公共組織環(huán)境因素-公共組織的特征包括(編輯修改稿)
2025-09-28 19:09 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 是系統(tǒng)的要素，但卻對(duì)系統(tǒng)用要素的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、目標(biāo)、功能有著直接的影響，環(huán)境是系統(tǒng)的生存狀況、發(fā)展方向以及運(yùn)動(dòng)方式的動(dòng)因。 公共組織環(huán)境是所有能夠直接或間接對(duì)公共組織存在與發(fā)展產(chǎn)生影響的內(nèi)外客觀因素的總和。構(gòu)成公共組織環(huán)境的客觀因素比較多，小到一個(gè)人的生理心理狀況，大到整個(gè)社會(huì)、整個(gè)世界的客觀存在，呈現(xiàn)出不同的特色。 公共組織環(huán)境是復(fù)雜的。從不同的角度，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以將其分成不同的類型： 從總體范圍、規(guī)模和層次上分，可分為宏觀環(huán)境、中觀環(huán)境和微觀環(huán)境； 從環(huán)境的內(nèi)容和性質(zhì)上分，可以分為自然環(huán)境和人文環(huán)境； 從管轄區(qū)域上分，可以分為國(guó)內(nèi)環(huán)境和國(guó)際環(huán)境； 從環(huán)境對(duì)公共組織的作用效果上分，可以分為良性環(huán)境和惡性環(huán)境。 理解公共組織環(huán)境必須把握其特點(diǎn)，這是我們分析公共組織環(huán)境的基礎(chǔ)。概括來(lái)說(shuō)，公共組織環(huán)境具有以下特點(diǎn)： 公共組織環(huán)境要素的復(fù)雜性。公共組織環(huán)境的要素很多，這些要素小到一個(gè)人的生理、心理狀況，大到整個(gè)社會(huì)整個(gè)世界的客觀存在，呈現(xiàn)出不同的特色。公共組織環(huán)境可以具有多種不同的形態(tài)：有物質(zhì)的、有精神的、有有形的、有無(wú)形的、有國(guó)內(nèi)的，如本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；也有際的等等； 公共組織環(huán)境與公共組織之間的聯(lián)系具有多樣性。公共組織環(huán)境因素眾多，這些因素與公共組 織之間有著不同的聯(lián)系。在與公共組織發(fā)生作用的環(huán)境要素中，有些要素占有優(yōu)勢(shì)地位，它們對(duì)公共組織起影響和制約作用，而公共組織則對(duì)它們的影響力較小，這些要素我們可以稱之為“獨(dú)立素”或“策略要素”。另外，有些環(huán)境要素在與公共組織的聯(lián)系中，居次要地位，主要受公共組織的影響和制約，我們將這種要素稱為“依賴要素”或“臨變要素”。還有一種要素，與公共組織之間發(fā)生聯(lián)系時(shí)，很難弄清究竟是哪一方處于主動(dòng)和優(yōu)勢(shì)地位，哪一方處于被動(dòng)和劣勢(shì)地位，雙方之間是相互影響的關(guān)系。這些要素可以稱為“相互要素”； 公共組織環(huán)境的具體性和差異性。公共組織環(huán)境是與公共組織相對(duì)而言的。常說(shuō)的公共組織環(huán)境，總是某一具體的公共組織的環(huán)境；離開了具體的公共組織，就無(wú)所謂公共組織環(huán)境。這就是公共組織環(huán)境的具體性。因而研究和討論公共組織環(huán)境，必須以具體的公共組織為基礎(chǔ)。從具體性看，每個(gè)公共組織所處的環(huán)境都是不一樣的，正是這些差異才造成了各個(gè)國(guó)家、地區(qū)、和時(shí)代的公共組織的多樣風(fēng)格。 公共組織的外部環(huán)境是指出于公共組織邊界以外、直接或間接地對(duì)其施加各種影響的所有因素的總稱。在公共組織外部環(huán)境中，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)和公共輿論環(huán)境是最重要的環(huán)境構(gòu)成因素。 政治環(huán)境的基本要素主要包括政治體制、政治權(quán)力、國(guó)家結(jié)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、政治制度、公共政策等方面。1政治體制確定了公共組織在社會(huì)政治生活中的地位和作用；2政治權(quán)力劃分賦予公共組織或多或少的影響力和約束性，并勾勒出不同組織
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