【文章內(nèi)容簡介】 信基礎(chǔ)設(shè)施。 1998 年 12 月 31 日，內(nèi)蒙古郵政局掛牌成立。 當(dāng)時(shí) 企業(yè) 面臨 虧損嚴(yán)重 ， 資金負(fù)債率高，貨幣資金短缺，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)萎縮，新業(yè)務(wù)競爭激烈，技術(shù)設(shè)備落后，科技人才匱乏 等問題。經(jīng)過 20 多年的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，內(nèi)蒙古郵政局 一靠艱苦奮斗和解放思想，二靠銳意改革和爭先進(jìn)位，才有了今天這個(gè)來之不易的局面。 （ 1） 經(jīng)營 范圍逐漸擴(kuò)大 內(nèi)蒙古郵政從培 育核心競爭力出發(fā)，積極加快郵政金融、郵政物流、電子匯兌、代辦類、快遞包裹、鮮花禮儀等新業(yè)務(wù)的發(fā)展。利用覆蓋城鄉(xiāng)的郵運(yùn)網(wǎng)，整合資源，采用現(xiàn)代物流管理理念和經(jīng)營模式開發(fā)了郵政物流業(yè)務(wù)，組建短短幾年的內(nèi)蒙古郵政快遞物流公司已成為我區(qū)主要的物流運(yùn)營商，現(xiàn)擁有大型運(yùn)輸車輛 260 臺(tái)，逐步建成了集運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、分銷、信息服務(wù)等為一體的現(xiàn)代化物流園區(qū)，為包括伊利、蒙牛、海爾、肯得基、麥當(dāng)勞、石家莊藥業(yè)等區(qū)內(nèi)外十幾家大型企業(yè)提供物流服務(wù)；通過整合城市投遞和信息資源，開發(fā)了同城物流連鎖配送業(yè)務(wù)，為居民提供生活用品的配送服務(wù) ；利用網(wǎng)點(diǎn)多、覆蓋面廣的優(yōu)勢，開發(fā)了代發(fā)工資、養(yǎng)老金、代收電話費(fèi)、水費(fèi)、電呼和浩特市郵政局興安南路郵政綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 19 費(fèi)、煤氣費(fèi)、代辦保險(xiǎn)、代訂飛機(jī)、火車票等代辦業(yè)務(wù)，為城市居民生活提供了極大的方便。經(jīng)過精心培育和發(fā)展，到目前為止，內(nèi)蒙古郵政已初步形成了在郵務(wù)類、速遞物流類、金融類三大類業(yè)務(wù)體系下，包括函件、包件、匯兌、集郵、報(bào)刊發(fā)行、報(bào)刊零售、廣告、代辦、速遞、物流、儲(chǔ)蓄、保險(xiǎn)代理等十多項(xiàng)業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)發(fā)展格局，為全區(qū)黨政部門、社會(huì)、企業(yè)、居民提供了全方位、多角度的綜合性服務(wù)，使郵政日益緊密地融入人民群眾的日常生活和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為促進(jìn)自治區(qū) 經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。 （ 2）完善的郵政電子信息系統(tǒng) 20xx 年，內(nèi)蒙古郵政 累計(jì)投入近億元用于信息化建設(shè)，先后完成了郵政綜合計(jì)算機(jī)網(wǎng)、郵政儲(chǔ)蓄計(jì)算機(jī)網(wǎng)及中間業(yè)務(wù)平臺(tái)、電子匯兌系統(tǒng)、速遞查詢系統(tǒng)、報(bào)刊收訂系統(tǒng)、電子化支局、中心局生產(chǎn)作業(yè) 60 余套系統(tǒng)的建設(shè)及應(yīng)用；在全區(qū)金融領(lǐng)域最早實(shí)現(xiàn)了全國通存通兌，郵政綠卡與 “ 銀聯(lián) ” 聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了跨行交易；初步搭建了郵政電子商務(wù)系統(tǒng)，建成了 11185 客戶服務(wù)中心，可以提供業(yè)務(wù)咨詢、投訴受理、郵件查詢、郵件攬收、電話銷售等一系列服務(wù)；開通了 183電子郵政網(wǎng) 站，實(shí)現(xiàn)了郵政電子商務(wù)的成功應(yīng)用；內(nèi)蒙古郵政還獲準(zhǔn)經(jīng)營呼叫中心，信息服務(wù)，因特網(wǎng)接入服務(wù)、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理、國內(nèi)多方通信服務(wù)和國內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)等增值電信業(yè)務(wù)。 