地方人大應(yīng)在行使重大事項決定權(quán)中樹立權(quán)威(編輯修改稿)
2024-09-28 22:38 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 到位，從根本上說就是憲法規(guī)定的人民當(dāng)家作主的權(quán)力沒有落實到位?！坝袡?quán)不用”，也是一種違憲違法行為。其次，要認(rèn)清決定權(quán)在地方人大各項職權(quán)中的核心地位。它最能體現(xiàn)人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的根本特征，反映了我們國家一切權(quán)力屬于人民的性質(zhì)，是人民管理國家的體現(xiàn)。立法權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)則不具備這一特性和地位。立法權(quán)，由于其對行使主體、范圍有一定的限制，因而它不具有普遍性，說到底它也是一種決定權(quán)，只不過不是針對一些具體的事項，而是針對某一類社會行為、社會關(guān)系而已；任免權(quán)，是決定權(quán)的一種特定表現(xiàn)形式，是將自己的權(quán)力委托給自己信任的人，只是對人而不對事罷了；監(jiān)督權(quán)，則是保證決定權(quán)實施的一項派生性權(quán)力，離開了決定權(quán)，監(jiān)督權(quán)也就失去了依據(jù)和目標(biāo)。其三，尤其要確立高度的責(zé)任感和使命感。要以時不我待的精神，主動地而不是被動地、積極地而不是消極地、認(rèn)真地而不是敷衍地去依法行使好重大事項決定權(quán)。主動的意思就是不能等黨委來分配，政府來匯報，人大再附和。認(rèn)準(zhǔn)了的重大事項，人大要主動列入決定范疇，主動進(jìn)行調(diào)查論證，主動組織討論審議，適時作出決定。積極的意思就是要大膽摒棄私心雜念，敢于沖破重重阻礙，凡是與憲法和法律規(guī)定不相悖、符合“三個代表”重要思想要求、事關(guān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展和人民群眾根本利益的重大事項，都要千方百計地去關(guān)注，去推動，去督促落實?！坝袡?quán)不等于有威”，“有為才能有位”，“有為才能有威”。認(rèn)真的意思就是慎重用權(quán)，既不不作為，也不亂作為，而是依法作好為。做到在行使重大事項決定權(quán)時既不失職，也不越權(quán)；既不能讓法定的職權(quán)閑置和轉(zhuǎn)移，也不能濫用權(quán)力。當(dāng)前，尤其要注意厘清兩個關(guān)系：一是外部上，要正確區(qū)分和處理好人大行使重大事項決定權(quán)與同級黨委決策權(quán)的關(guān)系，與同級政府在行政管理工作中作出決定的關(guān)系等；二是內(nèi)部上，要正確區(qū)分和處理好人大討論和決定的關(guān)系，凡是屬職權(quán)范圍內(nèi)的涉及全局的、根本的、長遠(yuǎn)的重大事項，都應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行討論并作出相應(yīng)決議、決定。除此之外，對本行政區(qū)域內(nèi)一般性事項，人大可以進(jìn)行討論，提出意見和建議，但毋需作出決議、決定。只有上述兩個方面的關(guān)系處理得當(dāng)，決定權(quán)的行使才能有效避免“以黨代權(quán)”、“以政代權(quán)”和“以權(quán)代政”現(xiàn)象的出現(xiàn)。 （二）要以規(guī)范行權(quán)行為和完善相關(guān)制度為重點，準(zhǔn)確把握和運用好行權(quán)的重大原則和科學(xué)方法，從建設(shè)社會主義法治國家和推進(jìn)政治文明建設(shè)的高度，努力構(gòu)建決定權(quán)行使的科學(xué)機(jī)制。 重大事項決定權(quán)要得到有效行使、規(guī)范運作，影響和制衡的因素固然很多，但從人大自身來說，筆者認(rèn)為最要緊的還是把握和運用好行權(quán)的重大原則和科學(xué)方法。首先，要堅持緊
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