【文章內(nèi)容簡介】 律依據(jù)，做到家喻戶曉、人人皆知，調(diào)動群眾參選的積極性、主動性。做好屆滿審計(jì)工作。組織力量做好村級財(cái)務(wù)和村干部屆滿審計(jì)工作。審計(jì)結(jié)果要公開公示，接受群眾監(jiān)督。對審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處理。審計(jì)結(jié)束后，財(cái)務(wù)賬簿、公章等必須交鄉(xiāng)鎮(zhèn)封存保管，對于沒有完成審計(jì)的現(xiàn)任村干部，不能參加競選。做好后備干部的選拔培養(yǎng)工作。對于“兩委”正職年齡偏大、難以繼續(xù)勝任工作的村，要選拔德才兼?zhèn)涞拇髮W(xué)生村官、退伍軍人或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部派駐到村里開展工作，使之逐步熟悉農(nóng)村情況，掌握群眾工作的方式方法。要采取切實(shí)可行的措施，有針對性地加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)，提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。開展專項(xiàng)整治。在選前和選中，抽調(diào)綜治干部和政法干警組成工作組，進(jìn)駐重點(diǎn)村，排除化解各類矛盾糾紛，維護(hù)選舉期間的治安秩序。同時(shí)，要突出對賄選行為、擾亂破壞選舉秩序行為的打擊力度，形成威懾姿態(tài)，以穩(wěn)定選舉秩序，維護(hù)廣大選民的民主權(quán)利。做好分類指導(dǎo)工作。對全市x個(gè)村進(jìn)行摸底分析，劃分類型，采取一型一策有針對性地指導(dǎo)。對書記和主任配合默契戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村，以村換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組和村民選舉委員會為主自行組織選舉。對書記、主任有隔閡的村，先整頓統(tǒng)一思想后再換屆。對關(guān)系復(fù)雜、矛盾集中的村，派出熟悉村情及換屆選舉業(yè)務(wù)、善于做群眾工作的干部駐村，幫助理順關(guān)系，排除干擾，充分體現(xiàn)和集中民意。(三)嚴(yán)密組織，確保換屆工作依法有序?qū)嵤﹪?yán)把候選人的政治素質(zhì)關(guān)。要明確村級“兩委”班子成員的參選條件，并把村級“兩委”班子成員的參選條件向黨員、群眾宣傳。除遵循法律、法規(guī)相關(guān)資格條件外，一般來說村干部任職應(yīng)具備下列條件：一是政治思想堅(jiān)定，帶頭實(shí)踐“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想”，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。二是辦事公道、作風(fēng)正派、樂于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)同志，在黨員和群眾中享有較高威信。三是協(xié)調(diào)和處理農(nóng)村各種問題和矛盾的能力較強(qiáng)，具備適合擔(dān)任本職務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。依法保證選民的權(quán)利。在嚴(yán)格遵循黨規(guī)、法規(guī)和民主程序的基礎(chǔ)上，依法保證黨員和群眾的民主權(quán)利。一是嚴(yán)格選民登記。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織，協(xié)調(diào)派出所，將各村選民人數(shù)由戶籍員統(tǒng)一調(diào)出，由村選舉委員會依法認(rèn)真核實(shí)后，予以張榜公布，確保選民登記“不重、不漏”合法有效。二是規(guī)范委托投票問題。選舉前，由選委會對委托票的數(shù)量、辦理時(shí)間、委托手續(xù)等作出具體規(guī)定，防止在實(shí)施過程中引發(fā)紛爭。委托投票規(guī)定務(wù)必要體現(xiàn)公平公正。三是強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大投票現(xiàn)場的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，對發(fā)票、填票、投票、計(jì)票等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮作用，與檢察機(jī)關(guān)協(xié)同配合，加大選前、選中、選后的依法監(jiān)督力度。完善農(nóng)村干部管理機(jī)制。為消除村干部因工作職責(zé)不清，目標(biāo)不明確，而導(dǎo)致部分村干部壓力不夠，動力不足，互相推諉，不作為甚至亂作為的現(xiàn)狀，要以村“兩委”換屆為契機(jī)，強(qiáng)化干部任前承諾和任期踐諾制度，由候選人對村內(nèi)發(fā)展做出具體計(jì)劃目標(biāo)，提出自己的治村方案和保障措施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村民選舉委員會依法審核把關(guān)，予以張榜公布，接受群眾監(jiān)督和評議。其次，新一屆村“兩委”選舉組建后，由黨委、政府與各村簽訂任期目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)一步增強(qiáng)村“兩委”成員工作的責(zé)任感和緊迫感。(四)組織培訓(xùn)，提高新任村干部的履職能力選舉結(jié)束后，要對新一屆村“兩委”干部進(jìn)行崗前培訓(xùn)，努力提高他們的綜合素質(zhì)和履職能力，使他們盡快進(jìn)入工作角色。一是培訓(xùn)開展要“快”。在完成今年的村“兩委”換屆后，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際研究制定詳細(xì)的培訓(xùn)方案，明確培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容和生活安排，把培訓(xùn)工作落到實(shí)處，力求培訓(xùn)取得實(shí)際效果。