全區(qū)郵政網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模、生產(chǎn)能力、技術(shù)層次有了質(zhì)的飛躍， 1646處郵政局所遍布城鄉(xiāng)， 萬公里郵路、 萬公里投遞線路， 1249輛郵運(yùn)汽車輻射千里草原的各個(gè)角落， 20xx 年底全區(qū)一、二級(jí)干線呼和浩特市郵政局興安南路郵政綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 20 郵 82 條，郵路單程 30529 公里。其中，汽車郵路 61 條（委辦汽車郵路 9 條），郵路單程 12869 公里?；疖囙]路 11條，郵路單程 5901 公里，航空郵路 10條，運(yùn)郵里程 11759 公里。全區(qū)郵區(qū)中心局體制更加完善，形成了以呼和浩特和海拉爾 2 個(gè)二級(jí)郵區(qū)中心局，包頭、通遼、赤峰、臨河和集寧 5 個(gè)三級(jí)中心局為分發(fā)單元，以 12 個(gè)盟市為結(jié)點(diǎn)的干線輻射網(wǎng)。基本上形成了一個(gè)以汽車、火車為主，自辦與委辦相結(jié)合的深入千家萬戶，通達(dá)五洲四海的初具現(xiàn)代化規(guī)模的實(shí)物網(wǎng)。 (3)服務(wù) “ 三農(nóng) ” 近年來，內(nèi)蒙古郵政部門認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件精神和自治區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)郵政 “ 三農(nóng) ” 服務(wù)工作的意見》精神，確立了 “ 立足農(nóng)村市場，發(fā)揮郵政優(yōu)勢，積極開展郵政農(nóng)資配送服務(wù) ” 的工作思路，緊緊圍繞促進(jìn) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，以農(nóng)資配送業(yè)務(wù)為切入點(diǎn)，把農(nóng)民群眾最需要的農(nóng)資產(chǎn)品配送到了村口田間地頭，加快了農(nóng)村商品流通，拉動(dòng)了農(nóng)村市場需求，促進(jìn)了 “ 三農(nóng) ” 問題的解決，為自治區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)，取得了政府滿意、農(nóng)民滿意，社會(huì)效益明顯的成效。 20xx 年全區(qū)化肥銷售量累計(jì) 噸，飼料銷售量累計(jì) 噸，小肥銷售量累計(jì) 噸，截至 10 月底，全區(qū)分銷配送業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成 萬元，郵政的農(nóng)資配送已成為全區(qū)農(nóng)村商品流通的新渠道。全區(qū)郵政還積極參與到國家商務(wù)部開展的 “ 萬村千鄉(xiāng) ” 市場工程的建設(shè)中， 20xx 年，在自治區(qū)商務(wù)廳的大力支持下，內(nèi)蒙古中郵物流有限責(zé)任公司已被納呼和浩特市郵政局興安南路郵政綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 21 入到全區(qū) “ 萬村千鄉(xiāng) ” 市場工程建設(shè)規(guī)劃的試點(diǎn)企業(yè)行列，在建設(shè)農(nóng)家店、農(nóng)資店及配送中心過程中，將享受商務(wù)部直接資金補(bǔ)貼、貼息貸款等優(yōu)惠政策，為郵政發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，拓展農(nóng)資銷售渠道，更好的服務(wù) “ 三農(nóng) ” ，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇。全區(qū)郵政以此為契機(jī)，加快農(nóng)資配送渠道建設(shè)， 20xx 年內(nèi)蒙古已建成 1585 個(gè)村級(jí)配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（其中：直營店 299 個(gè)，加盟店 112個(gè)，代辦點(diǎn) 1174 個(gè)），覆蓋了 20%的行 政村。建成年收入 50 萬元以上的國家級(jí)骨干縣 8 個(gè)，年收入 30 萬元以上的省級(jí)骨干縣 10 個(gè)。 自 20xx 年起，內(nèi)蒙古郵政開始代發(fā)各類財(cái)政款， 20xx 年起大力發(fā)展各類代發(fā)涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼業(yè)務(wù)， 20xx 年全年代發(fā)退耕還林、糧食補(bǔ)貼、作物補(bǔ)貼等 7 類 10 多種，代發(fā)資金近 9 億元， 20xx 年 18 月份代發(fā)各類涉農(nóng)資金 億元，預(yù)計(jì)全年可達(dá) 18 億元，占全區(qū)財(cái)政涉農(nóng)涉牧資金總量（約 100 億元）的 18％。 (4)普遍服務(wù) 水平進(jìn)一步提升 郵政業(yè)是國家重要的社會(huì)公用事業(yè)，郵政網(wǎng)絡(luò)是國家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，內(nèi)蒙古 郵政部門以此為定位，始終堅(jiān)持 “ 人民郵政為人民 ” 的服務(wù)宗旨，忠實(shí)履行繁重的普遍服務(wù)義務(wù)。 我區(qū)地廣人稀，在廣大農(nóng)村牧區(qū)郵政仍是社會(huì)信息交流、文化傳播、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要手段。全區(qū)郵政有 1100 多處網(wǎng)點(diǎn)分布在農(nóng)村牧區(qū)，占全部網(wǎng)點(diǎn)的 75％，而 90％以上的農(nóng)村牧區(qū)網(wǎng)點(diǎn)長期虧損。全區(qū)邊防線長達(dá) 4200 公里，近幾年平均每年為義務(wù)兵免費(fèi)投遞信件達(dá)百萬件，再加上邊防哨所普遍遠(yuǎn)離郵政局所且極為分散，郵政投遞需呼和浩特市郵政局興安南路郵政綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 22 付出巨大的人力和財(cái)力，僅此一項(xiàng)郵政每年虧損 1700 萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)郵政每年因普遍服務(wù)而導(dǎo)致的政策性虧損達(dá) 2 億元。盡管 如此，為了保障邊遠(yuǎn)農(nóng)村牧區(qū)人民群眾的基本通信權(quán)利，為了將黨報(bào)黨刊及時(shí)送到千家萬戶，為了將親人的問候關(guān)懷送到遙遠(yuǎn)的邊防哨所，內(nèi)蒙古郵政仍忠實(shí)履行國家賦予的光榮使命，把抓好郵政普遍服務(wù)同發(fā)展生產(chǎn)力、維護(hù)人民群眾的根本利益結(jié)合起來，不僅絲毫沒有降低服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而且千方百計(jì)提升服務(wù)水平和質(zhì)量，基本滿足了邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)人民群眾的用郵需求；加快全區(qū)社區(qū)郵政服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，保證了城市集中住宅區(qū)的投遞到戶，并積極做好城市新建住宅區(qū)的信報(bào)箱配套建設(shè)，目前全區(qū)已安裝 30 多萬格口信報(bào)箱；通過優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，調(diào)整作業(yè)組織，實(shí)施 “ 全夜航 ” 等 ，實(shí)現(xiàn)了各類郵件的全面提速，確保了黨和政府的政令暢通和先進(jìn)文化、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的傳播，保證了人民群眾的通信權(quán)利。與此同時(shí)，郵政加大了對(duì)服務(wù)質(zhì)量的管理和監(jiān)控力度，公布服務(wù)監(jiān)督電話，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，在全局開展了 “ 內(nèi)抓管理、外樹形象 ” 活動(dòng)，使郵政服務(wù)社會(huì)滿意度連續(xù)幾年保持在 85 分以上，成為社會(huì)評(píng)價(jià)較好的行業(yè)之一。 內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政業(yè)發(fā)展前景 20xx 年，《 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快自治區(qū)電信和郵政業(yè)發(fā)展的意見 》【 內(nèi)政發(fā)〔 20xx〕 28 號(hào) 】提到， 到 20xx 年，全區(qū)郵政業(yè)務(wù)收入達(dá)到 25 億元，年均增長 8％以上 ，其中，快遞業(yè)務(wù)平均年增長 15％，收入達(dá)到 5 億元。全區(qū)行政村基本實(shí)現(xiàn) “ 村村建站 ” ，城鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn) “ 戶戶建箱 ” 。郵政業(yè)基本形成信息傳遞、物品運(yùn)送、呼和浩特市郵政局興安南路郵政綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 23 資金流通 “ 三流合一 ” 的發(fā)展格局。 未來幾年，內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政業(yè)將 建立快遞市場準(zhǔn)入制度，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，優(yōu)化快遞專業(yè)組織，嚴(yán)格市場管理，規(guī)范市場秩序，提升快遞服務(wù)水準(zhǔn)，加快快遞企業(yè)核心競爭力，拓展快遞服務(wù)范圍，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。