【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 主城或其他區(qū)縣），剩余 34 項(xiàng)以界定、委托和授權(quán)三種方式下放到區(qū)縣相應(yīng)部門行使管理權(quán)。其中包括縣公安局 14 項(xiàng)，縣城鄉(xiāng)建委 5 項(xiàng)，縣工商局 2 項(xiàng)，縣農(nóng)委 6 項(xiàng)（新增 4 項(xiàng)），縣人口計(jì)生委 1 項(xiàng)（新增 1 項(xiàng)），縣市政園林局 1 項(xiàng)，縣商務(wù)局 1 項(xiàng)，縣人 力社保局 1 項(xiàng)，縣文廣新局 1 項(xiàng)，縣國土房管局 2 項(xiàng)。這部分審批權(quán)項(xiàng)原來已經(jīng)委托縣內(nèi)相關(guān)部門行使，在我縣原來公布的項(xiàng)目庫中大部分已經(jīng)包含，本次實(shí)際調(diào)增了 8 項(xiàng)。 第 7 頁 共 15 頁 現(xiàn)實(shí)有行政審批項(xiàng)目 493 項(xiàng)（其中許可類項(xiàng)目 264 項(xiàng)，服務(wù)類項(xiàng)目 108 項(xiàng)，收費(fèi)類項(xiàng)目 111 項(xiàng)），所有項(xiàng)目均錄入項(xiàng)目庫。 —— 部門和項(xiàng)目入駐情況。自縣編辦出臺(tái)《關(guān)于規(guī) xx 縣政府工作部門及有關(guān)單位行政審批服務(wù)職能機(jī)構(gòu)配置事宜的通知》（城編發(fā)〔 2024〕 18 號(hào)）及 2024 年 9 月全縣電子監(jiān)察系統(tǒng)開通以來，我縣集中了 25 個(gè)部門單位行政審批權(quán)項(xiàng)在辦事大廳辦理，各 部門、單位納入集中辦理的審批業(yè)務(wù)主要以收費(fèi)為主，財(cái)政、銀行的收費(fèi)及資金管理系統(tǒng)與審批辦件系統(tǒng)對(duì)接，個(gè)別部門的內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)（縣公安局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局）接入辦事大廳與審批辦件系統(tǒng)并聯(lián)運(yùn)行， “1+6” 模式的電子監(jiān)察視頻監(jiān)控與市紀(jì)委監(jiān)察局電子監(jiān)察平臺(tái)對(duì)接。目前， 39 個(gè)縣屬部門、單位，493 項(xiàng)許可、服務(wù)、收費(fèi)項(xiàng)目（不含行政罰沒、短期培訓(xùn)）中，在項(xiàng)目庫中縣內(nèi)沒有發(fā)生的占 60 項(xiàng)，縣上只收件轉(zhuǎn)市上辦理的16 項(xiàng)，納入中心大廳辦理的 106 項(xiàng)，在原單位辦理的 311 項(xiàng)（其中七個(gè)分廳辦理的 29 項(xiàng)），集中辦理的項(xiàng)目達(dá) %。未 納入集中辦理的項(xiàng)目中，一部分是部門、單位沒集中（如縣發(fā)展改革委9 項(xiàng)、縣民政局 17 項(xiàng)）；一部分是單位應(yīng)設(shè)而未設(shè)審批科如縣公安局（應(yīng)納入 43 項(xiàng)，實(shí)際納入 13 項(xiàng)，占應(yīng)納入的 30%）、縣城鄉(xiāng)建委（應(yīng)納入 27 項(xiàng)，實(shí)際納入 6 項(xiàng)，占應(yīng)納入的 22%）；一部分設(shè)置審批科但未能把項(xiàng)目全部集中到中心辦理（如縣國土房管局應(yīng)納入 50 項(xiàng)，實(shí)際納入 18 項(xiàng)，占應(yīng)納入的 36%）；另有部分 第 8 頁 共 15 頁 項(xiàng)目還未在縣行政審批中心開展相應(yīng)工作，如縣國稅局、縣地稅局、縣醫(yī)保局的項(xiàng)目及縣公安局的交通管理項(xiàng)目、縣交通局的運(yùn)輸管理項(xiàng)目、縣國土房管局的住房公積金項(xiàng)目等， 主要因?yàn)榭h行政審批服務(wù)中心辦事大廳無場(chǎng)地集中辦理，但已將視頻監(jiān)控接入電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。 （二）存在的主要問題 根據(jù)目前我縣行政審批工作推進(jìn)情況來看，基本實(shí)現(xiàn)了行政審批服務(wù)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，一定程度上為辦事單位、企業(yè)、群眾提供了便利，推動(dòng)了依法行政，提高了政務(wù)公開水平。但與行政審批制度改革要求和其他區(qū)縣推進(jìn)情況比較，還存在很大的差距。主要表現(xiàn)在：一是人員入駐不到位。目前有 3 個(gè)部門（包括縣發(fā)展改革委、縣民政局、縣交通局）沒有按要求進(jìn)駐縣行政審批服務(wù)中心； 4 個(gè)單位（縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣 城鄉(xiāng)建委、縣環(huán)保局）應(yīng)該整體入駐，但只派駐了 1 名工作人員；縣醫(yī)保局、縣國稅局、縣地稅局的辦事大廳目前均設(shè)在原單位；二是審批授權(quán)不到位。部分窗口人員僅停留在接件（部分接件）階段，如縣教委、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局等部門，個(gè)別部門沒有做到實(shí)質(zhì)性入駐，如縣衛(wèi)生局等單位僅僅是對(duì)個(gè)別項(xiàng)目簡(jiǎn)單收費(fèi)，因此，行政審批體外循環(huán)的情況一定程度上仍然存在。綜合分析，形成上述兩個(gè)問題的原因，主要有三個(gè)方面的因素。 第一，思想認(rèn)識(shí)不夠到位。不少部門和單位對(duì)行政審批服務(wù) 第 9 頁 共 15 頁 工作的地位和作用認(rèn)識(shí)不夠，一些部門甚至僅從自身局部利益出發(fā)，顧 全大局、服務(wù)發(fā)展意識(shí)弱化。作為各級(jí)行政機(jī)關(guān)的 “ 自我革命 ” ，行政審批制度改革的過程必將是一個(gè)變革、創(chuàng)新的歷程，陣痛、挑戰(zhàn)在所難免，正因如此，更需部門、單位進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)大局觀念、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)支持行政審批制度改革工作。 第二，基礎(chǔ)設(shè)施條件不足。我縣涉及審批和許可的部門、單位共 39 個(gè)，涉及項(xiàng)目總共 493 項(xiàng)，按照客觀需求核算，我們至少需要 75 個(gè)審批服務(wù)窗口，加上一些必要的設(shè)施，總共需要至少 2300平方米的大廳