【正文】 統(tǒng)一辦理，切實精簡辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事程序，規(guī)范辦事制度。三是堅持下放單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理項目審批進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)管。為確保權(quán)力下放的規(guī)范有序，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所接得到、接得穩(wěn)、接得好，我縣重點做到“四個堅持”，一是堅持按下放原則對下放項目進行審定，確保下放行為合法有效。四是法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件規(guī)定由縣級行使的行政審批權(quán)，原則上以委托方式下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使。二是法律法規(guī)規(guī)定由政府及其所屬部門的行政審批權(quán)，但未具體明確審批權(quán)限，原則上直接下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使。按照“合法、效率、利益、便民”原則，重點做到“四個下放”，盡可將權(quán)力下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所，實現(xiàn)權(quán)力下放、辦事提效。今年，我縣在2009至**年三次清理基礎(chǔ)上，結(jié)合省直管縣改革試點工作要求，由縣法制辦、編辦、行政服務(wù)中心、省直管縣辦公室抽調(diào)專門人員對各單位行政審批項目逐條逐項梳理、審核，詳細了解各部門審批情況，反復(fù)征求各部門清理意見，最終形成行政審批項目清理匯總表，縣級行政審批事項共1424項(含省市下放項目)，經(jīng)清理，保留584項、取消448項、暫停實施35下放38項，精減率達59%。四是凡是近三年來辦件量為零的行政審批項目一律暫停實施。二是凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)、部門自行設(shè)定的行政審批項目，一律取消。一是做好“減”的文章，最大限度激發(fā)市場活力。我縣緊緊抓住省直管縣改革試點契機，先行先試，堅持“精簡、下放、優(yōu)化、監(jiān)管”工作理念，創(chuàng)新行政管理方式，根據(jù)省直管縣有關(guān)文件要求，切實推進全縣審批權(quán)、辦事權(quán)(公共服務(wù))、執(zhí)法權(quán)的承接和落實工作，努力實現(xiàn)“清單之外無權(quán)力、窗口之外無審批”工作目標(biāo)，營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境。[41]第三篇：行政審批制度改革經(jīng)驗交流行政審批制度改革經(jīng)驗交流行政審批制度改革經(jīng)驗交流清單之外無權(quán)力 窗口之外無審批黨的十八屆三中全會明確提出“必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府”。[41]第四，推進行政審批制度改革，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的根本舉措。[41]第三，推進行政審批制度改革，是提高政府行政能力的有效途徑。建設(shè)法治政府的核心是促進各級政府依法行政，約束和規(guī)范行政權(quán)力，使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。解決這些問題的關(guān)鍵，在于適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和運行特點，推進行政審批制度改革，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強和改善宏觀調(diào)控，促進國民經(jīng)濟充滿活力、富有效率、健康運行。政府與企業(yè)、市場、社會的關(guān)系還沒有完全理順，政府還在管著許多不該管、管不了、也管不好的事。[40]重要意義編輯國務(wù)院審改辦主任、監(jiān)察部副部長李玉賦：首先，推進行政審批制度改革，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要。[40]四是加強對行政審批行為的監(jiān)督制約，行政審批權(quán)力的運行逐步規(guī)范。相關(guān)審批項目取消和調(diào)整后，各地區(qū)、各部門積極探索新的管理方式和管理手段。國務(wù)院各部門加強對本系統(tǒng)行政審批制度改革工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，提出了審批項目上下銜接的意見和辦法；各省（區(qū)、市）對照國務(wù)院部門取消和調(diào)整的行政審批項目，從審批部門、審批對象、審批依據(jù)、審批內(nèi)容等方面進行全面核對，根據(jù)不同情況對審批項目作了分類處理，并研究制定配套措施和辦法，防止管理上出現(xiàn)漏洞。至2006年，國務(wù)院部門分三批共取消和調(diào)整審批項目1806項，%。2004年，監(jiān)察部、國務(wù)院審改辦會同有關(guān)部門對審批項目進行了新一輪審核論證。進一步優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置，提高行政效能和公共管理服務(wù)質(zhì)量。