大部門體制改革(編輯修改稿)
2025-09-28 23:49 本頁面
【文章內容簡介】 ，國務院工作機構如直屬機構、辦事機構、協(xié)調機構等的改革與部門一樣是機構改革的重點。除作為國務院組成機構的部門外，國務院直屬機構、工作機構、直屬事業(yè)單位、部門歸口管理的國家局和議事協(xié)調機構、臨時機構等在歷次改革中也是重點，相應進行了精簡和調整。這些機構一是數(shù)量與部門相比更多；二是精簡幅度不如部門明顯，變動不大；三是一直處于不斷的變化之中。另外，這些機構，尤其是直屬機構和部門管理的國家局的調整與部門改革有著直接的聯(lián)系，很多是作為承接部門改革后的職能而設的。 第五，機構改革只是行政管理體制改革的組成部分而非全部。以往幾輪機構改革的落腳點是在機構和人員的調整上，給人一種印象，似乎撤并機構、精簡人員就是政府改革的全部。事實上，無論從理論上還是從改革現(xiàn)實來看，政府改革都涉及了多個方面，至少涉及到管理理念的變革、組織結構的重組、管理方式的轉變等。改革開放的30年里，除了機構改革外，行政管理體制改革從理念上的全能政府到有限政府，管理方式上以行政手段為主到建設責任政府、服務型政府的提出，無一不體現(xiàn)了改革內容上的全方位和向縱深發(fā)展。政府機構改革無疑屬于組織結構的重組，只是全面改革內容中非常重要的一部分。大量的改革是在平時的政府工作中適時推進的。 二、制定新一輪改革推進策略應注意的幾個問題 黨的十七大報告對行政管理體制改革提出了新要求，即要“加大機構整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調配合機制”。在新一輪探索推行大部門體制改革的過程中，借鑒五次改革的經驗，應該注意以下幾個問題： 一是要結合行政管理體制改革的總體目標，腳踏實地、穩(wěn)步推進。大部門體制改革無疑要放在總體方案中來設計和推進。首先，要明確行政管理體制改革本身的長遠目標、中期目標和近期目標各是什么，實現(xiàn)每個階段性目標的具體指標有哪些、通過什么途徑和措施實現(xiàn)，如何從現(xiàn)狀向目標過渡等。其次要明確大部門體
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