二是培訓(xùn)方式要“活”。在培訓(xùn)方式上，根據(jù)新任村干部的實(shí)際情況和工作需要，科學(xué)采取有效的培訓(xùn)方法，通過靈活多樣的培訓(xùn)方式增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)興趣，提高培訓(xùn)效果。注重課堂講解交流互動的結(jié)合，采用案例式、互動式、體驗(yàn)式等培訓(xùn)方式，使每一專題都能貼近農(nóng)村實(shí)際，激發(fā)村干部的學(xué)習(xí)熱情。三是培訓(xùn)內(nèi)容要“實(shí)”。要從服務(wù)大局、圍繞中心工作上確定培訓(xùn)內(nèi)容。把農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、村民自治等作為培訓(xùn)重要內(nèi)容，要求干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，培養(yǎng)大局觀，提高綜合素質(zhì)。要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，突出地方經(jīng)濟(jì)特色，確保培訓(xùn)內(nèi)容的全面性、豐富性和針對性。對城邊村和城中村的村干部，要更加注重征地搬遷、社會維穩(wěn)、反腐倡廉、惠農(nóng)政策等方面的培訓(xùn)。對山區(qū)和經(jīng)濟(jì)相對落后村的村干部，要更加注重發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、搞活村集體經(jīng)濟(jì)等方面的培訓(xùn)。(五)制定方案，積極消化村“兩委”換屆工作的遺留問題一是完善制度，健全機(jī)制。采取上下結(jié)合的方式，引導(dǎo)村干部、群眾積極選出村民理財(cái)小組，建立健全村規(guī)民約及各種規(guī)章制度，引導(dǎo)各村工作正常、有序開展。二是妥善安排好落選村干部。這次村級“兩委”換屆選舉，有一部分年齡偏大、體質(zhì)偏弱、不適應(yīng)或不勝任本職工作的村干部將被選退下來。對調(diào)整下來的村干部，要區(qū)分情況，分別對待。對那些因身體原因而調(diào)整下來的村干部，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況，發(fā)給他們一次性補(bǔ)助或?qū)嵭心甓ㄑa(bǔ)制度。對不適應(yīng)現(xiàn)職的村干部，可以調(diào)整改任其它職務(wù)，繼續(xù)發(fā)揮他們的余熱。對不能勝任領(lǐng)導(dǎo)工作或因有這樣或那樣問題而調(diào)整下來的村干部，要加強(qiáng)對他們的教育，做好思想工作，化解消極因素和不安定因素，確保一方穩(wěn)定。四、關(guān)于加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)的思考及對策(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對村級班子建設(shè)的重視和領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)對村干部隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)好黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責(zé)任，黨委書記要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。二是出臺有關(guān)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的政策文件。結(jié)合各地實(shí)際，制定完善農(nóng)村干部的教育培養(yǎng)、考核管理、獎懲激勵(lì)等機(jī)制，特別是要全面加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。三是營造有利于村干部工作的良好環(huán)境?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要大力支持村干部的工作，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要強(qiáng)化措施，確保村干部正當(dāng)權(quán)益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全社會推介一批優(yōu)秀村干部典型，營造良好的工作環(huán)境。四是細(xì)化辦法，加強(qiáng)基層工作考核力度。要按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部承擔(dān)的黨建責(zé)任目標(biāo)和村委會干部任期工作目標(biāo)。要建立獎懲機(jī)制，對完成責(zé)任目標(biāo)好的，給予物質(zhì)和精神獎勵(lì)。對于不能完成的，實(shí)行末位淘汰、黃牌警告、誡勉談話等制度，并與工資待遇掛鉤。(二)加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍培養(yǎng)和管理一是抓好村級后備干部的選拔培養(yǎng)。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全村級后備干部人才庫，有計(jì)劃地加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉。同時(shí)注重發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨。二是建立培訓(xùn)教育機(jī)制。強(qiáng)化在職村干部的教育培訓(xùn)，切實(shí)幫助基層干部更新觀念、增強(qiáng)致富本領(lǐng)。同時(shí)，加大典型的培植力度，發(fā)揮示范帶動作用。