xx省xx縣區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要中期評(píng)估和調(diào)整的報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-28 13:31 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 合治理力度，完成“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃。湖州中心XX縣區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到78%，全市中心城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到75%。XX市被命名為國(guó)家園林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市，XX縣區(qū)被命名為國(guó)家生態(tài)縣并被列為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣，XX縣區(qū)被命名為省級(jí)生態(tài)縣。 六是文化大市建設(shè)全面推進(jìn)。按照提高持續(xù)創(chuàng)新能力的要求，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，加強(qiáng)科技強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、衛(wèi)生強(qiáng)市、體育強(qiáng)市建設(shè)。文化建設(shè)成效明顯?！鞍舜蠊こ獭比鎸?shí)施，“四個(gè)一批”順利推進(jìn)，覆蓋全市的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，標(biāo)志性文化設(shè)施明顯增多，文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得重大進(jìn)展。教育事業(yè)全面發(fā)展。全市縣區(qū)全部通過(guò)省教育強(qiáng)縣（區(qū)）復(fù)查，義務(wù)教育階段學(xué)生已全部免除雜費(fèi)和課本費(fèi)，%，普職比例達(dá)到1∶，高等教育在校學(xué)生人數(shù)、專業(yè)設(shè)置數(shù)量均已達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全。全市已建成疾控中心6個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心67個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站683個(gè)，初步建立了新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。孕產(chǎn)婦實(shí)現(xiàn)了零死亡率、‰、。體育事業(yè)加快發(fā)展。全市525個(gè)行政村配備了各類體育健身設(shè)施，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)體育強(qiáng)鎮(zhèn)，5個(gè)社區(qū)被評(píng)為省級(jí)體育先進(jìn)社區(qū)，2名體育健兒參加了北京第29屆奧運(yùn)會(huì)。科技強(qiáng)市扎實(shí)推進(jìn)。%，新增中國(guó)名牌產(chǎn)品6個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)3件，新增專利申請(qǐng)受理數(shù)、授權(quán)數(shù)分別為6961件和4200件。人才強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實(shí)施。，每萬(wàn)人擁有人才數(shù)達(dá)到1192人。 七是社會(huì)民生繼續(xù)改善。按照建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，大力促進(jìn)就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，完善保障，健全法制。就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯。，%，解決了175戶“零就業(yè)家庭”的就業(yè)問(wèn)題，選聘1260名大學(xué)生到農(nóng)村和社區(qū)工作。社會(huì)保障保險(xiǎn)體系建設(shè)加快推進(jìn)。社會(huì)保險(xiǎn)參保面不斷擴(kuò)大，農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)、被征地農(nóng)民基本生活保障、困難群眾價(jià)格補(bǔ)貼、政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)等制度繼續(xù)完善。人口與計(jì)劃生育工作繼續(xù)加強(qiáng)。全面實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，推進(jìn)計(jì)劃生育、生殖健康工程，全面實(shí)施了免費(fèi)婚前檢查和孕前檢測(cè)?！捌桨埠荨苯ㄔO(shè)取得新成效。加強(qiáng)普法宣傳服務(wù)，完成了“五五普法”任務(wù)。加強(qiáng)公共安全管理，消防、道路、礦山等領(lǐng)域的安全防范進(jìn)一步加強(qiáng)，各類突發(fā)公共事件的預(yù)防和應(yīng)急處置能力得到提高?；鶎诱üぷ骰A(chǔ)得到加強(qiáng)，群眾安全感、滿意度不斷提升。 八是規(guī)劃實(shí)施機(jī)制初步建立。兩年多來(lái)，著眼于促進(jìn)“十一五”規(guī)劃有效落實(shí)，在配套政策制訂、專項(xiàng)規(guī)劃編制、年度計(jì)劃銜接等方面積極創(chuàng)新和實(shí)踐，初步探索形成了較為完善的規(guī)劃實(shí)施管理機(jī)制。重大政策制定取得明顯進(jìn)展。兩年多來(lái)制定出臺(tái)了一批相關(guān)政策、辦法，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)、保障改善民生以及推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面取得了顯著進(jìn)展，有力推動(dòng)了相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展。規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)增強(qiáng)。加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)，共發(fā)布實(shí)施了34個(gè)“十一五”市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，為《綱要》實(shí)施提供了有力支撐。注重搞好年度計(jì)劃落實(shí)，把規(guī)劃確定的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大措施等納入年度發(fā)展計(jì)劃，明確年度實(shí)施重點(diǎn)和要求，為規(guī)劃《綱要》滾動(dòng)實(shí)施提供了有力保障。 三、關(guān)于《綱要》實(shí)施中需要關(guān)注的主要問(wèn)題 經(jīng)過(guò)兩年半的努力，我市“十一五”規(guī)劃實(shí)施取得了階段性成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，人民生活不斷改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展的軌道。通過(guò)中期評(píng)估，我們同時(shí)也發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施中存在著一些值得注意的問(wèn)題。 一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)度不快。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升影響大，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動(dòng)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)基礎(chǔ)薄弱。制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不夠合理，2007年全市占主導(dǎo)地位的仍然是紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，%；而低能耗、高附加值的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比不高，尤其是電子信息、生物醫(yī)藥、%，比“十五”。服務(wù)業(yè)比重仍然偏低，200 %%，%，與“十五”期末相比，不但沒有提高，反而有所下降。當(dāng)前我市仍處于工業(yè)化加快發(fā)展時(shí)期，由于主客觀因素，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨著基礎(chǔ)薄弱、認(rèn)識(shí)不到位、投入不足、政策扶持不夠等問(wèn)題。此外，服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，統(tǒng)計(jì)制度不夠完善，工業(yè)企業(yè)中的服務(wù)業(yè)未能完全反映到服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)中，對(duì)服務(wù)業(yè)總量有一定影響。 二是資源環(huán)境制約不斷加大。土地的約束更加明顯，一方面，在我市農(nóng)保率高，耕地占補(bǔ)平衡難度越來(lái)越大的情況下，土地對(duì)發(fā)展的硬約束越來(lái)越突出。另一方面，土地利用效率不高。%。節(jié)能減排壓力加大，%，；%。在節(jié)能降耗已經(jīng)做出較大努力的
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