對(duì)深化道路運(yùn)輸行政審批制度改革的思考(文件)
【正文】 完善監(jiān)督約束機(jī)制是確保道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門依法行政、規(guī)范行使審批權(quán)的關(guān)鍵。對(duì)審批機(jī)關(guān)和審批人員的違法違紀(jì)行為實(shí)行社會(huì)舉報(bào)制度；對(duì)審批事項(xiàng)的增設(shè)、變更、撤銷，以及審批依據(jù)、條件、程序等實(shí)行公示制度；對(duì)審批結(jié)果不服，允許相對(duì)人申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟的救濟(jì)制度；接受人大、政協(xié)以及專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)行政審批行為的監(jiān)督。 （三）探索審批公開制度，實(shí)行“陽光政務(wù)”。凡是行政審批行為對(duì)相對(duì)人不利或可能給第三人的權(quán)益造成重大影響的事項(xiàng)，都應(yīng)當(dāng)舉行聽證，充分聽取各方面意見，特別是公眾和專家的意見。各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要本著簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率、加強(qiáng)服務(wù)的原則，簡(jiǎn)化、規(guī)范審批程序，方便群眾申請(qǐng)和獲得批準(zhǔn)。根據(jù)條件，積極推行“電子政務(wù)”、“網(wǎng)上審批”，方便人民群眾辦理各類道路運(yùn)輸審批事項(xiàng)。五是規(guī)定期限辦理。按照規(guī)范化的要求培育和發(fā)展道路運(yùn)輸中介組織，真正把可以通過市場(chǎng)機(jī)制自我調(diào)節(jié)和管理的職能交給社會(huì)，把行業(yè)管理部門的工作重點(diǎn)從以審批為主轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)管理、社會(huì)服務(wù)和公共事務(wù)上來，少管微觀，管好宏觀。按照政社分開的原則，做好道路運(yùn)輸中介機(jī)構(gòu)的清理整頓和脫鉤改制工作，實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)與交通管理部門徹底脫鉤，避免權(quán)力介入服務(wù)市場(chǎng)，保證中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)；規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)自我管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)責(zé)任，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量；加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)督管理，建立健全責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。按照合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的要求，重點(diǎn)把各級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)培育、發(fā)展成為符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的行業(yè)組織；對(duì)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)的地位、作用、職能、內(nèi)部組織制度以及運(yùn)作方式等加以規(guī)范，指導(dǎo)其依法有序地開展活動(dòng)；推進(jìn)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)管理體制改革，科學(xué)界定行業(yè)管理部門行業(yè)協(xié)會(huì)的職能范圍，對(duì)可由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的事項(xiàng)，依法轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)。 （五）推進(jìn)管理創(chuàng)新，發(fā)展、規(guī)范行業(yè)組織。申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)材料存在當(dāng)場(chǎng)更正的文字錯(cuò)誤、計(jì)算錯(cuò)誤以及類似錯(cuò)誤的，受理機(jī)構(gòu)可以要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，經(jīng)申請(qǐng)人同意也可以由受理機(jī)構(gòu)主動(dòng)更正；受理機(jī)構(gòu)不得以申請(qǐng)材料存在當(dāng)場(chǎng)可以更正的錯(cuò)誤為由拒絕受理。按照地方人民政府組織規(guī)劃集中辦理道路運(yùn)輸行政審批，本著精簡(jiǎn)、便民、效能、統(tǒng)一的原則，實(shí)行“一站式辦公，一條龍服務(wù)”，將申請(qǐng)轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理；二是一個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)外。 （
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