【文章內(nèi)容簡介】 避免受到納稅人投訴，當(dāng)納稅人有不符合 辦稅手續(xù)、申報(bào)不實(shí)等行為時(shí)，不敢堅(jiān)持原則，處罰不力，放棄了嚴(yán)格執(zhí)法，忽視了執(zhí)法的嚴(yán)肅性，客觀上造成了管理偏松、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，以至在稅收管理工作中出現(xiàn)了一些漏洞，削弱了依法治稅的剛性，影響了查辦大要案進(jìn)程。 （三）受“槍打出頭鳥”的傳統(tǒng)思想影響，大要案的輿論宣傳未到位。我們的辦案人員總是在想，能夠保質(zhì)保量完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的查辦任務(wù)就算萬事大吉了，至于案件之外的事諸如對(duì)外宣傳還是不管為妙，多一事不如少一事，免得節(jié)外生枝，麻煩上身。其實(shí)，我個(gè)人認(rèn)為，對(duì)外宣傳確實(shí)是一柄雙刃劍，宣傳得好，能對(duì)以后查辦大要案起到事半功倍的效果；宣傳得不好，也會(huì)給相關(guān)人員造成不小的麻煩。我們要充分發(fā)揮其正面效果，爭取輿論為查辦大要案服務(wù)。 三、辦好大要案的建議 第一、樹立偵破意識(shí)。只有每個(gè)辦案人員心中樹立偵破意識(shí)，才有可能辦出大要案。我們可以比較刑偵人員是如何破案的，在破獲案件前會(huì)展開大量的調(diào)查取證工作，諸如，開展排查工作、尋找目擊者、根據(jù)現(xiàn)場留下的蛛絲馬跡發(fā)現(xiàn)線索、分析作案動(dòng)機(jī)、做相關(guān)鑒定工作、鎖定案犯、蹲點(diǎn)守候、緝拿歸案、審訊。 如果檢查人員樹立了偵破意識(shí)，則對(duì)每一個(gè)案件都會(huì)有發(fā)現(xiàn)稅收疑點(diǎn)的“強(qiáng)烈欲望”，也應(yīng)遵循如下的步驟來開展工作，從內(nèi)網(wǎng)了解法人代表情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、分析各月繳稅情況、比較同類企業(yè)的稅收申報(bào)情況、測算行業(yè)盈虧平衡點(diǎn)、行業(yè)稅負(fù)水 平，盡量從外網(wǎng)搜集了解被查企業(yè)的情況；進(jìn)入企業(yè)檢查后，又處處留心賬務(wù)處理的每一個(gè)細(xì)節(jié)，往來科目的交易情況、銀行存款的進(jìn)出、水電費(fèi)、原材料與產(chǎn)成品的關(guān)聯(lián)等等，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)還要展開外調(diào)、協(xié)查、詢問等工作。 刑偵辦案與稅務(wù)辦案有其共同點(diǎn)，如，尋找疑點(diǎn)、打開突破口、“望聞問切”、外圍調(diào)查、取得證據(jù)等等。 當(dāng)然，我們不主張“有罪推定論”，但是，有稅收偵破意識(shí)的辦案人員，還是應(yīng)該把被查單位生產(chǎn)經(jīng)營情況、稅收繳納情況的本來面目還原出來，就像刑偵人員以有力的證據(jù)還原案發(fā)現(xiàn)場一樣。使得每一起案件的查處都成為“鐵案”，以期實(shí)現(xiàn)打造“南昌地稅鐵軍”。 檢查人員通過檢查賬簿而發(fā)現(xiàn)的表面上的疑點(diǎn)碰到的稅收業(yè)務(wù)疑難問題往往都是經(jīng)過了辦稅人員與管稅人員的多次斟酌后作出的決定，并且是經(jīng)年累積下來的，第一次與被查單位的簡單接觸而又不具備高敏感性的辦案人員是很難發(fā)現(xiàn)其漏洞的。 留心經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的稅收問題，才能可能提高辦案水平，第 二、提高辦案能力。加強(qiáng)責(zé)任心 提高素質(zhì)。通過優(yōu)秀典型案例評(píng)選與講解，使得辦案人員知道好的案例是如何辦成的，如何挖掘藏于帳面之外的 行業(yè)稅收問題，檢查路線圖 提高查賬技術(shù) 第三、理順現(xiàn)行機(jī)制。