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正文內(nèi)容

新企業(yè)所得稅法中的稅制改革探討報(bào)告(編輯修改稿)

2024-08-31 00:35 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 保護(hù)基金會(huì)的捐款后的余額為營業(yè)額,計(jì)算征收營業(yè)稅。 二、對(duì)中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司免收中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)“10660888”捐款業(yè)務(wù)的不均衡下行短信通信費(fèi)和按實(shí)際捐款額 9%計(jì)算的代收代計(jì)服務(wù)費(fèi),不計(jì)入應(yīng)納稅所得額,也不得計(jì)入中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司在稅前扣除。 三、本通知自2007年1月1日起執(zhí)行。國家稅務(wù)總局關(guān)于受托種植植物飼養(yǎng)動(dòng)物征收流轉(zhuǎn)稅問題的通知國稅發(fā)[2007]第17號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:   現(xiàn)對(duì)單位和個(gè)人受托種植植物、飼養(yǎng)動(dòng)物行為征收流轉(zhuǎn)稅的問題明確如下:   單位和個(gè)人受托種植植物、飼養(yǎng)動(dòng)物的行為,應(yīng)按照營業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目征收營業(yè)稅,不征收增值稅。 上述單位和個(gè)人受托種植植物、飼養(yǎng)動(dòng)物的行為是指,委托方向受托方提供其擁有的植物或動(dòng)物,受托方提供種植或飼養(yǎng)服務(wù)并最終將植物或動(dòng)物歸還給委托方的行為。企業(yè)所得稅國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅前扣除中有關(guān)涉稅鑒證業(yè)務(wù)問題的通知國稅發(fā)[2006]185號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院:《企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅前扣除管理辦法》(國家稅務(wù)總局令第13號(hào),以下簡稱《辦法》)第十五條規(guī)定:企業(yè)申報(bào)扣除各項(xiàng)資產(chǎn)損失時(shí),均應(yīng)提供能夠證明資產(chǎn)損失確屬已實(shí)際發(fā)生的合法證據(jù),包括:具有法律效力的外部證據(jù)、具有法定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明和特定事項(xiàng)的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)。為規(guī)范稅務(wù)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)行為,提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量,發(fā)揮稅務(wù)師事務(wù)所及注冊(cè)稅務(wù)師在涉稅鑒證業(yè)務(wù)中的作用,現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:一、稅務(wù)師事務(wù)所在受托辦理企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅前扣除業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)匯集稅法規(guī)定的具有法律效力的外部證據(jù)和特定事項(xiàng)的企業(yè)內(nèi)部證據(jù),按照獨(dú)立、客觀、公正原則,在充分調(diào)查研究、論證和計(jì)算基礎(chǔ)上,進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評(píng)判,出具涉稅鑒證證明或鑒定意見書。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所的涉稅鑒證證明或鑒定意見書具有檢查、審核和認(rèn)定權(quán)。二、企業(yè)發(fā)生自然災(zāi)害、永久或?qū)嵸|(zhì)性損害申報(bào)審批財(cái)產(chǎn)損失的,受托辦理的稅務(wù)師事務(wù)所必須根據(jù)國家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定材料以及《辦法》第四十條規(guī)定的其他證據(jù),出具涉稅鑒證證明。三、關(guān)于貨幣資產(chǎn)損失的鑒證(一)對(duì)現(xiàn)金損失的鑒證,受托辦理的稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)將《辦法》第十九條規(guī)定的證據(jù)收集齊全,連同涉稅鑒證證明一并提交稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)。(二)對(duì)符合《辦法》第二十條申請(qǐng)稅前扣除條件的企業(yè)應(yīng)收、預(yù)付賬款發(fā)生壞賬損失尚未清算的,受托辦理的稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)在充分調(diào)查研究、論證和計(jì)算基礎(chǔ)上,進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評(píng)判,出具涉稅鑒證證明。(三)對(duì)《辦法》第二十一條規(guī)定的貨幣資產(chǎn)損失的其他情形,受托辦理的稅務(wù)師事務(wù)所除應(yīng)依據(jù)該條規(guī)定收集相關(guān)書據(jù)和出具涉稅鑒證證明外,同時(shí)還應(yīng)提供第二十二條規(guī)定的相應(yīng)依據(jù)。四、關(guān)于非貨幣性資產(chǎn)損失,受托辦理的稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)對(duì)企業(yè)盤虧、報(bào)廢、毀損、被盜的存貨和固定資產(chǎn)以及因停建、廢棄和報(bào)廢、拆除的在建工程發(fā)生的損失,收集齊全《辦法》相應(yīng)規(guī)定的證據(jù),在此基礎(chǔ)上進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評(píng)判,出具涉稅鑒證證明。