【文章內(nèi)容簡介】 新 5 小 ” 企業(yè)。此項工作由各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)。根據(jù)國家《關(guān)于加快關(guān)停小火電機組的若干意見》，對單機容量 5 萬千瓦以下的常規(guī)火電機組，運行滿 20 年、單機 10 萬千瓦以下的常規(guī)火電機組，按照設(shè)計壽命服役期滿、單機 20 萬千瓦以下的各類機組分期分批實施關(guān)停。此項工作由市發(fā)改委負(fù)責(zé)。 ? 搬遷城區(qū)工業(yè)企業(yè)。限期搬遷改造中國釀酒廠、正陽河調(diào)味品廠等一批工業(yè)企業(yè)。此項工作涉及市屬企業(yè)的由市經(jīng)委負(fù)責(zé)，涉及區(qū)、縣（市）屬企業(yè)的由各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)。積極推進(jìn)表面處理、再生紙生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，限期將城區(qū)的小型電鍍、造紙等企業(yè)搬入工業(yè)園 區(qū)，實行污染集中治理。此項工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。 ? 四、保障措施 ? （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格目標(biāo)考核 ? 為切實加強對主要污染物減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由市委副書記、市長張效廉任組長，市委常委、副市長王世華任副組長，市發(fā)改委、經(jīng)委、建委、國資委、監(jiān)察局、環(huán)保局、財政局、統(tǒng)計局、城市規(guī)劃局、國土資源局、供熱辦、工商局、水務(wù)局、城管局、廣電局、哈報業(yè)集團(tuán)、電業(yè)局、供排水集團(tuán)和各區(qū)、縣（市）政府主要負(fù)責(zé)人為成員的哈爾濱市主要污染物減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)總量減排工作的日常綜合協(xié)調(diào)和檢查指 導(dǎo)。市政府將把污染物減排目標(biāo)任務(wù)納入政府目標(biāo)考核重要內(nèi)容，實行污染物減排責(zé)任落實 “ 一票否決 ” 制度，對履行職責(zé)不力、減排任務(wù)未能按期完成的，取消評先評優(yōu)資格，并對有關(guān)區(qū)、縣（市）實行 “ 區(qū)域限批 ” 。各區(qū)、縣（市）政府也要建立相應(yīng)的組織機構(gòu)和責(zé)任考核體系，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，強化考核，確保目標(biāo)責(zé)任分解、落實到位。 ? （二）加大執(zhí)法力度，強化環(huán)境監(jiān)管 ? 環(huán)保部門要建立和完善準(zhǔn)確的減排監(jiān)測體系，嚴(yán)格監(jiān)測規(guī)范和制度，確定國家、省、市控重點污染源名單并向社會公布。按照國家要求，在 2024 年年底前實現(xiàn)對所有國控、省控重點污染源的自動在線監(jiān)控。依法強化對違法違規(guī)建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)管。對未經(jīng)環(huán)境影響評價擅自開工建設(shè)或生產(chǎn)的項目，要依法責(zé)令停止建設(shè)或生產(chǎn)；對試生產(chǎn)的企業(yè)，要重點檢查污染防治設(shè)施同步運行情況，對不正常運行的，要依法責(zé)令停止試生產(chǎn)，并限期改正。對存在嚴(yán)重越權(quán)和降檔審批的區(qū)、縣（市），要上收其環(huán)評審批權(quán)。強化限期治理制度，對污染嚴(yán)重或超總量排污的單位要實施限期治 理，治理期間應(yīng)予限產(chǎn)、限排，逾期未完成治理任務(wù)的，依法責(zé)令其停產(chǎn)整治，供排水、電業(yè)等部門應(yīng)配合采取生產(chǎn)斷水、斷電措施；對拒不履行污染治理責(zé)任的企業(yè)，可依法實施行政代執(zhí)行；對可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染事故、危及人的生命和生產(chǎn)安全的，可采取臨時封堵排污口、封存產(chǎn)生污染的設(shè)施、停產(chǎn)整頓等應(yīng)急措施。各級監(jiān)察和環(huán)保部門要對下一級政府和同級相關(guān)部門的環(huán)保違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處；對因決策失誤造成重大環(huán)境事故，干擾正常環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。 ? （三）多渠道籌措資金，加大治理投入 ? 市財政、發(fā)改 、環(huán)保等部門及各區(qū)、縣（市）政府要積極爭取國家、省政策性貸款和專項資金支持，加大對污染治理項目的投入力度。各區(qū)、縣（市）政府要突出抓好城鎮(zhèn)生活污水處理廠、集中供熱工程的招商引資工作，積極籌措配套資金，加快配套管網(wǎng)建設(shè)。各級政府和各有關(guān)部門、企業(yè)要積極爭取和吸引國內(nèi)外、社會和民間資本，充分運用市場機制，采取 BOT 等運作模式，努力開辟多元化的環(huán)保項目建設(shè)投融資渠道。 