【正文】 了道路運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和運(yùn)輸生產(chǎn)力的發(fā)展?！皣?yán)而又嚴(yán)”的審批既沒有提高市場主體的質(zhì)量，也沒有維護(hù)好市場的經(jīng)濟(jì)秩序，致使行業(yè)管理部門窮于應(yīng)付事務(wù)性工作。經(jīng)過改革，保留項、轉(zhuǎn)核準(zhǔn)項、轉(zhuǎn)備案項、委托協(xié)會項、委托市（州）項、下放項、取消項。從運(yùn)行情況來看，一是審批行為逐步規(guī)范。三是計劃色彩濃厚。由于我省道路運(yùn)輸行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)缺乏獨立性、權(quán)威性和公正性，使應(yīng)由行業(yè)組織和社會中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)的審批事項轉(zhuǎn)移不出去，已發(fā)文轉(zhuǎn)移的審批事項也不能落實到位，從而影響了我省運(yùn)管征稽行政審批改革的進(jìn)展。二要建立外部監(jiān)督機(jī)制。各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理申請、送達(dá)是否批準(zhǔn)的決定，避免多個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對外；三是改進(jìn)審批方式。 ⒉加強(qiáng)對社會中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。 審批是管理，也是服務(wù)。 （二）加強(qiáng)審批監(jiān)督，推進(jìn)廉政建設(shè)?？瓦\(yùn)市場準(zhǔn)入和資質(zhì)評審的許多規(guī)定就是針對民營經(jīng)濟(jì)的“隱性禁區(qū)”和“進(jìn)入壁壘”，自覺不自覺地在維護(hù)交通專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)的壟斷利益，造成了市場主體的不公平競爭，與規(guī)則的“國民待遇”、“非歧視”原則相背離。主要體現(xiàn)在幾個方面：一是審批依據(jù)效力不高。制定了嚴(yán)密的審批操作規(guī)程，建立了主辦部門審批負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)了行政審批行為的監(jiān)督制約。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推行審批制度改革厲行簡政放權(quán)的意見》，明確下放了一批道路運(yùn)輸審批事項。仍在執(zhí)行的審批事項中，絕大部分是以交通部及其他部委規(guī)章為依據(jù)的，占；以（更多精彩文章來自“秘書不求人”）地方性法規(guī)為依據(jù)的僅占；以國家法律、行政法規(guī)為依據(jù)的一項也沒有。 ⒊行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不完善。 建立和完善監(jiān)督約束機(jī)制是確保道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門依法行政、規(guī)范行使審批權(quán)的關(guān)鍵。各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要本著簡化手續(xù)、提高效率、加強(qiáng)服務(wù)的原則，簡化、規(guī)范審批程序，方便群眾申請和獲得批準(zhǔn)。按照政社分開的原則，做好道路運(yùn)輸中介機(jī)構(gòu)的清理整頓和脫鉤改制工作，實現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)與交通管理部門徹底脫鉤，避免權(quán)力介入服務(wù)市場，保證中介機(jī)構(gòu)獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)；規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)自我管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)責(zé)任，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量；加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)督管理，建立健全責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序。按照地方人民政府組織規(guī)劃集中辦理道路運(yùn)輸行政審批，本著精簡、便民、效能、統(tǒng)一的原