五、關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估損失,受托辦理的稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)首先嚴(yán)格審查企業(yè)申請(qǐng)稅前扣除是否符合《辦法》第四十二條規(guī)定的條件,辦理時(shí)應(yīng)注意收集齊全規(guī)定的各項(xiàng)證據(jù),出具涉稅鑒證證明,提交稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)。六、關(guān)于其他特殊財(cái)產(chǎn)損失,受托辦理的稅務(wù)師事務(wù)所對(duì)因政府規(guī)劃搬遷、征用發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失申請(qǐng)稅前扣除的企業(yè)要嚴(yán)格審查相關(guān)條件,收集齊全規(guī)定證據(jù);對(duì)企業(yè)之間因銷售商品發(fā)生的商業(yè)信用損失、企業(yè)對(duì)外提供擔(dān)保損失以及企業(yè)抵押財(cái)產(chǎn)被拍賣或變賣的價(jià)差損失等,必須嚴(yán)格按照《辦法》相應(yīng)規(guī)定辦理。七、受托辦理企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅前扣除申請(qǐng)的稅務(wù)師事務(wù)所必須嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī);遵守獨(dú)立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)原則,保證行為合法、執(zhí)業(yè)規(guī)范、操作嚴(yán)謹(jǐn)、檔案完整;本著委托人自愿的原則接受委托,簽訂協(xié)議,做到規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、標(biāo)的明確、權(quán)責(zé)清晰,并按照國家價(jià)格主管部門的有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用,不得采用不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)。八、對(duì)在辦理涉稅鑒證業(yè)務(wù)過程中,稅務(wù)師事務(wù)所和注冊(cè)稅務(wù)師違規(guī)操作,出具虛假報(bào)告,造成不良影響的,由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》(國家稅務(wù)總局令第14號(hào))的有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)、警告、罰款、撤銷執(zhí)業(yè)備案或收回執(zhí)業(yè)證等處罰。九、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅前扣除申請(qǐng)時(shí),應(yīng)對(duì)出具涉稅鑒證證明的中介機(jī)構(gòu)的法定資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查。十、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員必須嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定,不得參與稅務(wù)師事務(wù)所的中介業(yè)務(wù),不得指定、推薦中介機(jī)構(gòu)。對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所按照規(guī)定出具的涉稅鑒證證明,稅務(wù)機(jī)關(guān)不得拒絕受理。國家稅務(wù)總局二○○六年十二月二十六日財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人向科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金捐贈(zèng)有關(guān)所得稅政策問題的通知財(cái)稅[2006]第171號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局: 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006一2020年)〉若干配套政策的通知》(國發(fā)[2006]6號(hào))精神,為鼓勵(lì)社會(huì)資金捐贈(zèng)創(chuàng)新活動(dòng),現(xiàn)對(duì)納稅人向科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金捐贈(zèng)有關(guān)所得稅政策問題明確如下: 一、對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量通過公益性的社會(huì)團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)向科技部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心用于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的捐贈(zèng),企業(yè)在年度企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額3%以內(nèi)的部分,個(gè)人在申報(bào)個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額30%以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予在計(jì)算繳納所得稅稅前扣除。 二、科技部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心對(duì)納稅人向科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的捐贈(zèng),實(shí)行封閉式財(cái)務(wù)管理,全部捐贈(zèng)資產(chǎn)專項(xiàng)用于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金事業(yè),并制定相應(yīng)的管理辦法,管好、用好捐贈(zèng)資產(chǎn)。 