對深化道路運(yùn)輸行政審批制度改革的思考-免費(fèi)閱讀
【正文】 ⒈做好行業(yè)組織的培育和規(guī)范管理工作。四是方便更正補(bǔ)充。比如，對道路旅客運(yùn)輸班線的審批、設(shè)置和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)聽取沿線旅客、其他有關(guān)道路運(yùn)輸經(jīng)營者的意見。三要建立審批責(zé)任追究制。 ⒉按照建立市場經(jīng)濟(jì)體制和規(guī)則要求，結(jié)合國家的大政方針、法律法規(guī)，盡快修改《XX省道路運(yùn)輸管理條例》，取消一些不合理、不必要的審批事項，進(jìn)一步規(guī)范、明確保留的審批事項。為了方便人民群眾申請辦理道路運(yùn)輸審批事項，省局下放了一些審批權(quán)限，并推出條便民措施，由于基層運(yùn)管機(jī)構(gòu)貫徹落實不到位，沒有起到良好的效果，有的審批事項辦理起來更加困難，這與審批改革的初衷相悖，其中既有思想解放不夠、貫徹不力的原因，也有制度不健全、缺乏監(jiān)督的原因。 ⒉對民營經(jīng)濟(jì)歧視性待遇。四是設(shè)立的隨意性大。 （二）行政審批立法滯后。在部分地方推行了“窗口式辦文”制度。合計保留項，占；改革項，占。本文立足于我省道路運(yùn)輸行政管理實踐，為進(jìn)一步深化道路運(yùn)輸審批改革，加強(qiáng)源頭治腐，建立高效、透明、服務(wù)的行業(yè)管理部門作了初步探討。 經(jīng)過近三年來的行政審批制度改革，取得了明顯的效果。 當(dāng)前，有些同志受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，“官本位”思想仍比較嚴(yán)重，服務(wù)意識淡薄，認(rèn)為行政審批就是行政管理的唯一方法，離開了審批，就失去了管理手段，甚至?xí)魅醪块T權(quán)力，在思想上依戀“審批經(jīng)濟(jì)”；也有些同志認(rèn)為行業(yè)審批越多，管理部門對企業(yè)監(jiān)管的力度越強(qiáng)，市場主體的質(zhì)量越高。我省的《道路運(yùn)輸管理條例》雖然法律效力較強(qiáng)，但其中涉及到的審批事項大部分是對部委規(guī)章的審批事項進(jìn)行認(rèn)可或?qū)煌ü芾聿块T授權(quán)，對審批的條件、程序、方式、范圍、監(jiān)督等沒有明確規(guī)定，隨意性大，操作性不強(qiáng)。 我省運(yùn)管征稽行政審批制度與市場經(jīng)濟(jì)和的依法行政、依法管理、平等競爭、開放市場、非歧視性、公開透明等基本原則的要求有較大距離。省道路運(yùn)輸協(xié)會以及各地方道路運(yùn)輸協(xié)會都掛靠在行業(yè)主管機(jī)關(guān)，相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不健全，絕大多數(shù)與行業(yè)主管部門有著千絲萬縷的聯(lián)系。 《中華人民共和國行政許可法》對行政許可的設(shè)立、實施、程序等作出了明確規(guī)定。明確審批人員的責(zé)任和義務(wù)，制定嚴(yán)厲的懲戒措施，由上級運(yùn)管征稽機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT監(jiān)督人員對下級運(yùn)管征稽機(jī)構(gòu)或?qū)徟藛T的審批行為進(jìn)行監(jiān)督。在道路運(yùn)輸行政審批過程中，應(yīng)當(dāng)將各項審批的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序和
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