對深化道路運輸行政審批制度改革的思考-展示頁
2025-09-24 20:13本頁面
【正文】 育不完善。如。道路運輸行業(yè)主管部門運用行政審批，對運輸經(jīng)濟實行直接管，從市場準入、運力投放、經(jīng)營規(guī)模到運價確定以及市場退出都要通過審批來實現(xiàn)，限制了社會經(jīng)濟資源的合理流動、市場主體的公平競爭和自主決策，妨礙了市場機制對社會經(jīng)濟資源配置的基礎(chǔ)性作用的正常發(fā)揮，影響了道路運輸市場經(jīng)濟體制的完善和運輸生產(chǎn)力的發(fā)展。 我省運管征稽行政審批制度與市場經(jīng)濟和的依法行政、依法管理、平等競爭、開放市場、非歧視性、公開透明等基本原則的要求有較大距離。審批立法滯后的狀況已經(jīng)不能適應(yīng)依法行政的要求。如行政審批行為（行政許可行為）是外部行政行為，交通管理部門的內(nèi)部文件，只對運政管理工作人員產(chǎn)生效力，不對管理相對人產(chǎn)生效力，嚴格意義上講，不能作為審批依據(jù)。在目前執(zhí)行的審批事項中，相當(dāng)一部分已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和規(guī)則要求。我省的《道路運輸管理條例》雖然法律效力較強，但其中涉及到的審批事項大部分是對部委規(guī)章的審批事項進行認可或?qū)煌ü芾聿块T授權(quán)，對審批的條件、程序、方式、范圍、監(jiān)督等沒有明確規(guī)定，隨意性大，操作性不強。仍在執(zhí)行的審批事項中，絕大部分是以交通部及其他部委規(guī)章為依據(jù)的，占；以（更多精彩文章來自“秘書不求人”）地方性法規(guī)為依據(jù)的僅占；以國家法律、行政法規(guī)為依據(jù)的一項也沒有。 長期以來，交通部門習(xí)慣于運用行政手段進行行業(yè)管理，不注重行業(yè)法制建設(shè)，導(dǎo)致運管征稽行政審批的法制化程度不高。“嚴而又嚴”的審批既沒有提高市場主體的質(zhì)量，也沒有維護好市場的經(jīng)濟秩序，致使行業(yè)管理部門窮于應(yīng)付事務(wù)性工作。 當(dāng)前，有些同志受計劃經(jīng)濟的影響，“官本位”思想仍比較嚴重，服務(wù)意識淡薄，認為行政審批就是行政管理的唯一方法，離開了審批，就失去了管理手段，甚至?xí)魅醪块T權(quán)力，在思想上依戀“審批經(jīng)濟”；也有些同志認為行業(yè)審批越多，管理部門對企業(yè)監(jiān)管的力度越強，市場主體的質(zhì)量越高。 我省道路運輸行政審批制度改革存在的主要問題 總的來看，我省道路運輸審批制度改革，促進了管理職能的轉(zhuǎn)變，改善了道路運輸經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高了行政效率，收到了良好的社會、經(jīng)濟效應(yīng)，但是還存在一些問題，必須通過深化改革來解決。有的地（市）運管部門在當(dāng)?shù)卣慕M織下，將審批業(yè)務(wù)集中到行政審批中心，實行“一站式辦公，一條龍服務(wù)”；三是審批監(jiān)督進一步強化。落實交通行政執(zhí)法“公示制”和“責(zé)任制”，
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