三、本通知所稱科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金,是指1999年 5月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立,由科技部主管的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)基金。所稱科技部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心是指 1999年經(jīng)批準(zhǔn)成立的,專門負(fù)責(zé)科技部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理工作的非營利事業(yè)法人。 四、本通知自2007年1月1日起執(zhí)行。 請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。國家稅務(wù)總局關(guān)于做好2006年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作有關(guān)問題的通知國稅函[2006]第1303號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局: 為加強(qiáng)企業(yè)所得稅征收管理,做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作,按照“明確主體,規(guī)范程序,優(yōu)化服務(wù),提高質(zhì)量”的工作要求,現(xiàn)將做好2006年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作的有關(guān)問題通知如下: 一、認(rèn)真做好使用新企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作 根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表的通知》(國稅發(fā)〔2006〕56號(hào))要求,從2006年7月1日起,全國統(tǒng)一使用新的企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表(以下簡稱“新申報(bào)表”)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,認(rèn)真做好新申報(bào)表使用的宣傳培訓(xùn)工作。要及時(shí)做出安排和部署,制定切實(shí)可行的推廣實(shí)施方案,強(qiáng)化對(duì)稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),針對(duì)新申報(bào)表、匯繳管理辦法及工作規(guī)程、匯繳工作涉及的稅收政策、稅法與企業(yè)會(huì)計(jì)制度差異、歷年匯繳工作存在的問題等對(duì)稅務(wù)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn);要通過多種渠道和方式繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的納稅宣傳和輔導(dǎo),向企業(yè)提供更具針對(duì)性和專業(yè)化的納稅服務(wù),采取集中培訓(xùn)、重點(diǎn)輔導(dǎo)、網(wǎng)上講解等多種形式,從新申報(bào)表填寫方法、報(bào)表間勾稽關(guān)系、軟件應(yīng)用、稅務(wù)審批事項(xiàng)、稅收政策等方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo),使廣大稅務(wù)干部和納稅人及時(shí)掌握新申報(bào)表的填報(bào)方法,適應(yīng)新申報(bào)表的填報(bào)要求,提高納稅人依法納稅意識(shí)和辦稅能力。 二、做好2006年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作的要求 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)所得稅匯算清繳管理辦法〉的通知》(國稅發(fā)〔2005〕200號(hào))的精神,按照《企業(yè)所得稅匯算清繳管理辦法》(以下簡稱《匯繳辦法》)的要求,做好2006年度的匯算清繳工作。 一是要加強(qiáng)對(duì)納稅人申報(bào)資料的審核。按照《匯繳辦法》,對(duì)納稅人填報(bào)的申報(bào)表的邏輯性、完整性及稅前扣除審批項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審核,及時(shí)調(diào)整納稅人不應(yīng)在稅前扣除的項(xiàng)目和未履行報(bào)批手續(xù)擅自扣除的項(xiàng)目。對(duì)納稅人報(bào)送的稅前扣除項(xiàng)目申請(qǐng)的審批,應(yīng)及時(shí)辦理,注重提高行政效率,對(duì)納稅人報(bào)送資料不齊全或填報(bào)項(xiàng)目不完整的,必須及時(shí)退回,并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊或重新申報(bào)。在規(guī)定的納稅申報(bào)期內(nèi)允許納稅人重新進(jìn)行納稅申報(bào)。 二是要加強(qiáng)匯總納稅企業(yè)總、分機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的聯(lián)系。在匯算清繳工作中,總、分機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照《匯繳辦法》的要求加強(qiáng)聯(lián)系,相互支持,密切配合,匯總納稅成員企業(yè)匯算清繳時(shí)間由匯繳企業(yè)在《匯繳辦法》規(guī)定范圍內(nèi)確定,成員企業(yè)應(yīng)逐級(jí)向上級(jí)機(jī)構(gòu)報(bào)送《企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表》及其附表,確保匯算清繳的質(zhì)量和效率。 