對深化道路運(yùn)輸行政審批制度改革的思考-文庫吧資料
2024-09-30 20:13本頁面
【正文】 究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。對審批機(jī)關(guān)和審批人員的違法違紀(jì)行為實(shí)行社會舉報(bào)制度；對審批事項(xiàng)的增設(shè)、變更、撤銷，以及審批依據(jù)、條件、程序等實(shí)行公示制度；對審批結(jié)果不服，允許相對人申請復(fù)議或提起訴訟的救濟(jì)制度；接受人大、政協(xié)以及專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)對行政審批行為的監(jiān)督。明確審批人員的責(zé)任和義務(wù)，制定嚴(yán)厲的懲戒措施，由上級運(yùn)管征稽機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT監(jiān)督人員對下級運(yùn)管征稽機(jī)構(gòu)或?qū)徟藛T的審批行為進(jìn)行監(jiān)督。 建立和完善監(jiān)督約束機(jī)制是確保道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門依法行政、規(guī)范行使審批權(quán)的關(guān)鍵。要明確以下幾點(diǎn)：第一，明確許可的實(shí)施機(jī)關(guān)，需要級別管轄的，要明確由哪一級交通主管部門（運(yùn)管機(jī)構(gòu)）具體實(shí)施；第二，明確設(shè)定許可的條件，《條例》中涉及到的許可事項(xiàng)（比如各類道路運(yùn)輸業(yè)的開業(yè)），條件要準(zhǔn)確明了，減少審查機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)；第三，申請的程序及有關(guān)的期限，有更強(qiáng)的可操作性；第四，明確新的審批制度，如：主要客運(yùn)班線實(shí)行服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)，按照公開、公正的原則面向社會實(shí)行服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)，農(nóng)村客運(yùn)實(shí)行報(bào)備制，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、跨境運(yùn)輸實(shí)行嚴(yán)格的審批制，其他道路運(yùn)輸業(yè)實(shí)行審核制或登記制。 ⒈立足于我省道路運(yùn)輸管理工作實(shí)際，積極為即將出臺的全國性的《道路運(yùn)輸條例》提出合理化建議，對道路運(yùn)輸行政審批涵義、審批原則、審批機(jī)關(guān)及其管轄，對道路運(yùn)輸審批內(nèi)容、條件、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及對相對人的救濟(jì)措施、責(zé)任追究等方面都要進(jìn)行明確具體的規(guī)定，以適應(yīng)《行政許可法》出臺以后依法審批的要求。 《中華人民共和國行政許可法》對行政許可的設(shè)立、實(shí)施、程序等作出了明確規(guī)定?！蔽沂∵\(yùn)管征稽行政審批改革，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，按照省委、省政府的要求，加快運(yùn)管征稽行政審批的法制化建設(shè)進(jìn)程，在本行業(yè)做好行政審批制度創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范審批行為，鞏固改革成果，逐步建立科學(xué)的管理機(jī)制、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行業(yè)管理職能，促進(jìn)依法行政，提高行政效能。 進(jìn)一步深化運(yùn)管征稽行政審批制度改革的建議 黨的十六大指出。 （四）改革精神貫徹落實(shí)不夠理想。省道路運(yùn)輸協(xié)會以及各地方道路運(yùn)輸協(xié)會都掛靠在行業(yè)主管機(jī)關(guān)，相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不健全，絕大多數(shù)與行業(yè)主管部門有著千絲萬縷的聯(lián)系。 ⒊行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)發(fā)
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