對(duì)深化道路運(yùn)輸行政審批制度改革的思考(編輯修改稿)
2024-09-30 20:13 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 業(yè)的壟斷利益，造成了市場(chǎng)主體的不公平競(jìng)爭(zhēng)，與規(guī)則的“國(guó)民待遇”、“非歧視”原則相背離。 ⒊行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不完善。我省道路運(yùn)輸行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)沒(méi)有和交通管理部門徹底脫鉤，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)政社分離。省道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)以及各地方道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)都掛靠在行業(yè)主管機(jī)關(guān)，相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不健全，絕大多數(shù)與行業(yè)主管部門有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。由于我省道路運(yùn)輸行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性、權(quán)威性和公正性，使應(yīng)由行業(yè)組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)的審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)移不出去，已發(fā)文轉(zhuǎn)移的審批事項(xiàng)也不能落實(shí)到位，從而影響了我省運(yùn)管征稽行政審批改革的進(jìn)展。 （四）改革精神貫徹落實(shí)不夠理想。為了方便人民群眾申請(qǐng)辦理道路運(yùn)輸審批事項(xiàng)，省局下放了一些審批權(quán)限，并推出條便民措施，由于基層運(yùn)管機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)不到位，沒(méi)有起到良好的效果，有的審批事項(xiàng)辦理起來(lái)更加困難，這與審批改革的初衷相悖，其中既有思想解放不夠、貫徹不力的原因，也有制度不健全、缺乏監(jiān)督的原因。 進(jìn)一步深化運(yùn)管征稽行政審批制度改革的建議 黨的十六大指出?！巴晟普慕?jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和社會(huì)公共服務(wù)的職能，減少和規(guī)范行政審批?！蔽沂∵\(yùn)管征稽行政審批改革，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，按照省委、省政府的要求，加快運(yùn)管征稽行政審批的法制化建設(shè)進(jìn)程，在本行業(yè)做好行政審批制度創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范審批行為，鞏固改革成果，逐步建立科學(xué)的管理機(jī)制、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行業(yè)管理職能，促進(jìn)依法行政，提高行政效能。 （一）加快運(yùn)審批立法，實(shí)現(xiàn)依法審批。 《中華人民共和國(guó)行政許可法》對(duì)行政許可的設(shè)立、實(shí)施、程序等作出了明確規(guī)定。因此，深化審批制度改革的首要任務(wù)就是將行政審批行為納入法制化、制度化的軌道。 ⒈立足于我省道路運(yùn)輸管理工作實(shí)際，積極為即將出臺(tái)的全國(guó)性的《道路運(yùn)輸條例》提出合理化建議，對(duì)道路運(yùn)輸行政審批涵義、審批原則、審批機(jī)關(guān)及其管轄，對(duì)道路運(yùn)輸審批內(nèi)容、條件、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)相對(duì)人的救濟(jì)措施、責(zé)任追究等方面都要進(jìn)行明確具體的規(guī)定，以適應(yīng)《行政許可法》出臺(tái)以后依法審批的要求。 ⒉按照建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和規(guī)則要求，結(jié)合國(guó)家的大政方針、法律法規(guī)，盡快修改《XX省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，取消一些不合理、不必要的審批事項(xiàng)，進(jìn)
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