對(duì)當(dāng)前政府收入分配調(diào)節(jié)的思考(編輯修改稿)
2024-09-30 20:05 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的，均會(huì)對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)本身產(chǎn)生不可避免的、致命的影響。比如以稅收進(jìn)行再分配，既有可能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，促進(jìn)收入公平分配和資源合理配置，也有可能扭曲資源配置，干擾經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行。可見，任由政府揮舞再分配的權(quán)柄，可能是不恰當(dāng)?shù)?、急功近利的做法。雖然我們并不否認(rèn)收入分配差距確需政府出面予以調(diào)節(jié)，但如果以為依賴政府、以政府替代市場(chǎng)就能畢其功于一役，這種浪漫主義實(shí)不可取。 ㈡再分配的效率損失 之所以存在再分配的效率損失是因?yàn)槎愂盏慕?jīng)濟(jì)效應(yīng)，稅收會(huì)影響經(jīng)濟(jì)主體行為的選擇。比如由于存在高收入者邊際儲(chǔ)蓄傾向較高的假定，對(duì)高收入者征稅會(huì)減少儲(chǔ)蓄；又如實(shí)行累進(jìn)程度較高的所得稅，家庭儲(chǔ)蓄行為就會(huì)受到抑制等等。從社會(huì)福利函數(shù)的角度看，旨在增進(jìn)公平的收入再分配可能產(chǎn)生的后果是：公平和效率都得到提升；公平和效率都未獲得；獲得公平的同時(shí)付出了效率損失；公平被排斥而得到效率?？梢娫俜峙洳⒉槐厝粠?lái)令人滿意的結(jié)果。再分配所導(dǎo)致的效率損失直觀地如圖1所示：圖例3分別表示社會(huì)最富有的20%的人口、中間階層人口和最窮的20%的人口占有總收入的情況。a圖中，最窮的20%的人口得到總收入中很少的一塊，而最富有的20%得到總收入的近乎一半。b圖所示是對(duì)收入再分配的設(shè)想，意在給窮人的那一塊稍大一些而給富人的那一塊稍小一些。而c圖表示的是由于再分配引起效率損失，整個(gè)蛋糕縮?。罕M管窮人得到了比較大的份額，但因?yàn)榈案饪s小得太多，窮人的境況并未得到改善而富人的境況變得更糟。圖2揭示出如果再分配不能解決激勵(lì)問題，公平的代價(jià)就十分高昂，社會(huì)的效率損失很大，以至于有學(xué)者認(rèn)為，再分配性課稅是貧窮國(guó)家難以承受的奢侈行為（杰克遜，2002）。畢 ㈢再分配的赤字效應(yīng) 政府再分配性課稅一般實(shí)行較高邊際稅率的、累進(jìn)程度較高的稅制，但高稅率不一定帶來(lái)高收入，這已被拉弗曲線所證明，稅基反而可能遭到侵蝕；與此同時(shí)政府轉(zhuǎn)移支付擴(kuò)大了支出，因而再分配過(guò)程中財(cái)政赤字似乎在劫難逃。福利國(guó)家在戰(zhàn)后公共支出不斷增長(zhǎng)，有的國(guó)家財(cái)政支出占gdp的比重高達(dá)5060%，赤字居高不下，已經(jīng)使政府騎虎難下，積重難返，其中一個(gè)重要的原因是政府組織再分配和公共福利的增長(zhǎng)。一方面是人口老齡化帶動(dòng)需求
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