【正文】 了道路運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和運(yùn)輸生產(chǎn)力的發(fā)展?！皣?yán)而又嚴(yán)”的審批既沒(méi)有提高市場(chǎng)主體的質(zhì)量，也沒(méi)有維護(hù)好市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序，致使行業(yè)管理部門(mén)窮于應(yīng)付事務(wù)性工作。經(jīng)過(guò)改革，保留項(xiàng)、轉(zhuǎn)核準(zhǔn)項(xiàng)、轉(zhuǎn)備案項(xiàng)、委托協(xié)會(huì)項(xiàng)、委托市（州）項(xiàng)、下放項(xiàng)、取消項(xiàng)。從運(yùn)行情況來(lái)看，一是審批行為逐步規(guī)范。三是計(jì)劃色彩濃厚。由于我省道路運(yùn)輸行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性、權(quán)威性和公正性，使應(yīng)由行業(yè)組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)的審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)移不出去，已發(fā)文轉(zhuǎn)移的審批事項(xiàng)也不能落實(shí)到位，從而影響了我省運(yùn)管征稽行政審批改革的進(jìn)展。二要建立外部監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理申請(qǐng)、送達(dá)是否批準(zhǔn)的決定，避免多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)外；三是改進(jìn)審批方式。 ⒉加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。 審批是管理，也是服務(wù)。 （二）加強(qiáng)審批監(jiān)督，推進(jìn)廉政建設(shè)。客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入和資質(zhì)評(píng)審的許多規(guī)定就是針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“隱性禁區(qū)”和“進(jìn)入壁壘”，自覺(jué)不自覺(jué)地在維護(hù)交通專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)的壟斷利益，造成了市場(chǎng)主體的不公平競(jìng)爭(zhēng)，與規(guī)則的“國(guó)民待遇”、“非歧視”原則相背離。主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是審批依據(jù)效力不高。制定了嚴(yán)密的審批操作規(guī)程，建立了主辦部門(mén)審批負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)了行政審批行為的監(jiān)督制約。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推行審批制度改革厲行簡(jiǎn)政放權(quán)的意見(jiàn)》，明確下放了一批道路運(yùn)輸審批事項(xiàng)。仍在執(zhí)行的審批事項(xiàng)中，絕大部分是以交通部及其他部委規(guī)章為依據(jù)的，占；以（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”）地方性法規(guī)為依據(jù)的僅占；以國(guó)家法律、行政法規(guī)為依據(jù)的一項(xiàng)也沒(méi)有。 ⒊行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不完善。 建立和完善監(jiān)督約束機(jī)制是確保道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門(mén)依法行政、規(guī)范行使審批權(quán)的關(guān)鍵。各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要本著簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率、加強(qiáng)服務(wù)的原則，簡(jiǎn)化、規(guī)范審批程序，方便群眾申請(qǐng)和獲得批準(zhǔn)。按照政社分開(kāi)的原則，做好道路運(yùn)輸中介機(jī)構(gòu)的清理整頓和脫鉤改制工作，實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)與交通管理部門(mén)徹底脫鉤，避免權(quán)力介入服務(wù)市場(chǎng)，保證中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)；規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)自我管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)責(zé)任，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量；加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)督管理，建立健全責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。按照地方人民政府組織規(guī)劃集中辦理道路運(yùn)輸行政審批，本著精簡(jiǎn)、便民、效能、統(tǒng)一的原