本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。 第四篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市 2024 年經(jīng)濟(jì)體制改革工作 【發(fā)布單位】哈爾 濱市 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔 2024〕 47 號 【發(fā)布日期】 20240707 【生效日期】 20240707 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市 哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市 2024 年經(jīng)濟(jì)體制改革工作方案的通知 (哈政辦綜〔 2024〕 47 號 ) 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局： ? 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市 2024 年經(jīng)濟(jì)體制改革工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二 ○○ 三年七月七日 哈爾濱市 2024 年經(jīng)濟(jì)體制改革工作方案 為深入貫徹黨的十六大和中央經(jīng)濟(jì)工作 會議精神，全面落實市第十一次黨代會、市十二屆人大一次會議和市政府全體會議關(guān)于我市 2024 年經(jīng)濟(jì)體制改革工作的部署，進(jìn)一步加快我市經(jīng)濟(jì)體制改革步伐，特制定本方案。 ? 一、總體思路 ? 高舉鄧小平理論偉大旗幟，以 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，按照市委 “ 立足現(xiàn)有、挖掘潛能，追逐應(yīng)有、創(chuàng)新發(fā)展 ” 的總體要求，以建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，以深化國有企業(yè)改革為重點，積極推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和國有資產(chǎn)管理體制改革，健全和完善社會保障體系，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，加強現(xiàn)代市場體系建設(shè)，深化行政管理 體制改革，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)和運行機制，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步。 ? 二、主要任務(wù) ? （一）大力推進(jìn)國有企業(yè)改革 ? 以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，采取公司制改制、產(chǎn)權(quán)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、減持國有股、實施企業(yè)破產(chǎn)和拍賣出售等多種改革方式，吸引戰(zhàn)略投資者和非國有經(jīng)濟(jì)投資、參股，促進(jìn)企業(yè)體制創(chuàng)新和實現(xiàn)投資主體多元化。力爭用三年時間，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、加快老工業(yè)基地調(diào)整和改造、國有資本從中小企業(yè)退出和非國有經(jīng)濟(jì)參與國企改革方面有新突破。 ? 推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)向國內(nèi)外招標(biāo)轉(zhuǎn)讓。通過舉辦哈爾濱國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)對接會等活動，推出一批企業(yè)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，邀請國內(nèi)外各大集團(tuán)、大企業(yè)及各類投資機構(gòu)參加，采取整體出讓、分塊出讓、整體購買、部分購買、先租后買、租一塊買一塊或上市公司轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)等多種形式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)和股權(quán)，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和企業(yè)投資主體的多元化。 ? 放開民間資本投資領(lǐng)域，促進(jìn)非國有經(jīng)濟(jì)參與國企改革。支持和鼓勵民間投資進(jìn)入國家明令禁止以外的所有行業(yè)，放寬對投資人資格和投資方式的限制。支持非國有經(jīng)濟(jì)以參股、控股、收購、兼并等 方式參與國有企業(yè)的改革、改組和改造，在貸款貼息、職工安置、改制所涉及的行政事業(yè)性收費方面享受國有企業(yè)同等待遇。鼓勵社會資本投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興辦各類社會公益事業(yè)和科研事業(yè)。允許新設(shè)立的私營企業(yè)注冊資本實行分期注入、分批到位。 ? 建立國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革專項資金。