大部門體制改革(編輯修改稿)
2024-09-28 23:49 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，國務(wù)院工作機構(gòu)如直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、協(xié)調(diào)機構(gòu)等的改革與部門一樣是機構(gòu)改革的重點。除作為國務(wù)院組成機構(gòu)的部門外，國務(wù)院直屬機構(gòu)、工作機構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部門歸口管理的國家局和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、臨時機構(gòu)等在歷次改革中也是重點，相應(yīng)進行了精簡和調(diào)整。這些機構(gòu)一是數(shù)量與部門相比更多；二是精簡幅度不如部門明顯，變動不大；三是一直處于不斷的變化之中。另外，這些機構(gòu)，尤其是直屬機構(gòu)和部門管理的國家局的調(diào)整與部門改革有著直接的聯(lián)系，很多是作為承接部門改革后的職能而設(shè)的。 第五，機構(gòu)改革只是行政管理體制改革的組成部分而非全部。以往幾輪機構(gòu)改革的落腳點是在機構(gòu)和人員的調(diào)整上，給人一種印象，似乎撤并機構(gòu)、精簡人員就是政府改革的全部。事實上，無論從理論上還是從改革現(xiàn)實來看，政府改革都涉及了多個方面，至少涉及到管理理念的變革、組織結(jié)構(gòu)的重組、管理方式的轉(zhuǎn)變等。改革開放的30年里，除了機構(gòu)改革外，行政管理體制改革從理念上的全能政府到有限政府，管理方式上以行政手段為主到建設(shè)責任政府、服務(wù)型政府的提出，無一不體現(xiàn)了改革內(nèi)容上的全方位和向縱深發(fā)展。政府機構(gòu)改革無疑屬于組織結(jié)構(gòu)的重組，只是全面改革內(nèi)容中非常重要的一部分。大量的改革是在平時的政府工作中適時推進的。 二、制定新一輪改革推進策略應(yīng)注意的幾個問題 黨的十七大報告對行政管理體制改革提出了新要求，即要“加大機構(gòu)整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制”。在新一輪探索推行大部門體制改革的過程中，借鑒五次改革的經(jīng)驗，應(yīng)該注意以下幾個問題： 一是要結(jié)合行政管理體制改革的總體目標，腳踏實地、穩(wěn)步推進。大部門體制改革無疑要放在總體方案中來設(shè)計和推進。首先，要明確行政管理體制改革本身的長遠目標、中期目標和近期目標各是什么，實現(xiàn)每個階段性目標的具體指標有哪些、通過什么途徑和措施實現(xiàn)，如何從現(xiàn)狀向目標過渡等。其次要明確大部門體
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