積極扶持和推動(dòng)快遞業(yè)務(wù)發(fā)展，增強(qiáng)市場競爭能力，擴(kuò)大電子商務(wù)應(yīng)用，支持網(wǎng)絡(luò)郵購業(yè)務(wù)，積極培育本地主流電子商務(wù)快遞服務(wù)提供商，努力提高快遞企業(yè)投遞時(shí)限 和用戶滿意度。 郵政儲(chǔ)蓄要堅(jiān)持為農(nóng)村牧區(qū)服務(wù)為主的方向，強(qiáng)化職責(zé)，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍。以聯(lián)動(dòng)機(jī)制為切入點(diǎn)，支持郵政儲(chǔ)蓄銀行面向中小型企業(yè)，積極開展貸款業(yè)務(wù)，活躍金融市場；支持郵政儲(chǔ)蓄銀行面向農(nóng)村牧區(qū)，開拓農(nóng)村牧區(qū)金融市場，服務(wù)農(nóng)村牧區(qū)。 綜上所述，內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政業(yè)在政府的大力支持下，在郵政員工的艱苦奮斗下，通過銳意改革，加強(qiáng)市場化服務(wù)，堅(jiān)持 “ 人民郵政為人民 ” 的服務(wù)宗旨 ，在今后將會(huì)得到更進(jìn)一步的大發(fā)展。 本項(xiàng)目需求分析 呼和浩特市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展要求城市 公用事業(yè)建設(shè)與之相適應(yīng) 郵政業(yè)是國家重要的社會(huì)公用事業(yè)， 城市公用事業(yè)是城市生產(chǎn)經(jīng)營、居民日常生活所不可缺少的事業(yè)，是城市生存與發(fā)展的基礎(chǔ)和基本條件。這一事業(yè)的發(fā)達(dá)和完善，能提高整個(gè)城市的勞動(dòng)生產(chǎn)效率、工作效率，節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)，為居民生活創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境和良好的條件。它反映城市面貌和文化水準(zhǔn)。 呼和浩特市郵政局興安南路郵政綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 24 一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必然要對(duì)社會(huì)公用事業(yè)的發(fā)展提出更高的要求，進(jìn)而整體提升城市功能，提升城市競爭力。 20xx 年呼和浩特市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 1850 億元，較“十五”期末翻一番以上，年均增長 %，發(fā)展速度始終處于全 國省會(huì)城市領(lǐng)先水平。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 67500 元，按現(xiàn)行匯率計(jì)算超過 10000 美元。地方財(cái)政總收入大幅增長， 20xx 年達(dá)到 241 億元，較“十五”期末翻近兩番。固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成 3412 億元，是前十個(gè)五年計(jì)劃投資總額的 倍。呼和浩特市經(jīng)濟(jì)的快速的發(fā)展，必然要求城市公用事業(yè)的發(fā)展與之相適應(yīng)。 呼和浩特市郵政局作為呼和浩特市重要的社會(huì)公用事業(yè)，它的發(fā)展離不開呼和浩特市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)，呼和浩特市經(jīng)濟(jì)的快速的發(fā)展也需要城市郵政系統(tǒng)的逐步完善，來提升城市生產(chǎn)效率，從而更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù) 。因此，本項(xiàng)目郵政局綜合樓的建設(shè)將是提升呼和浩特市公用事業(yè)的又一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，將大大提升城市的溝通效率，大大提升經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率，本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于呼和浩特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是必要的。 呼和浩特市郵政局提升對(duì)外形象和更好地服務(wù)用戶的需要 呼和浩特市郵政局 作為內(nèi)蒙古自治區(qū)的首府郵政局，擔(dān)負(fù)著內(nèi)蒙古自治區(qū)、呼市兩級(jí)黨政軍機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大中專院校以及廣大居民用戶的郵政通信服務(wù)。