3關于深化行政審批制度改革工作情況的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-08-26 16:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 齊，影響了整體服務水平。 （二）重審批輕監(jiān)管現(xiàn)象依然存在。一方面，受傳統(tǒng)計 劃經(jīng)濟體制影響，行政機關依然存在 “ 以批代管 ” 、 “ 只管審批、不擔責任 ” 的行為習慣。有的行政審批部門將大量精力放在如何辦理許可證和有關批文方面，但許可證發(fā)放之后，對取得許可的單位和個人是否嚴格按照國家有關規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，卻監(jiān)管不力，導致侵害群眾利益和公共利益的現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面，雖然我市建立了行政效能投訴、行政首長問責、行政審批電子監(jiān) 第 4 頁 共 7 頁 察、行政效能評估等監(jiān)督制度，但這些內(nèi)部監(jiān)督往往缺乏制約和強制性保障，廣大群眾和新聞媒體等外部監(jiān)督作用也不夠明顯。尤其是審批項目從窗口受理到審批結束，行政服務中心難以對全過 程進行有效監(jiān)督。 （三）信息化建設對管理創(chuàng)新的支撐功能有待提高。網(wǎng)絡作用未充分發(fā)揮。有些部門行政審批在網(wǎng)絡上只能進行審批表格下載、在線咨詢和查詢辦事進度等，行政審批事項仍然需要到行政機關進行辦理，還要提報審批文件、圖紙等，不僅增加了當事人的成本，也增加了審批時間。個別部門行政服務中心的電腦信息仍然是網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外 “ 兩張皮 ” ，給辦事群眾造成政府有多張面孔的感覺。 三、深化我市行政審批制度改革的建議 （一）進一步提高認識，轉變政府行政理念。一要簡政放權。就是要管住行政權力，劃清政府、市場 和社會各自的 “ 邊界 ” ，建成 “ 小政府、大社會、好市場 ” 的模式。二要分層分類、統(tǒng)籌推進。深化行政審批制度改革，不是一味追求審批項目數(shù)量的減少，更不等于政府放手不管。對于事關國計民生的重大事項，如環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品安全等領域，不是企業(yè)和社會組織能夠獨立承擔的，就不能完全交給市場，政府反而要加強監(jiān)管；而對市場機制能夠有效調(diào)節(jié)、社會組織能夠自律管理、通過質(zhì)量認證和事后監(jiān)管等能夠達到管理目標的事項，特別是便民服務領域的事 第 5 頁 共
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