳掌握的情況來看，這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，同時(shí)這也是貫徹落實(shí)新企業(yè)所得稅法所面臨的問題。 （一）所得稅管理缺乏科學(xué)性。目前，國稅部門管理企業(yè)所得稅在方式上還存在一定不足，管理手段比較落后。 （二）企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。第一，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)，不能按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定處理有關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)。第二，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員管理不規(guī)范。第三，一些企業(yè)對(duì)所得稅政策掌握不全，界限劃分不清，不能按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則正確核算各項(xiàng)收入和費(fèi)用，這些問題的存在，從根本上制約了所得稅工作的順利開展。 （三）新辦企業(yè)管理難。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。第一，征收方式確定難。第二，應(yīng)稅所得率核定難。在核定征收所得稅的方式下，雖然在應(yīng)稅所得率的設(shè)置上，體現(xiàn)出稅負(fù)從高的原則。第三，新辦非增值稅納稅企業(yè)管理難。近年來我們國稅機(jī)關(guān)主要從事增值稅納稅人管理，而對(duì)由地稅部門管理的企業(yè)幾乎很少涉及。 （四）監(jiān)管企業(yè)管理難度較大。對(duì)財(cái)務(wù)由上級(jí)企業(yè)統(tǒng)一核算、所得稅統(tǒng)一繳納的匯總納稅成員企業(yè)，稅法規(guī)定由成員企業(yè)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)行監(jiān)管，這樣的機(jī)制存在幾個(gè)問題難以解決。 （五）所得稅納稅評(píng)估應(yīng)用質(zhì)量不高。一是企業(yè)所得稅納稅評(píng)估指標(biāo)體系還不完善?，F(xiàn)行的納稅評(píng)估體系是確定行業(yè)內(nèi)平均值，實(shí)際上是企業(yè)實(shí)納稅標(biāo)準(zhǔn)的一種假設(shè)，企業(yè)被測(cè)算的指標(biāo)只要處于正常值的合理變動(dòng)幅度內(nèi)，就被認(rèn)為已真實(shí)申報(bào)。 （六）部門協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。這個(gè)問題在戶籍管理中表現(xiàn)尤為明顯，有些業(yè)戶在地稅辦理稅務(wù)登記后不在國稅辦證（如餐飲行業(yè)），有些業(yè)戶認(rèn)為只在地稅交營業(yè)稅不需要在國稅辦證。國、地間缺乏應(yīng)有的溝通，信息不能共享，或?qū)φ呃斫獠灰?，?duì)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于所得稅分享體制改革后稅收征管范圍的通知》理解不透，不能準(zhǔn)確地劃分各自真正屬于自己的管轄范圍，從而形成征管“真空”。 （七）干部業(yè)務(wù)水平參差不齊。國地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)后，只有少部分企業(yè)的所得稅屬于國稅部門管理，接觸企業(yè)所得稅的只有少數(shù)幾個(gè)人，大部分干部對(duì)此業(yè)務(wù)已有所生疏，干部業(yè)務(wù)水平的參差不齊，成了一個(gè)制約管理質(zhì)量提高的瓶頸。 五、對(duì)上述問題成因的剖析
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