加強(qiáng)宣傳， 馬斯洛需求理論告訴我們，處于不同層次的人，需求是不一樣的木桶原理告訴我們木桶的盛水量不是取決于最長木板的長短，而是取決于最短木板的長度，一個(gè)組織整體效能的發(fā)揮不是取決于組織中最優(yōu)秀的已經(jīng)證明一 近年來，稅務(wù)稽查中發(fā)現(xiàn)的大要案呈上升趨勢，但大要案查處的難度也在增大。主要問題：一是證據(jù)搜集困難。違法者大都為私有性質(zhì)，企業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)相互串通，甚至毀滅證據(jù)；二是地方阻力較大，有些違法者善于疏通，找出相關(guān)人員出面打招呼，甚至個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、支持生產(chǎn)，保護(hù)招商引資為名，公開要求稅務(wù)機(jī)關(guān)放水；三是部門協(xié)調(diào)不足。個(gè)別大要案的查處與相關(guān)部門聯(lián)合檢查，不僅沒有增加威攝作用，相反卻泄漏秘密，失去良機(jī)。四是內(nèi)部機(jī)制弱化。未形成大要案查處的個(gè)人負(fù)責(zé)制，查處的深與淺、廣與窄沒有標(biāo)準(zhǔn)，定案的監(jiān)督渠道又很局限。為此，上級(jí)要采取相關(guān)措施解決大要案查處難的問題：一是增加督查、督辦的力度。大要案的督辦不能只靠看報(bào)告、聽匯報(bào)，要有專人監(jiān)督，從方案的制定，人員的挑選，檢查的實(shí)施，定案的落實(shí)，都要全程參與，必要時(shí)，大要案查處可以由上級(jí)統(tǒng) 一安排，易地調(diào)人。二是增加公開曝光的力度。大要案一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，只要主要證據(jù)確鑿，立即曝光，說情、打招呼者同時(shí)公開。三是增加相互制約的力度，對(duì)檢查大要案的人員要有一套切實(shí)可行的責(zé)任制體現(xiàn)獎(jiǎng)罰分明的原則，與其它部門的配合要多渠道展開，除了公檢法之外，還要經(jīng)常與地方政府、紀(jì)檢監(jiān)察、新聞媒體加強(qiáng)溝通，以取得其支持、理解和配合。 教育為本、防范于先。該局始終把加強(qiáng)思想教育、筑牢思想防線當(dāng)作治本之舉，放在稽查隊(duì)伍建設(shè)工作的首位。該局充分運(yùn)用各類載體，采取多種形式，組織開展了豐富多彩的教育活動(dòng)。在日常工作中，該局以“專題倡廉、環(huán)境宣廉、讀書思廉、談話促廉”為主線開展干部自身教育，他們注重引導(dǎo)廣大干部算好“四筆賬”，即：“政治賬、事業(yè)賬、經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬”。堅(jiān)持經(jīng)常性教育，做到潤物細(xì)無聲，使大家時(shí)時(shí)“心中有法、慮必及法、言必合法、行必循法”。 該局還十分注重加大崗位技能培訓(xùn)力度，積極開展分專業(yè)分層次的稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。近年來，該局先后組織了《征管法》、所得稅、稽查案例等培訓(xùn)班24期，派人參加總局、省局、市局組織的培訓(xùn)班137期，參訓(xùn)總?cè)舜芜_(dá)到2361人次，培訓(xùn)總天數(shù)達(dá)1128天。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，該局突出稽查辦案實(shí)用性和稽查執(zhí)法規(guī)范性，不斷提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。 此外，該局還主動(dòng)接受納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督，初步構(gòu)建起多層次、多方位、多手段的監(jiān)督體系。每年，XX市國稅局稽查局都將從上一年已結(jié)案的企業(yè)案卷中抽取一定比例，開展執(zhí)法監(jiān)察和廉政回訪問卷調(diào)查，對(duì)稽查人員是否依法行政的問題進(jìn)行“回爐檢查”。該局還從社會(huì)各界聘請(qǐng)了一批特邀監(jiān)察員，經(jīng)常以電話聯(lián)系、走訪等形式加強(qiáng)與特邀監(jiān)察員的溝通，了解特邀監(jiān)察員