5深化重點領(lǐng)域體制改革意見(編輯修改稿)
2024-09-11 23:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 強對淶鋼、淶銅破產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。（牽頭部門：市國資委） 第 5 頁 共 10 頁 完善現(xiàn)代企業(yè)制度。深入推進投資主體多元化，鼓勵民營、外資以及其它社會資本參與國企改組改造，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。完善法人治理結(jié)構(gòu)，按照《公司法》的要求，規(guī)范公司股東會、董事會 、監(jiān)事會和經(jīng)理層的行為，探索國有獨資公司外部董事制度，強化外派監(jiān)事會監(jiān)督職責(zé)。探索黨管干部原則與董事會選聘經(jīng)營者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合的有效途徑。完善激勵約束機制，推進企業(yè)分配制度改革。（牽頭部門：市國資委） 大力實施 “ 四資 ” 整合運作。以發(fā)展投資公司為平臺，運用 “ 四資加金融 ” 的市場運作方式，積極籌措改革資金，加強投融資體系建設(shè)。鼓勵企業(yè)充分利用上市融資、企業(yè)債券等新型融資渠道和工具，提高資本運營能力。（牽頭部門：市國資委） 完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。推進企業(yè)負(fù)責(zé)人任期考核， 完善經(jīng)營業(yè)績考核體系（牽頭部門：市國資委）。強化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，完善管理機制；研究制定我市實行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的意見，初步建立起市級國有資本經(jīng)營預(yù)算制度；完善國有資產(chǎn)運行風(fēng)險管理體制，建立全面風(fēng)險管理體系（牽頭部門：市財政局）。 （三）推進財政體制改革 實施激勵性財政體制。按照激勵發(fā)展、分類指導(dǎo)的原則，從 2024 年起實施新一輪市對縣激勵性財政體制，促進全市經(jīng)濟協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。研究制定全市統(tǒng)一的促進經(jīng)濟增長極形成的體 第 6 頁 共 10 頁 制政策。（牽頭部門：市財政局） 改革和完善 收支劃分體制。根據(jù)全省收支劃分體制的改革，研究制定推動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和可持續(xù)發(fā)展的具體辦法。實施鼓勵異地投資的財政體制政策，促進資源要素合理流動，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。研究提出市級財政支出責(zé)任劃分方案逐步優(yōu)化和調(diào)整專項轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，并選擇條件基本具備、支出責(zé)任劃分相對較容易的公共支出事項進行試點，力爭有所突破。（牽頭部門：市財政局） 抓好縣鄉(xiāng)財政體制改革。進一步完善相對規(guī)范的分稅制和統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵兩種縣鄉(xiāng)財政體制模式，加大改革力度， 2024年改革試點實施范圍擴大到所有縣（市）。完善配套措施，加 強工作督導(dǎo)，確保新體制平穩(wěn)運行。（牽頭部門：市財政局） （四）健全要素市場體系和市場中介體系 大力發(fā)展資本市場。推進企業(yè)境內(nèi)外上市，提高直接融資比重， 2024 年力爭全市有 2 家以上企業(yè)上市。發(fā)展債券市場，引導(dǎo)和推動符合條件的企業(yè)，通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券和短期融資券籌集發(fā)展資金，擴大發(fā)債規(guī)模。（牽頭部門：市金融辦、商務(wù)局、發(fā)改委） 規(guī)范發(fā)展土地市場。大力推進節(jié)約集約用地，按照
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