為進(jìn)一步解決因國有企業(yè)改制解除職工勞動關(guān)系安置補償費用不足等問題，擬由市財政每年劃撥一定額度的資金并制定嚴(yán)格的監(jiān)管使用制度，實行?？顚Ｓ?，確保專項資金安全運作。 落實和完善有關(guān)政策，為企業(yè)改革搞好配套服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實哈發(fā)〔 2024〕 8 號 和 29 號等市委、市政府關(guān)于國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的各項規(guī)定，并在總結(jié)改革實踐的基礎(chǔ)上制定補充規(guī)定，對一些影響產(chǎn)權(quán)改革繼續(xù)深入的問題提出具體解決辦法。認(rèn)真抓好《國有大中型企業(yè)主輔分離，輔業(yè)改制分流，安置富余人員的實施辦法》（國企改〔 2024〕 859 號）的落實，抓緊制定《實施細(xì)則》，選擇企業(yè)，啟動試點，積極推進(jìn)國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制。 ? 大力推進(jìn)國有大中型企業(yè)規(guī)范的公司制改革。采取積極指導(dǎo)、政策扶持等多種措施，支持具備條件的國有大中型企業(yè)通過合資合作、購并轉(zhuǎn)讓、交叉持股、國內(nèi)外各種成份的資本參股和控股、 項目招商、存量資產(chǎn)入股等多種形式進(jìn)行規(guī)范的公司制改革，力爭在三年內(nèi)全部完成國有大中型企業(yè)股份制改革。同時，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和科學(xué)的決策機制，逐步推進(jìn)企業(yè)高級管理人員的市場化配置，建立健全高級管理人員的激勵與約束機制。對通過改制、具有成長性好的公司制企業(yè)創(chuàng)造條件推薦上市，拓寬改制企業(yè)的融資渠道。 ? 建立劣勢企業(yè)市場退出機制。進(jìn)一步疏通和完善國有企業(yè)退出市場的通道，主動爭取國家的支持，按照國家關(guān)于政策性破產(chǎn)的有關(guān)要求，選擇具備政策性破產(chǎn)條件的企業(yè)，積極向國家有關(guān)部委申報，力爭用三年左右的時間使一批瀕臨 破產(chǎn)的劣勢企業(yè)穩(wěn)步退出市場。盡快完善我市劣勢企業(yè)依法破產(chǎn)的相關(guān)政策和措施，拓寬劣勢企業(yè)退出渠道。 ? （二）深化國有資產(chǎn)管理體制改革 ? 根據(jù)國家 “ 自上而下有序進(jìn)行國有資產(chǎn)管理體制改革 ” 的要求和我市的實際情況，搞好全市國有資產(chǎn)管理體制改革的調(diào)研，制定改革方案，同時要進(jìn)一步理順現(xiàn)有國有資產(chǎn)營運機構(gòu)，改善運作狀況。 ? 完善和深化商業(yè)國有資產(chǎn)管理體制改革。明確市商業(yè)國有資產(chǎn)管理機構(gòu)職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，實行管人管事管資產(chǎn)相結(jié)合，主要組織實施市屬國有商業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，兩年內(nèi)完成國有商業(yè)企業(yè)全部改制退出，國有商業(yè)企業(yè)職工全部退出國有身份。 ? 加快推進(jìn)工業(yè)國有資產(chǎn)營運機構(gòu)的優(yōu)化。抓好重點企業(yè)集團(tuán)（上市公司）的資產(chǎn)重組，按照 “ 增資擴股、企業(yè)改制、結(jié)構(gòu)重組 ” 三位一體的方針，推進(jìn)哈藥集團(tuán)的增資擴股工作，進(jìn)一步發(fā)揮其對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用。加大對建材集團(tuán)的支持力度，促進(jìn)其盡快做強做大。對機械、輕工、電子等行業(yè)，要按照市政府的 統(tǒng)一部署抓好組建企業(yè)集團(tuán)和資產(chǎn)經(jīng)營公司的各項籌備工作，盡快制定組建方案，構(gòu)建精簡高效的運營和監(jiān)督管理機制。積極做好擬撤消的資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)的善后處理工作，合理分流資產(chǎn)，妥善安置人員。 ? 進(jìn)一步完善市政建設(shè)系統(tǒng)集團(tuán)公司的管理和運行機制。進(jìn)一步規(guī)范供排水和物業(yè)供熱集團(tuán)公司的管理體制和運行機制，要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快政企分開，建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，理順母子公司間所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的關(guān)系；通過吸收境外和國內(nèi)法人資本參股、轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)、發(fā)行企業(yè)債券、盤活存量資產(chǎn)、出讓經(jīng)營權(quán)等多種方式優(yōu)化集團(tuán)公司 股本結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)投資主體多元化；完善內(nèi)部各項經(jīng)營制度，建立起有效的激勵和約束機制。 推進(jìn)其他行業(yè)國有資產(chǎn)管理體制的改革。對投