【正文】 型發(fā)展 的關(guān)鍵時(shí)期， 自治 區(qū)郵政業(yè)的發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的水平還不相適應(yīng)。加快郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一是有利于推動(dòng)郵政業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是有利于縮小 “ 數(shù)字鴻溝 ” ，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)；三是有利于大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；四是有利于提高人民生活水平和質(zhì)量，促進(jìn)和諧內(nèi)蒙古建設(shè)。 呼和浩特市郵政局緊緊圍繞自治區(qū)政策，從長遠(yuǎn)著眼，把本項(xiàng)目按照二十年的規(guī)劃進(jìn)行選址建設(shè)，建成以興安南路為軸中心，輻射 大學(xué)東路、新建東街、鄂 爾多斯大街、南二環(huán)等用戶的綜合樓，通過加強(qiáng)經(jīng)營改革和創(chuàng)新，一定能夠抓住郵政業(yè)發(fā)展機(jī)遇，走上我國和呼和呼和浩特市郵政局興安南路郵政綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 9 浩特市郵政業(yè)發(fā)展的快車道。 本項(xiàng)目的建設(shè)用地性質(zhì)屬于劃撥，符合《 呼和浩特市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 》（ 20xx）中城區(qū)規(guī)劃內(nèi)容。《 呼和浩特市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 》中要規(guī)劃符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要，建設(shè)服務(wù)功能完善、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化首府城市。 本項(xiàng)目的建設(shè) 用地屬于政府劃撥用地，建成后 將很大程度上提升呼和浩特市城市形象，加大呼和浩特市社會(huì)公用事業(yè)建 設(shè)，致力于全力打造呼和浩特市郵政旗艦店，輻射范圍廣，符合呼和浩特市城市規(guī)劃。 第三產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展是生產(chǎn)力提高和社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果。第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的一個(gè)必要特征。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化和專業(yè)化水平的提高，有利于優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)市場充分發(fā)育，緩解就業(yè)壓力，從而促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速健康發(fā)展。 當(dāng)前加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 有著 重要意義，主要是：（ 1）有利于建立和完善 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制 ； （ 2）有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高 國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì) 和綜合國力 ； （ 3）有利于擴(kuò)大就業(yè)，緩解我國就業(yè)壓力 ； （ 4）有利于提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)小康 。 20xx年底，呼和浩特市三次產(chǎn)業(yè)比例由 20xx年的 ::58演進(jìn)為 ::?？梢?，呼和浩特市第 三產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，并且在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了重要地位，郵政局作為呼和浩特市重要的第呼和浩特市郵政局興安南路郵政綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 10 三產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，郵政局的快速發(fā)展，能提升城市的生產(chǎn)和生活效率，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供巨大的支持。本項(xiàng)目建設(shè)將大大提升呼和浩特市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，從國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)上看本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的和可行的。 綜上，本項(xiàng)目正是在行業(yè)的要求和政策的支持下以及在呼和浩特市城市規(guī)劃和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性和可行性條件下提出的。本項(xiàng)目的建設(shè)希望政府給予大力支持，能順利地實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目許多的發(fā)展要求和城市公用功能。 