城市災(zāi)害應(yīng)急管理體系建設(shè)思考(編輯修改稿)
2024-09-28 23:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 利用多年來信息化建設(shè)和科研的成果，建成了功能齊全、系統(tǒng)完善、便于指揮的技術(shù)支撐系統(tǒng)，并實現(xiàn)了信息共享：依托XX省電子政務(wù)專網(wǎng)，與各應(yīng)急專項指揮部和各委辦局建立起信息溝通渠道；接入了公安信息網(wǎng)和因特網(wǎng)；初步整合了氣象、公安和遙感影像等信息資源等等。XX省政府面將這些已有的數(shù)字集群無線通訊系統(tǒng)、城市圖像監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、有線電子政務(wù)專網(wǎng)和業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)等相關(guān)資源進行整合，盤活了大量過去已經(jīng)建成的信息化基礎(chǔ)資源，迅速建設(shè)起具備六大功能的市級應(yīng)急指揮平臺。 XX省的城市應(yīng)急管理模式可簡稱為“三加二”應(yīng)急管理模式。所謂“三加二”應(yīng)急管理模式，具體為：“三”是指市級應(yīng)急管理機構(gòu)、區(qū)縣級應(yīng)急管理機構(gòu)和13個市級專項應(yīng)急指揮部；“二”是指分設(shè)以“1l0”為龍頭的緊急報警中心和以市長電話（同市信訪辦）“12345”為統(tǒng)一號碼的非緊急求助服務(wù)中心。同時，從20xx年開始至201o年，北京計劃建立市區(qū)（縣）街（鄉(xiāng)）一社區(qū)（村）四級綜合減災(zāi)應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，并打造全市統(tǒng)一指揮調(diào)度平臺。另外，擬建立以預(yù)防為主，預(yù)防、處置、救援和善后相結(jié)合的突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系。 必須看到北京在應(yīng)急體系建設(shè)方面還存在的問題。如自然災(zāi)害應(yīng)急管理體系尚未完全建立；各災(zāi)害管理部門問協(xié)調(diào)和配合的應(yīng)急措施尚不完善；各種災(zāi)害及其次生災(zāi)害的預(yù)報準確率、精度和時效不高；預(yù)報預(yù)警作業(yè)流程和業(yè)務(wù)服務(wù)規(guī)定尚未真正建立；各種自然災(zāi)害及其次生災(zāi)害預(yù)警發(fā)布的覆蓋地區(qū)存在空白，特別是易受災(zāi)害影響的農(nóng)村和山區(qū)；災(zāi)情收集上報工作薄弱，各部門問的信息共享機制尚未建立，也很少進行災(zāi)情的獨立和綜合調(diào)查；各種自然災(zāi)害及其次生災(zāi)害的災(zāi)前、災(zāi)中和災(zāi)后評估工作尚未建立等等。XX省城市應(yīng)急管理體系模式的建立和存在的問題，其實也必將是其他各省市今后面臨的問題。 （二）城市應(yīng)急管理機制不健全 機制的建立，一靠體制，二靠制度。 有了完備的機制，才可保證城市應(yīng)急管理的有效運轉(zhuǎn)。在我國業(yè)已完成的應(yīng)急管理體系情況看，已具備了一定的應(yīng)急管理能力和運行機制，如責任機制、決策機制等，但大部分的機制尚未建立，要達到應(yīng)急管理的真正目標管理水平，尚有很大的距離，任重而道遠。 （三）城市應(yīng)急管理理念不科學 所謂科學管理，一般遵循四大原則，即管理行為科學原則；科學選擇員工原則；協(xié)同合作原則；責任劃分原則。 城市應(yīng)急管理是一個龐大而復(fù)雜的管理系統(tǒng)，是考驗政府管理水平的風向標。須借助科學管理手段、理念和管理技術(shù)、管理隊伍、協(xié)同合作管理且責權(quán)清晰等才能使此龐大的管理系統(tǒng)正常、有效的運轉(zhuǎn)。對現(xiàn)行行政體制下的城市應(yīng)急管理體系，需采用科學的管理制度、運行機制、責任體系劃分、協(xié)同管理信息技術(shù)平臺等進行全方位構(gòu)建，以期采用科學的管理理念和手段來保證此復(fù)雜管理體系的高效、協(xié)同運轉(zhuǎn)。 （四）城市應(yīng)急管理系統(tǒng)不完備 科學的應(yīng)急管理理念是應(yīng)急管理實現(xiàn)科學化的基礎(chǔ)，要真正實現(xiàn)城市應(yīng)急管理的科學化，需要有完備的城市應(yīng)急管理信息系統(tǒng)作為科學化的關(guān)鍵平臺。我國目前城市應(yīng)急管理系統(tǒng)的建立只是剛剛開始起步。 城市應(yīng)急管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能的實現(xiàn)主要依賴城市應(yīng)急管理信息系統(tǒng)（emis）。emis包括信息資源共享系統(tǒng)、應(yīng)急業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、應(yīng)急管理決策系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、安全管理系統(tǒng)、gis管理系統(tǒng)、災(zāi)害評估系統(tǒng)、預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)等。該系統(tǒng)是多種系統(tǒng)的集成。顯然是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)，對其建立并逐步完善需要一個過程。從系統(tǒng)功能上，emis可以劃分為五層面：核心層：主要指政府應(yīng)急決策中
合同協(xié)議相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1