5深化財稅體制改革(編輯修改稿)
2024-09-11 23:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 大型國有企業(yè)一起出資設立政府引導基金，并以政府引導基金為母基金，再根據(jù)長吉圖建設需求發(fā)行設立各子基金，吸引更多的社會資金參與長吉圖建設?？梢允⌒磐型顿Y集團為基礎(chǔ)，組建地方金融控股集團，發(fā)揮其在長吉圖地 區(qū)建設中的強大投融資功能。也可由省政府出面組建一個由省政府與長吉圖三市政府共同出資的城市建設投資公司，作為統(tǒng)一的融資平臺，按照三市建設的統(tǒng)一規(guī)劃進行投資，各市政府承擔項目建設費用，進而提高融資規(guī)模和資金使用效率。建議編制長吉圖財政投融資信貸資金綜合計劃，全面反映其資金來源、資金運用和投資預期收益等情況，由相關(guān)部門嚴格審批。制定長吉圖財政投融資資金使用的監(jiān)督檢查制度，并切實按照長吉圖發(fā)展規(guī)劃組織實施財政投 第 4 頁 共 7 頁 融資活動，保證財政投融資資金的有效投放。 （二）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新橫向轉(zhuǎn)移支付模式 從 國際上看，德國采用平衡轉(zhuǎn)移支付制度，即按照統(tǒng)一的公式計算出平均財政能力，通過富裕地區(qū)向貧困地區(qū)的橫向轉(zhuǎn)移，從而使各區(qū)域獲得財力的平均值保持在 98%～ 110%之間。橫向轉(zhuǎn)移支付可以使資金從富裕地方直接轉(zhuǎn)到貧窮地方，而不需要中央的財政資金，可以大大減輕中央財政負擔。中央政府應發(fā)揮宏觀政策引導作用，更大范圍鼓勵發(fā)達地區(qū)與中西部地區(qū)在資源開發(fā)、人才流動、技術(shù)流動等方面的經(jīng)濟合作，逐步建立橫向轉(zhuǎn)移支付制度。在長吉圖先導區(qū)建設中，建議建立國家指導下的地方自主跨區(qū)域合作機制，構(gòu)建大圖們江合作區(qū)域內(nèi)吉林與遼寧、黑龍江之間橫 向財政轉(zhuǎn)移支付，東北地區(qū)與環(huán)渤海區(qū)域、長三角、珠三角之間橫向財政轉(zhuǎn)移支付，以及與朝鮮、俄羅斯、蒙古部分地區(qū)之間國際橫向財政轉(zhuǎn)移支付；研究地方政府間橫向財政轉(zhuǎn)移支付的方式、方法，創(chuàng)建長吉圖區(qū)域橫向財政轉(zhuǎn)移支付機制。承接
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