項(xiàng)目編制過程和 范圍 編制依據(jù) 《投 資項(xiàng)目可行性研究指南》（中國電力出版社）； 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版） ； 我國 郵政集團(tuán)公司 “ 十二五 ” 規(guī)劃 ； 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快自治區(qū)電信和郵政業(yè)發(fā)展的意見 》【 內(nèi)政發(fā)〔 20xx〕 28 號(hào) 】 ； 《 呼和浩特市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 》（ 20xx 年 ） ； 內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議 ； 建設(shè)單位提供的有關(guān)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 編制過程 本咨詢公司受 呼和浩特市郵政局 的委托，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真 調(diào)查研究和分析，充分考慮了擬建項(xiàng)目的情況，呼和浩特市郵政局興安南路郵政綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 11 進(jìn)行了大量的材料收集和調(diào)查研究，對(duì) 呼和浩特市 的氣象、水文、地質(zhì)等工程建設(shè)情況等進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，結(jié)合 呼和浩特市郵政局的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，組織有關(guān)專家對(duì)研究方案進(jìn)行了充分論證，并與建設(shè)單位廣泛交換了意見，在聽取了專家和建設(shè)單位的意見后，對(duì)研究方案進(jìn)行了修改補(bǔ)充，使研究方案更加完善，在此基礎(chǔ)上編制了《 呼和浩特市郵政局興安南路郵政綜合樓建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告》。 編制范圍 本項(xiàng)目編制范圍包括需求分析、 場 址選擇、建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方案、室外給排水工程、室內(nèi)公用 工程方案、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生消防、項(xiàng)目管理和進(jìn)度安排、工程項(xiàng)目的招標(biāo)、投資估算與資金籌措、社會(huì)效益等。 結(jié)論及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 結(jié)論 本項(xiàng)目突出了 郵政局綜合樓 功能的主導(dǎo)地位 ， 總體布局較合理，采用的技術(shù)較先進(jìn)、成熟、可靠，基礎(chǔ)設(shè)施適度超前，可操作性較強(qiáng)，總體方案可行。 本項(xiàng)目的實(shí)施為為 應(yīng)對(duì)呼和浩特市以及內(nèi)蒙古地區(qū)郵政事業(yè)的發(fā)展起到了良好的助推作用。為 更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益較好 。 呼和浩特市郵政局興安南 路郵政綜合樓建設(shè)項(xiàng)目完成后，能夠改善目前 呼和浩特市郵政局綜合樓 功能不完備、設(shè)施不完善的現(xiàn)呼和浩特市郵政局興安南路郵政綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 12 狀， 滿足社會(huì)發(fā)展的整體要求。 內(nèi)蒙古 呼和浩特市郵政局綜合樓 樓建設(shè) 項(xiàng)目 符合內(nèi)蒙 自治區(qū)“十一五” 郵政 事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃 要求， 促進(jìn) 呼和浩特市 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展， 努力提高人民生活水平、改善人民生活條件是社會(huì)發(fā)展的美好愿景。也是促進(jìn)和維持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。 綜上所述， 和浩特市郵政局興安南路郵政 綜合 樓建設(shè)項(xiàng)目選址布局和總體規(guī)劃設(shè)計(jì)合理， 確保 郵政儲(chǔ)蓄與中國郵政更好的聯(lián)系與發(fā)展。 以適應(yīng)新時(shí)期 郵政 事業(yè)發(fā)展的變化與需求，為 加快 呼和浩特 市郵政 事業(yè)發(fā)展和 推動(dòng) 呼和浩特市 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。 因此，本項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營是必要的和可行的。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號(hào) 建設(shè)內(nèi)容 層數(shù) 單位 數(shù)量 建筑面積 （ m2） 結(jié)構(gòu)形式 備注 一 總占地面積 13296 二 建筑面積 三 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 框架結(jié)構(gòu) 地上部分 6 棟 1 地下部分 1024 四 基礎(chǔ)設(shè)施 綠化 m2 2659 硬化 m2 3324 水暖電通信等管網(wǎng) 基礎(chǔ)設(shè)施 五 經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 總投資 萬元 呼和浩特市郵政局興安南路郵政綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 13 工程建設(shè)費(fèi)用 萬元 890 工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬元 工程預(yù)備費(fèi) 萬元 資金籌措 萬元 其中：資本金 萬元 銀行借款 萬元 0 呼和浩特市郵政局興安南路郵政綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 14 第 2 章 需求分析 郵政業(yè)是國家重要的社會(huì)公用事業(yè)，郵政網(wǎng)絡(luò)是國家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施，在促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、保障公民的通信權(quán)利等方面發(fā)揮著重要作用。