七要把行政審批制度改革與投資體制、財稅金融體制、社會體制和行政管理體制改革結(jié)合起來。加快推廣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。六要深入推進行政審批領(lǐng)域防治腐敗工作。對取消和調(diào)整的行政審批事項，要明確監(jiān)管責(zé)任，制定后續(xù)監(jiān)管措施，強化工作銜接，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。審批項目較多的部門要建立政務(wù)大廳或服務(wù)窗口。繼續(xù)推進政務(wù)中心建設(shè)，健全省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)體系，并逐步向村和社區(qū)延伸。抓緊培育相關(guān)行業(yè)組織，推動行業(yè)組織規(guī)范、公開、高效、廉潔辦事。[39]三要加快推進事業(yè)單位改革和社會組織管理改革。沒有法律法規(guī)依據(jù)，任何部門不得以規(guī)章、文件等形式設(shè)定或變相設(shè)定行政審批項目。二要積極推進行政審批規(guī)范化建設(shè)。以部門規(guī)章、文件等形式違反行政許可法規(guī)定設(shè)定的行政許可，要限期改正。凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的，行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的，政府都要退出。[3031]地方政府首設(shè)機構(gòu)2013年8月14日，四川省人民政府辦公廳首設(shè)行政審批制度改革處。2008年10月17日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門《關(guān)于深入推進行政審批制度改革意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕115號）。2003年9月19日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進一步推進省級政府行政審批制度改革意見的通知。其中，取消行政審批項目71項，下放管理層級行政審批項目20項，取消評比達標(biāo)表彰項目10項，取消行政事業(yè)性收費項目3項；取消或下放管理層級的機關(guān)內(nèi)部事項和涉密事項13項。重點對投資領(lǐng)域、社會事業(yè)和非行政許可審批項目，特別是涉及實體經(jīng)濟、小微企業(yè)發(fā)展、民間投資等方面的審批項目進行了清理。其中取消113項，下放71項。另有7項擬取消或者調(diào)整的行政審批項目是[24]由有關(guān)法律設(shè)立的，國務(wù)院將依照法定程序提請全國人大常委會審議修訂相關(guān)法律規(guī)定。[23]（第四批）2007年10月9日，取消和調(diào)整186項行政審批項目。[22]（第三批）2004年5月19日，取消和調(diào)整495項行政審批項目，其中取消409項；改變管理方式39項；下放47項。[20]取消審批項目（第一批）2002年10月，取消789項行政審批項目。[19] 2012年4月25日，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議召開第六次會議，聽取了國務(wù)院部門第六輪行政審批項目集中清理工作情況匯報，審議了建議取消調(diào)整的行政審批項目，研究了下一步工作。[18]2010年9月25日，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議在北京召開第五次會議，總結(jié)前一階段工作，研究安排下一步工作。[17]2009年12月25日，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議在北京召開第四次會議，重點審議國務(wù)院部門擬取消和下放的行政審批事項。馬馼主持會議并講話。[15]2009年5月19日，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議在北京召開第二次會議，強調(diào)要認真貫徹落實第十七屆中央紀委第三次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議精神，充分認識行政審批制度改革工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加積極的態(tài)度和更加有力的措施，深入推進行政審批制度改革，下力氣再減少一批行政審批事項，切實加強對行政審批權(quán)力運行的監(jiān)控，推動服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。會議審議通過了《行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議工作規(guī)則》、《關(guān)于深入推進行政審批制度改革工作的意見》和《全國行政審批制度改革工作電視電話會議方案》三個文件，明確了當(dāng)前及今后一個時期行政審批制度改革的工作思路和主要任務(wù)。[2][12]2012年8月23日，國務(wù)院批準(zhǔn)廣東省“十二五”時期在行政審批制度改革方面先行先試，對行政法規(guī)、國務(wù)院及部門文件設(shè)定的部分行政審批項目在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施或進行調(diào)