三是進(jìn)一步完善村干部管理機(jī)制。健全完善村干部推選事前備察制度，建立無功即過，不進(jìn)則退的更替機(jī)制。對在村級工作中做出優(yōu)異成績的村“兩委干部”，可以考慮公開選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位，解決他們的政治待遇和后顧之憂，以此調(diào)動其他村干部的工作積極性，保證村級班子的戰(zhàn)斗力。四是建立監(jiān)督約束機(jī)制。完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，更好地實(shí)施對權(quán)力的配置和限制。認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開，還干部一個(gè)“清白”，給群眾一個(gè)“明白”。(三)解決后顧之憂，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在活力目前，我市村干部待遇較低，村干部的工作積極性受到影響。同時(shí)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不夠健全，村干部存在后顧之憂，許多退下去的村干部意見較大。合理提高村干部報(bào)酬和實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決他們的切身利益和后顧之憂，顯得越來越重要。一是經(jīng)濟(jì)待遇要提高。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，建立穩(wěn)定的工資增長機(jī)制，不斷改善村干部的經(jīng)濟(jì)待遇。酌情加大補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付力度。二是工作環(huán)境要改善。對村干部要多指導(dǎo)、少指責(zé)。多服務(wù)，少干預(yù)。多鼓勵(lì)，少埋怨。擴(kuò)大基層農(nóng)村自治，給村干部民主自主干事的空間。三是激勵(lì)機(jī)制要建立。把干部待遇同工作實(shí)績掛鉤，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、工作成效，建立分級分類的考核機(jī)制。四是養(yǎng)老問題要關(guān)心。以鎮(zhèn)為單位密切與有關(guān)部門配合協(xié)調(diào)，切實(shí)解決好村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓村干部尤其是副職干部“在職有奔頭，卸任有想頭，工作有勁頭”。(四)壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為村級班子建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)實(shí)踐證明，村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，同基層班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力緊密聯(lián)系在一起。不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，是增強(qiáng)村級班子戰(zhàn)斗力和凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是認(rèn)真謀劃，仔細(xì)分析，制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，興辦集體企業(yè)，闖出一條切合本地實(shí)際的發(fā)展路子，做到集體、個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)一起上，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)一并上，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成本地特色的經(jīng)濟(jì)。二是千方百計(jì)地調(diào)動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入的積極性和創(chuàng)造性，通過正當(dāng)、合法的渠道，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營。三是村干部要積極引導(dǎo)，領(lǐng)辦示范服務(wù)基地，從種、養(yǎng)、加工起步，通過創(chuàng)建專業(yè)化合作社，走產(chǎn)銷一體化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四是抓好貧困村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要整合資源，因地制宜，從資金、技術(shù)、管理等方面積極扶持，使之盡快擺脫貧困，提高造血功能。五、關(guān)于加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)調(diào)研體會黨的十九大報(bào)告中明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，為確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施，選好配強(qiáng)村“兩委”班子至關(guān)重要。結(jié)合調(diào)研，要達(dá)到鄉(xiāng)村振興的要求，重點(diǎn)要實(shí)施好“五一個(gè)”工程。一是要繪制一幅好藍(lán)圖?！爸\定而后動”。開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)在深入調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，繪制發(fā)展藍(lán)圖，合理穩(wěn)步推進(jìn)。尤其是要重視鄉(xiāng)土味道、體