5深化財(cái)稅體制改革(編輯修改稿)
2025-09-11 23:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 大型國有企業(yè)一起出資設(shè)立政府引導(dǎo)基金，并以政府引導(dǎo)基金為母基金，再根據(jù)長吉圖建設(shè)需求發(fā)行設(shè)立各子基金，吸引更多的社會(huì)資金參與長吉圖建設(shè)。可以省信托投資集團(tuán)為基礎(chǔ)，組建地方金融控股集團(tuán)，發(fā)揮其在長吉圖地 區(qū)建設(shè)中的強(qiáng)大投融資功能。也可由省政府出面組建一個(gè)由省政府與長吉圖三市政府共同出資的城市建設(shè)投資公司，作為統(tǒng)一的融資平臺(tái)，按照三市建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行投資，各市政府承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用，進(jìn)而提高融資規(guī)模和資金使用效率。建議編制長吉圖財(cái)政投融資信貸資金綜合計(jì)劃，全面反映其資金來源、資金運(yùn)用和投資預(yù)期收益等情況，由相關(guān)部門嚴(yán)格審批。制定長吉圖財(cái)政投融資資金使用的監(jiān)督檢查制度，并切實(shí)按照長吉圖發(fā)展規(guī)劃組織實(shí)施財(cái)政投 第 4 頁 共 7 頁 融資活動(dòng)，保證財(cái)政投融資資金的有效投放。 （二）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新橫向轉(zhuǎn)移支付模式 從 國際上看，德國采用平衡轉(zhuǎn)移支付制度，即按照統(tǒng)一的公式計(jì)算出平均財(cái)政能力，通過富裕地區(qū)向貧困地區(qū)的橫向轉(zhuǎn)移，從而使各區(qū)域獲得財(cái)力的平均值保持在 98%～ 110%之間。橫向轉(zhuǎn)移支付可以使資金從富裕地方直接轉(zhuǎn)到貧窮地方，而不需要中央的財(cái)政資金，可以大大減輕中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。中央政府應(yīng)發(fā)揮宏觀政策引導(dǎo)作用，更大范圍鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部地區(qū)在資源開發(fā)、人才流動(dòng)、技術(shù)流動(dòng)等方面的經(jīng)濟(jì)合作，逐步建立橫向轉(zhuǎn)移支付制度。在長吉圖先導(dǎo)區(qū)建設(shè)中，建議建立國家指導(dǎo)下的地方自主跨區(qū)域合作機(jī)制，構(gòu)建大圖們江合作區(qū)域內(nèi)吉林與遼寧、黑龍江之間橫 向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，東北地區(qū)與環(huán)渤海區(qū)域、長三角、珠三角之間橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，以及與朝鮮、俄羅斯、蒙古部分地區(qū)之間國際橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付；研究地方政府間橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式、方法，創(chuàng)建長吉圖區(qū)域橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。承接
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