我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新發(fā)展階段，到 2020 年國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到 35 萬億元人民幣以上，本世紀(jì)頭 20年，我國經(jīng)濟(jì)將保持 7%以上的持續(xù)高速增長。改革開放進(jìn)一步深化，國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，商品和服務(wù)貿(mào)易、資本流動(dòng)規(guī)模顯著擴(kuò)大，信息交流、物品交換和資金流通等活動(dòng)更加頻繁，社會(huì)用郵需求將持續(xù)較快增長。構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國家、走新型工 業(yè)化道路、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)我國郵政業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，國內(nèi)發(fā)展環(huán)境更加良好，郵政業(yè)將擁有更為廣闊的國際國內(nèi)市場發(fā)展空間。 本項(xiàng)目郵政綜合樓的建設(shè)，在國家和呼和浩特市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮下，不僅是呼和浩特市提升城市公用功能的需要，也是呼和浩特市郵政局快速發(fā)展和占領(lǐng)物流行業(yè)及儲(chǔ)蓄行業(yè)市場份額的根本需求。 我國郵政業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景 我國郵政業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 1949 年 ，隨著 中華人民共 和國 成立，中國的郵政事業(yè)翻開了 嶄新的一頁。同年 11 月 1 日， “ 郵電部 ” 成立。一個(gè)月后 “ 第一次全呼和浩特市郵政局興安南路郵政綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 15 國郵政工作會(huì)議 ” 召開，確立了新 中國郵政 的發(fā)展框架。在拓展網(wǎng)絡(luò)、增設(shè)局所的同時(shí)， 50 年代初期的郵政主要形成了四項(xiàng)基本業(yè)務(wù) ——函件，包裹，匯款，報(bào)刊發(fā)行。 1998 年郵電分營， 國家郵政局 成立，它標(biāo)志著近 50 年 “ 郵 電合一 ” 體制的結(jié)束，這為郵政走向市場、搞活經(jīng)營、發(fā)展壯大提供了歷史性的機(jī)遇。 1999 年，中國郵政承辦首次世界郵展。同年，在 北京召開了第 22 屆萬國郵政聯(lián)盟大會(huì)，這意味著中國郵政在國際郵政中的地位和作用日益增強(qiáng)。 20xx 年郵政實(shí)施政企分開， 中國郵政集團(tuán)公司 成立后，將原有的四項(xiàng)基本 業(yè)務(wù)重組 ，逐步建成集信息流、資金流和實(shí) 物流 為一體的現(xiàn)代化郵政企業(yè) 。 20xx 年 前三季度， 郵政 全行業(yè)業(yè)務(wù)總量累計(jì)完成 億元，同比增長 %，比去年同期提高 個(gè)百分點(diǎn)；全行業(yè)業(yè)務(wù)收入（不包括郵政儲(chǔ)蓄銀行直接營業(yè)收入）累計(jì)完成 億元，同比增長%，比去年同期提高 個(gè)百分點(diǎn)。 其中 普遍服務(wù)業(yè)務(wù) ， 函件業(yè)務(wù) 量累計(jì)完成 億件，同比下降 %；包裹業(yè)務(wù)量完成 萬件，同比下降 %；報(bào)刊訂銷業(yè)務(wù)完成 ，同比增長 %；匯兌業(yè)務(wù)完成 億筆，同比增長 %； 快遞業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)整體快速增長。規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)完成快遞業(yè)務(wù)量 億件，同比增長%；實(shí)現(xiàn)快遞業(yè)務(wù)收入 億元，同比增長 %，比去年同期提高 ?？爝f業(yè)務(wù)收入占全行業(yè)收入比重為 %。 20xx 年，國家郵政局頒發(fā)了 5889 件快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，占快遞市場 90%以上份額的快遞企業(yè)依法獲得了經(jīng)營 許可。 呼和浩特市郵政局興安南路郵政綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 16 但郵政行業(yè)規(guī)模尚小、生產(chǎn)力水平不高且發(fā)展不均衡，行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，行業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，還不能很好地滿足人民群眾不斷提升的用郵需求。特別是近兩年網(wǎng)絡(luò)購物的異軍突起，在給快遞行業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也對(duì)其服務(wù)能力造成挑戰(zhàn) 。 我國郵政業(yè)發(fā)展前景 今后，我國郵政將遵照“發(fā)展現(xiàn)代化郵政，滿足社會(huì)需要”的指示，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，艱苦奮斗，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)我國郵政事業(yè)的新局面。 一是堅(jiān)定不移地履行普遍服務(wù)的義務(wù)，積極改善服務(wù)質(zhì)量，努力提高郵政的社會(huì)效益。