村支兩委職權(quán)關(guān)系問題的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-30 22:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 史原因分不開。 村民無權(quán)自治問題?！饵h章》中明確規(guī)定了一條組織原則，即“下級服從上級”。這一原則被延伸在基層政權(quán)組織中，群眾就作為政權(quán)落實(shí)和主體，而村級組織要承擔(dān)起各項(xiàng)繁重的工作任務(wù)，只有依靠群眾，而群眾無能力自發(fā)展，只有依靠上級組織的指令，上級組織為完成任務(wù)，將各種工作內(nèi)容細(xì)化、分解到村級，實(shí)行量化考核，村級組織承擔(dān)相當(dāng)大的壓力，受“村民自制”法制化的約束，根據(jù)村民自治有關(guān)規(guī)定，上級政府不干預(yù)村級各項(xiàng)事務(wù)，由村自我管理、自我發(fā)展、自我服務(wù)，上級政府可以做到這一點(diǎn)，不干預(yù)村委會(huì)自我發(fā)展，但對村支部是絕對領(lǐng)導(dǎo)，村支部又通過其在村委會(huì)中的權(quán)威地位，領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)開展工作，成了實(shí)際意義上的絕對領(lǐng)導(dǎo)。又如，在村民委員會(huì)選舉工作中，能夠體現(xiàn)民主的選舉實(shí)質(zhì)上微乎其微，村委領(lǐng)導(dǎo)班子的選舉產(chǎn)生，村黨支部負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，而村支部又不能違背上級組織的意圖，大多是為了實(shí)現(xiàn)組織意圖，而不是人民意愿。在這一問題上，村支部卻成了“替罪羊”，村委領(lǐng)導(dǎo)班子組織上間接任命的，群眾心里不服，但又不敢表露，引發(fā)村委在施政過程中的不順利，村委不勘重負(fù)，完不成任務(wù)，村支部可能會(huì)強(qiáng)行施政，會(huì)引發(fā)村支兩委的關(guān)系。 認(rèn)識誤區(qū)。在具體的工作中，不知是上級組織對支部工作成績的渲染，還是強(qiáng)調(diào)支部在基層組織戰(zhàn)斗堡壘中的作用，評優(yōu)評先總以支部為先，造成群眾世界觀認(rèn)識的錯(cuò)覺，村工作的好壞，應(yīng)該歸功于誰。是群眾還是領(lǐng)導(dǎo)班子。還是班子中的個(gè)人。當(dāng)然，成績的取得，是歸功于群眾，但榮譽(yù)卻領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)班子中個(gè)人的，因此有“村看村、戶看戶、群眾看干部”，“給錢給物不如配個(gè)好支部”、“火車跑得快，全靠車頭帶”等的經(jīng)驗(yàn)或口號。有些“成績”不是真實(shí)可靠的，是領(lǐng)導(dǎo)為了達(dá)到某種目的，“吹”出來的，由于群眾生活在最低層面，受條件的限制，產(chǎn)生了錯(cuò)覺。 各種關(guān)系不平衡。由于政治體制與經(jīng)濟(jì)體制的不協(xié)調(diào)，受傳統(tǒng)教育、民主文化的缺乏、地理?xiàng)l件限制、信息遲緩等因素的影響，村民自治的問題，由于發(fā)展中國家政治功能的超強(qiáng)，農(nóng)村基礎(chǔ)功能薄弱，一時(shí)難以協(xié)調(diào)。權(quán)力高度集中的政治體制，導(dǎo)致基層組織處于被動(dòng)狀態(tài)。通過各種宣傳、學(xué)習(xí)等手段，控制社會(huì)輿論和人的思想意識，導(dǎo)致社會(huì)生活政治化。政治民主化進(jìn)程興步唯艱，依法行政一時(shí)難以推進(jìn)，如在《人口與計(jì)生法》頒布實(shí)施后，依法行政效果不佳，還是要依靠很多行政措施、行政手段執(zhí)行。群眾受市經(jīng)濟(jì)體制的影響，無暇顧及民主，意識淡
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