公共部門戰(zhàn)略管理研究的興起與發(fā)展(編輯修改稿)
2025-09-28 19:07 本頁面
【文章內容簡介】 、資源獲取等方面存在著差異。比如，與私營部門相比較，公共部門戰(zhàn)略管理涉及到法律、法規(guī)、管轄權限、稀缺資源、政治因素、客戶和委托人的利益等因素。因此，不能將私營部門戰(zhàn)略管理完全照搬到公共部門中。 ２０世紀８０年代后期，學者們發(fā)現，許多成功的戰(zhàn)略并未產生預期的結果。與私營部門一樣，學者們再次把注意力投向戰(zhàn)略執(zhí)行行為，并引入了戰(zhàn)略管理一詞。對戰(zhàn)略執(zhí)行行為的關注，意味著公共部門戰(zhàn)略研究已經由戰(zhàn)略計劃階段進入了戰(zhàn)略管理階段。在戰(zhàn)略管理階段，由于受公共管理運動和企業(yè)戰(zhàn)略管理研究的發(fā)展的影響，公共部門戰(zhàn)略管理研究在方向、內容、方法等方面都發(fā)生了一系列的變化。杰克科廷（Ｋｏｔｅｅｎ，Ｊａｃｋ）認為，為適應嚴重的財政緊縮時期的迅速、急劇的環(huán)境變化，公共部門戰(zhàn)略管理開始不斷地演進、調整。它主要有六個方面的新變化。一是出現了大量用于重塑政府或變革非贏利組織的備選戰(zhàn)略方案；二是從側重于戰(zhàn)略計劃，轉向關注戰(zhàn)略執(zhí)行；三是戰(zhàn)略計劃過程分權化，許多項目管理者參與戰(zhàn)略制定；四是戰(zhàn)略過程變得靈活；五是在傳統(tǒng)的戰(zhàn)略計劃的有限的、但為所有戰(zhàn)略所共有的組織部分上，增加了新的戰(zhàn)略特征；六是政府和非贏利組織間的相互依賴和合作。 綜合而言，近１０多年來，公共部門戰(zhàn)略管理研究的變化主要表現在以下方面。 （１）在戰(zhàn)略概念的理解上，增加了新的內容。在這一時期，人們進一步加深了對戰(zhàn)略的認識，代表性的觀點大致有三類。第一類，戰(zhàn)略是一種意象（ｉｎｔｅｎｔ），即戰(zhàn)略是組織渴望得到的遠大前程和領先地位。這種觀點要求組織更加注重未來，尋求發(fā)展機會。它強調的是組織的突破和創(chuàng)新。第二類，戰(zhàn)略是一種選擇（ｃｈｏｉｃｅ），即戰(zhàn)略是對組織方向、服務對象等的選擇。這種觀點要求關注戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略決策。第三類，戰(zhàn)略是一種革命（ｒｅｖｏｌｕｔｉｏｎ），即組織應當以戰(zhàn)略為杠桿，進行組織變革，以適應環(huán)境的變化。這種觀點認為，在當代社會，公眾需求不斷變化、科學技術飛速發(fā)展、公共部門環(huán)境變得更加復雜和不確定，公共組織應該積極進行戰(zhàn)略性的思考，以戰(zhàn)略為杠桿來變革組織，從而適應環(huán)境的快速變化。這種觀點最終引發(fā)了學者對戰(zhàn)略變革的研究。 （２）戰(zhàn)略管理被作為既包括戰(zhàn)略制定，又包括戰(zhàn)略執(zhí)行、戰(zhàn)略執(zhí)行過程的控制和戰(zhàn)略結果評價的全面、動態(tài)的管理過程。比如，有的學者認為，從某種角度來看，戰(zhàn)略管理包括戰(zhàn)略計劃的兩個方面，并把戰(zhàn)略擴大到包含戰(zhàn)略執(zhí)行和戰(zhàn)略控制在內的更大范圍。在這一時期，學者們逐漸加強了對戰(zhàn)略執(zhí)行、戰(zhàn)略控制、戰(zhàn)略結果評價的研究。比如，杰克科廷在《公共部門和非贏利組織的戰(zhàn)略管理》的修訂版中，特別增加了戰(zhàn)略執(zhí)行、戰(zhàn)略控制、戰(zhàn)略評價三節(jié)。 （３）強調對特殊戰(zhàn)略的研究。一些普遍適用的特殊戰(zhàn)略引起了學者的興趣，比如公私合作戰(zhàn)略、政府間合作戰(zhàn)略、顧客導向戰(zhàn)略等。學者們從不同角度對這些戰(zhàn)略的內容、運作過程、方法、成效等進行了詳細地研究。比如，
環(huán)評公示相關推薦
鄂ICP備17016276號-1