三是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要統(tǒng)一使用修訂后企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表,按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于明確企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表執(zhí)行口徑等有關(guān)問題的通知》(國稅函〔2006〕1043號(hào))的要求盡快修改相應(yīng)的納稅申報(bào)表及其填報(bào)說明,及時(shí)向納稅人下發(fā)納稅申報(bào)表并修訂完善企業(yè)所得稅相關(guān)征管軟件,不得隨意改變納稅申報(bào)表的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容,確保企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)順利進(jìn)行。 四是匯算清繳工作結(jié)束后,各地應(yīng)根據(jù)《匯繳辦法》及時(shí)開展納稅評(píng)估工作。根據(jù)稅務(wù)總局《納稅評(píng)估管理辦法(試行)》將納稅人報(bào)送的申報(bào)資料與其歷史資料及行業(yè)數(shù)據(jù)比照分析,尤其要對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)、匯總納稅企業(yè)及連續(xù)三年以上虧損企業(yè)和近兩個(gè)納稅年度內(nèi)盈虧轉(zhuǎn)化變動(dòng)較大的企業(yè)進(jìn)行評(píng)估,分析原因,了解掌握企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營情況。 五是注重匯算清繳總結(jié)的質(zhì)量。各地應(yīng)注重匯算清繳相關(guān)數(shù)據(jù)的分析利用,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)效用,為加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)所得稅管理提供依據(jù),匯算清繳總結(jié)應(yīng)針對(duì)當(dāng)前企業(yè)所得稅管理中存在的問題提出改進(jìn)意見和建議。各地要將匯算清繳總結(jié)和匯繳數(shù)據(jù)質(zhì)量及報(bào)送時(shí)間作為考核各地匯算清繳工作的主要依據(jù)。 三、做好納稅申報(bào)表與匯算清繳匯總表口徑銜接工作 現(xiàn)行《企業(yè)所得稅稅源年(季)度匯總表》及管理軟件已不適應(yīng)修訂后的企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表的要求,稅務(wù)總局決定將該表進(jìn)行修訂,更名為《企業(yè)所得稅匯算清繳匯總表》(以下簡稱《匯總表》)(見附件1),并提出如下要求: (一)有關(guān)《匯總表》匯總上報(bào)問題。國稅系統(tǒng)根據(jù)修訂后的新申報(bào)表在綜合征管系統(tǒng)中所做的規(guī)定,匯總上報(bào)《匯總表》(包括全部經(jīng)濟(jì)類型的總表和分經(jīng)濟(jì)類型的分表);地稅系統(tǒng)結(jié)合實(shí)際按照匯總表的口徑匯總上報(bào)《匯總表》。 (二)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要樹立全局意識(shí),按照上述要求,根據(jù)匯總表口徑的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容,結(jié)合各地實(shí)際情況做好新申報(bào)表與匯總表口徑銜接應(yīng)用工作,按時(shí)完成匯算清繳工作報(bào)告及相關(guān)報(bào)表的報(bào)送工作。在推廣應(yīng)用中如有問題,請(qǐng)及時(shí)向稅務(wù)總局反映。 (三)匯算清繳匯總數(shù)據(jù)及總結(jié)的上報(bào)和傳遞,應(yīng)使用軟盤、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備或光盤等存儲(chǔ)介質(zhì),不得通過互聯(lián)網(wǎng)傳遞。匯算清繳匯總數(shù)據(jù)以EXCEL格式上報(bào),匯算清繳總結(jié)以WORD格式上報(bào)。 (四)報(bào)送《匯總表》及匯算清繳總結(jié)的時(shí)間、內(nèi)容等應(yīng)按照《匯繳辦法》的規(guī)定執(zhí)行。《國家稅務(wù)總局關(guān)于下發(fā)〈企業(yè)所得稅稅源年(季)度匯總表〉的通知》(國稅函發(fā)〔1994〕279號(hào))及《國家稅務(wù)總局關(guān)于使用企業(yè)所得稅管理軟件報(bào)送稅源報(bào)表有關(guān)問題的通知》(國稅函〔1996〕91號(hào))自本通知發(fā)布之日起廢止。 附件1: 企業(yè)所得稅匯算清繳匯總表經(jīng)濟(jì)性質(zhì): 行次項(xiàng)目合計(jì)農(nóng)林牧漁采礦業(yè)制造業(yè)等20個(gè)大行業(yè)合計(jì)數(shù)比同期增減1一、企業(yè)總戶數(shù)      2其中:減免稅企業(yè)戶數(shù)      3二、查帳征收企業(yè)戶數(shù)      4(一)盈利企業(yè)戶數(shù)      5收入總額合計(jì)      6其中:銷售(營業(yè))收入      7投資收益      8投資轉(zhuǎn)讓凈收入      9補(bǔ)貼收入      10銷售(營業(yè))成本      11銷售(營業(yè))稅金及附加      12期間費(fèi)用      13投資轉(zhuǎn)讓成本      14納稅調(diào)整前所得      15加:納稅調(diào)整增加額      16減:納稅調(diào)整減少額      17納稅調(diào)整稅后所得      18減:彌補(bǔ)以前年度虧損      19減:免稅所得      20加:應(yīng)補(bǔ)稅投資收益已繳所得稅額      21減:允許扣除的公益救濟(jì)性捐贈(zèng)額      22減:加計(jì)扣除額      23應(yīng)納稅所得額      24應(yīng)繳所得稅額      25減:境內(nèi)、外投資所得抵免稅額      26加:境外所得應(yīng)納所得稅額      27減:減免的所得稅額      28實(shí)際應(yīng)納所得稅額      29上年匯算清繳在本年的入庫數(shù)       30本年匯算清繳在下年的入庫數(shù)       31上年應(yīng)繳未繳本年入庫的所得稅額      32實(shí)際負(fù)擔(dān)率      33(二)虧損企業(yè)戶數(shù)      34銷售(營業(yè))收入    
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