在 呼和浩特市設(shè)有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn) 134 處，其中市區(qū) 81 處，農(nóng)村 53 處。局所總數(shù)中電子化支局 85 處，開辦郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn) 81 處。市內(nèi)投遞段道 262 處。 呼和浩特市郵政局興安南路郵政綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 25 近幾年來，由于資金長期不足等原因，該局 市區(qū) 81 個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)房屋 破舊 ，設(shè)施簡陋的現(xiàn)狀一直沒有得到改善，部分農(nóng)村局所甚至已成危房，嚴(yán)重影響了郵政業(yè)務(wù)的發(fā)展。 呼和浩特市郵政局 要取得更進(jìn)一步的發(fā)展，推進(jìn) “ 抓發(fā)展、求富強(qiáng) ” 的 “ 二次創(chuàng)業(yè) ” 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就必須搭建發(fā)展的新平臺(tái)。 為此， 本項(xiàng)目郵政局綜合樓的建設(shè)， 從企業(yè)形象建設(shè)、局容局貌、儀容儀表、文明服務(wù)、管理幾個(gè)方面提出了具體的目標(biāo)和要求，在樹立企業(yè)形象的同時(shí)，為用戶提供更高質(zhì)量的服務(wù)，以此穩(wěn)步擴(kuò)大 呼和浩特市郵政局 的發(fā)展之源。 本項(xiàng)目 通過形象建設(shè)， 必將 形成一種健康和諧的發(fā)展 氛圍，極大地增強(qiáng)了職工的凝聚力和向心力，調(diào)動(dòng)了職工提高技能、主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)。 呼和浩特市打造郵政旗艦店的需要 郵政旗艦店是一個(gè)城市重要的形象，旗艦店以其完善的服務(wù)功能、合理的格局分布、優(yōu)雅溫馨的環(huán)境提升城市的功能，為城市的發(fā)展帶來機(jī)遇。 20xx 年，《 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快自治區(qū)電信和郵政業(yè)發(fā)展的意見 》【 內(nèi)政發(fā)〔 20xx〕 28 號(hào) 】提到，一要 統(tǒng)籌規(guī)劃電信和郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 要求 各地區(qū)要將電信和郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。在建設(shè)城市新區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、機(jī)場、住宅區(qū)或 者舊城區(qū)改造中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府城市總體規(guī)劃，配套規(guī)范建設(shè)電信地下管線及通信基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)營業(yè)用房，信息化以及電信和郵政管理部門要會(huì)同建設(shè)部門參與有呼和浩特市郵政局興安南路郵政綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 26 關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收，對(duì)未配套規(guī)范建設(shè)的電信和郵政基礎(chǔ)設(shè)施或不合格的基礎(chǔ)設(shè)施，不予通過驗(yàn)收。 二要 努力營造良好的電信和郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)環(huán)境。環(huán)保部門要擔(dān)負(fù)起檢測電磁輻射的職責(zé)，及時(shí)將環(huán)境監(jiān)測報(bào)告向社會(huì)公布，并加強(qiáng)正面宣傳，消除居民的顧慮。要加強(qiáng)與通信設(shè)備制造企業(yè)的合作，推廣技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保的新產(chǎn)品在電信和郵政領(lǐng)域的應(yīng)用，為電信和 郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造條件。各有關(guān)部門要加大對(duì)電信和郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)宣傳力度，加大依法查處