對(duì)行政訴訟原告資格的思考(編輯修改稿)
2024-09-30 20:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 原告資格制度認(rèn)識(shí)的發(fā)展 近年來，隨著民主政治制度的進(jìn)一步完善和依法行政原則的推進(jìn)，更由于行政活動(dòng)對(duì)社會(huì)生活干預(yù)的深度和廣度不斷加強(qiáng)，人們逐漸認(rèn)識(shí)到僅僅主張“相對(duì)人有原告資格”的理論不能適應(yīng)我國行政訴訟制度發(fā)展的需求。我國行政訴訟中的原告資格，如果再局限在“行政管理相對(duì)人”這一范圍內(nèi)，一方面與世界各國行政訴訟制度發(fā)展的大趨勢極不適應(yīng)，另一方面也使行政機(jī)關(guān)的行政行為無法得到實(shí)際而有效的監(jiān)督。因此，對(duì)行政訴訟原告資格的認(rèn)識(shí)必須隨時(shí)代的變化而有所發(fā)展。 首先，行政訴訟制度本身就是民主政治在某一訴訟領(lǐng)域的具體反映。賦予什么樣的人可以依法提起行政訴訟的權(quán)利，不僅僅是一個(gè)訴訟程序問題，更重要的是通過行政訴訟這一特定的訴訟制度體現(xiàn)一個(gè)國家對(duì)公民權(quán)利保護(hù)的程度。而從行政訴訟制度監(jiān)督行政職權(quán)的依法行使這一特定角度來說。shy。告起訴權(quán)資格的賦予就是其民主權(quán)利的一個(gè)表現(xiàn)。 其次，在認(rèn)識(shí)上進(jìn)一步拓展行政訴訟原告資格享有者的范圍是行政訴訟立法宗旨的體現(xiàn)。行政權(quán)是一種強(qiáng)大的權(quán)力體系。在行政管理過程中，公民、法人或者其他組織始終處于被動(dòng)的服從地位，當(dāng)他們受到行政行為的不法侵害時(shí)，僅靠自己的力量是無法自我保護(hù)的，因此必須充分考慮保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，尤其是請求司法保護(hù)的起訴權(quán)上的保護(hù)。如果過于嚴(yán)格的限定。shy。告資格的范圍，會(huì)將許多理應(yīng)受到司法監(jiān)督的行政爭議案件排斥在行政訴訟之外，從而使相當(dāng)一部分行政爭議得不到法律途徑的公正合理解決，也必然會(huì)放縱一部分違法行政行為，使其繼續(xù)以合法的形式存在。這樣不但損害某一個(gè)體的利益，對(duì)國家行政權(quán)應(yīng)有的嚴(yán)肅性和權(quán)威性也將產(chǎn)生不利的影響。 最高人民法院頒布的《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（以下簡稱《若干解釋》）根據(jù)司法實(shí)踐中行政審判工作的需要，對(duì)行政訴訟。shy。告資格問題作出了較為明確的界定，明確賦予了利害關(guān)系人提起行政訴訟的原告資格，并對(duì)相應(yīng)案件的原告資格問題作了較為明確的列舉規(guī)定，使“相對(duì)人原告資格論”在我國行政審判制度中沒有繼續(xù)存在的空間，從而使我國行政訴訟原告資格制度有了新的發(fā)展，為公民、法人或者其他組織在受到行政機(jī)關(guān)具體行政行為侵害時(shí)依法行使起訴權(quán)和人民法院行使行政審判權(quán)奠定了良好的基礎(chǔ)。根據(jù)這一司法解釋的規(guī)定，與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對(duì)該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。此外，被訴的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競爭權(quán)的、與被訴的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追加為第三人的、要求主管行政機(jī)關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的、與撤消或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的，公民、法人或者其他組織均可以依法提起行政訴訟。同時(shí)，
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