普遍服務(wù)是確保公民通信權(quán)實(shí)現(xiàn) 的重要途徑和手段，也是社會(huì)對(duì)郵政行業(yè)的基本要求。把社會(huì)效益放在突出的位置， 為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的普遍服務(wù)，是今天和二十一世紀(jì)郵政義不容辭的職 責(zé)。我國郵政將以服務(wù)為宗旨，辦好各類郵政業(yè)務(wù)，為社會(huì)提供多元 化、多層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足各方面的用郵需求，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和 社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，為世界的和平與發(fā)展發(fā)揮積極作用。 二是堅(jiān)定不移地實(shí)施科技興郵戰(zhàn)略，加快郵政技術(shù)創(chuàng)新步伐，發(fā)展現(xiàn)代化郵政。依靠科學(xué)技術(shù)，是郵政發(fā)展的根本出路。我國郵政將遵照全國技術(shù)創(chuàng)新工作會(huì)議精神，抓住技術(shù)進(jìn)步和郵政產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把 握國際郵政領(lǐng)域科技創(chuàng)新和業(yè)務(wù)發(fā)展的新趨勢，加大科研開發(fā)力度，加快高新技術(shù)在郵政服務(wù)領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用。過去幾年，我國郵政加快郵政綜合計(jì)算機(jī)網(wǎng)的建設(shè)和郵政儲(chǔ)蓄“綠卡”網(wǎng)的改造工作，并積極開發(fā)、研制、引進(jìn)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)呼和浩特市郵政局興安南路郵政綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 17 郵政生產(chǎn)工藝改革。通過技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)以機(jī)械化、自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)為標(biāo)志的現(xiàn)代化郵政網(wǎng)絡(luò)，提高郵政服務(wù)的科技含量，大力拓展郵政新的發(fā)展空間，增強(qiáng)郵政綜合實(shí)力；通過技術(shù)創(chuàng)新，充分利用電信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息處理技術(shù)，改造傳統(tǒng)的郵政產(chǎn)業(yè)，開辦電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、混合郵件等業(yè)務(wù)，向 新興的信息服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)軍，豐富和拓展郵政信息傳遞、物品運(yùn)送和資金流通三大功能的內(nèi)涵，不斷滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)郵政提出的新要求；通過技術(shù)創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)郵政產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)，將郵政建設(shè)成為郵運(yùn)快速化、作業(yè)自動(dòng)化、營業(yè)電子化、管理信息化、服務(wù)多元化的現(xiàn)代郵政。 三是堅(jiān)定不移地推進(jìn)郵政改革，努力提高郵政企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。改革是郵政發(fā)展的必然選擇。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代科技進(jìn)步提出的挑戰(zhàn)，我國郵政將遵照國家對(duì)國有大中型企業(yè)改革的總體部署，本著有利于滿足社會(huì)需求、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)的目的，積極進(jìn)行改革的探索和實(shí)踐。我們將通 過改革，從戰(zhàn)略上調(diào)整網(wǎng)路布局和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，形成符合現(xiàn)代郵政生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式，實(shí)現(xiàn)資源的合理化配置，提高資產(chǎn)運(yùn)營效率；通過改革，穩(wěn)步推進(jìn)郵政行業(yè)的政企分開，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成面向市場、適應(yīng)郵政發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制；通過改革，努力提高郵政企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，力爭三年實(shí)現(xiàn)收支平衡。 在改革的推動(dòng)下，中國郵政將是一個(gè)有活力的郵政、有效率的郵政和有效益的郵政?；仡櫸覈]政走過的漫漫長路，展望新世紀(jì)我國郵政的美好未來，在國家的扶持和社會(huì)各界的幫助下，經(jīng)過全國 50呼和浩特市郵政局興安南路郵政綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 18 萬郵政員工的銳意進(jìn)取，我國郵政事業(yè)未 來幾十年一定會(huì)取得更加輝煌的成就！ 內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景 內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 郵政業(yè)是國家重要的社會(huì)公用事業(yè)，郵政網(wǎng)絡(luò)是國家重要的通