對深化道路運輸行政審批制度改革的思考(文件)
【正文】 完善監(jiān)督約束機制是確保道路運輸行業(yè)管理部門依法行政、規(guī)范行使審批權(quán)的關(guān)鍵。對審批機關(guān)和審批人員的違法違紀行為實行社會舉報制度；對審批事項的增設(shè)、變更、撤銷，以及審批依據(jù)、條件、程序等實行公示制度；對審批結(jié)果不服，允許相對人申請復(fù)議或提起訴訟的救濟制度；接受人大、政協(xié)以及專門監(jiān)督機構(gòu)對行政審批行為的監(jiān)督。 （三）探索審批公開制度，實行“陽光政務(wù)”。凡是行政審批行為對相對人不利或可能給第三人的權(quán)益造成重大影響的事項，都應(yīng)當舉行聽證，充分聽取各方面意見，特別是公眾和專家的意見。各級道路運輸管理機構(gòu)要本著簡化手續(xù)、提高效率、加強服務(wù)的原則，簡化、規(guī)范審批程序，方便群眾申請和獲得批準。根據(jù)條件，積極推行“電子政務(wù)”、“網(wǎng)上審批”，方便人民群眾辦理各類道路運輸審批事項。五是規(guī)定期限辦理。按照規(guī)范化的要求培育和發(fā)展道路運輸中介組織，真正把可以通過市場機制自我調(diào)節(jié)和管理的職能交給社會，把行業(yè)管理部門的工作重點從以審批為主轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場管理、社會服務(wù)和公共事務(wù)上來，少管微觀，管好宏觀。按照政社分開的原則，做好道路運輸中介機構(gòu)的清理整頓和脫鉤改制工作，實現(xiàn)中介機構(gòu)與交通管理部門徹底脫鉤，避免權(quán)力介入服務(wù)市場，保證中介機構(gòu)獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)；規(guī)范中介機構(gòu)的內(nèi)部運行機制，加強自我管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，強化執(zhí)業(yè)責(zé)任，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量；加強對中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)督管理，建立健全責(zé)任追究制，嚴肅查處違法違規(guī)行為，維護道路運輸市場秩序。按照合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的要求，重點把各級道路運輸協(xié)會培育、發(fā)展成為符合市場經(jīng)濟需要的行業(yè)組織；對道路運輸協(xié)會的地位、作用、職能、內(nèi)部組織制度以及運作方式等加以規(guī)范，指導(dǎo)其依法有序地開展活動；推進道路運輸協(xié)會管理體制改革，科學(xué)界定行業(yè)管理部門行業(yè)協(xié)會的職能范圍，對可由行業(yè)協(xié)會承擔的事項，依法轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會。 （五）推進管理創(chuàng)新，發(fā)展、規(guī)范行業(yè)組織。申請人提出的申請材料存在當場更正的文字錯誤、計算錯誤以及類似錯誤的，受理機構(gòu)可以要求申請人當場更正，經(jīng)申請人同意也可以由受理機構(gòu)主動更正；受理機構(gòu)不得以申請材料存在當場可以更正的錯誤為由拒絕受理。按照地方人民政府組織規(guī)劃集中辦理道路運輸行政審批，本著精簡、便民、效能、統(tǒng)一的原則，實行“一站式辦公，一條龍服務(wù)”，將申請轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理；二是一個機構(gòu)對外。 （
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