【文章內(nèi)容簡介】 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批管理。近兩年共核發(fā)項(xiàng)目選址意見書160份、建設(shè)用地規(guī)劃許可證139份、建設(shè)工程規(guī)劃許可證461份，核發(fā)規(guī)劃條件78個(gè)，有力地規(guī)范了項(xiàng)目建設(shè)秩序；三是加強(qiáng)規(guī)劃公示。對重大項(xiàng)目規(guī)劃，以及可能對周邊相鄰建筑關(guān)系或環(huán)境造成影響的項(xiàng)目規(guī)劃，及時(shí)進(jìn)行批前批后公示。通過規(guī)劃在線網(wǎng)站及時(shí)公示項(xiàng)目規(guī)劃總平面圖、規(guī)劃審批會(huì)議紀(jì)要和“一書兩證”全部審批情況；通過湛月橋頭宣傳欄張貼規(guī)劃方案，現(xiàn)場設(shè)立規(guī)劃公示牌等方式，向社會(huì)公開重大項(xiàng)目規(guī)劃情況；通過施工現(xiàn)場張貼告示方式，充分征求相關(guān)利害關(guān)系人意見等等，不斷擴(kuò)大公眾知情權(quán)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，著力打造“陽光規(guī)劃”。兩年來，共計(jì)現(xiàn)場公示項(xiàng)目規(guī)劃34個(gè)，網(wǎng)上公示項(xiàng)目規(guī)劃50個(gè)，規(guī)劃審批會(huì)議紀(jì)要和“一書兩證”審批情況全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上公開，有效提高了規(guī)劃工作透明度。 ，確保規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施。一是嚴(yán)格項(xiàng)目聯(lián)合放線制度、規(guī)劃驗(yàn)收制度、規(guī)劃聽證制度，強(qiáng)化項(xiàng)目放、驗(yàn)線等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，做到手續(xù)不齊不放線，對建設(shè)工程未經(jīng)核實(shí)或者核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，不允許組織竣工驗(yàn)收，及時(shí)糾正違反規(guī)劃建設(shè)行為，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。兩年來，對112個(gè)審批項(xiàng)目組織了放線，7對73個(gè)項(xiàng)目組織了驗(yàn)線，對47個(gè)工程依法進(jìn)行了規(guī)劃驗(yàn)收，及時(shí)糾正各類違反規(guī)劃行為31起，有效保障了項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施不跑調(diào)、不走樣；二是加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施日常監(jiān)管。加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)察力度，對已批項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施情況實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，不間斷加強(qiáng)日常檢查，營造健康有序的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。通過兩年來的努力，前些年XX縣區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)肆意違建的現(xiàn)象基本上得到了遏制。 ，嚴(yán)控規(guī)劃條件變更。根據(jù)上級安排，認(rèn)真開展房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項(xiàng)治理工作，對2007年至2009年3月全市40個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了違規(guī)變更容積率情況清查，并順利通過了上級檢查。去年，我們又對2009年4月至2010底27個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目組織了自查，通過開展專項(xiàng)治理，進(jìn)一步促進(jìn)了我市房地產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)的依法有序進(jìn)行。近幾年，我市共計(jì)有4個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目涉及容積率調(diào)整，均按規(guī)定經(jīng)過了市規(guī)委會(huì)審議同意。同時(shí)，結(jié)合容積率變更專項(xiàng)治理，及時(shí)建立健全相關(guān)制度。一是嚴(yán)格硬性規(guī)定，對變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的堅(jiān)決不予以調(diào)整，對簽訂國有建設(shè)用地出讓合同的一律不予以調(diào)整；二是建立規(guī)劃條件變更通報(bào)制度，及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)規(guī)劃條件調(diào)整情況；三是起草了《國有土地建筑容積率管理辦法》，對變更建筑容積率、建筑密度等開發(fā)強(qiáng)度控制性內(nèi)容的行為作了限制性規(guī)范，目前正在作進(jìn)一步修改完善，待報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。 （五）以查處違法建設(shè)為攻堅(jiān)點(diǎn)，著力規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。為切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，構(gòu)建規(guī)范、有序的規(guī)劃建設(shè)秩序，兩年來，我市堅(jiān)持集中力量查處違法建設(shè)，取得了較好的打擊和震懾效果。 。組建處臵專班，對XX縣區(qū)2004年至2008年期間45個(gè)房地產(chǎn)違規(guī)開發(fā)項(xiàng)目和違建私房進(jìn)行了違法性質(zhì)界定，并分類進(jìn)行處理和規(guī)范。對嚴(yán)重8影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)行為，堅(jiān)決予以拆除和糾正。對符合規(guī)定但手續(xù)不全的，依法進(jìn)行處罰，限期補(bǔ)辦規(guī)劃審批手續(xù)。先后對45個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和240戶違建戶實(shí)施了行政處罰，共追加罰款1800萬，對172戶符合條件的，按照規(guī)定補(bǔ)辦了規(guī)劃手續(xù)，及時(shí)有力地打擊了違建行為，追繳了大量流失規(guī)費(fèi)。 。針對XX縣區(qū)部分群眾無視規(guī)劃違法亂建私房的勢頭，在2008年拆違整治基礎(chǔ)上，繼續(xù)重拳出擊，高壓打違不放松，深入開展拆違專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大XX縣區(qū)拆違戰(zhàn)果，始終保持打擊違建的高壓態(tài)勢，對嚴(yán)重影響城市規(guī)劃、影響群眾生活的違法建設(shè)行為，堅(jiān)持從嚴(yán)從重從快的原則，堅(jiān)決予以拆除，決不手軟。兩年來，按照“統(tǒng)一行動(dòng)，以塊為主，條塊結(jié)合，部門聯(lián)動(dòng)”的要求，充分整合各部門力量，共組織XX縣區(qū)大小拆違行動(dòng)85次，強(qiáng)制拆除違建171處，拆除面積25700平方米，特別是規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)成立以來的短短3個(gè)月時(shí)間，組織開展24次拆違行動(dòng)，強(qiáng)制拆除違建52處，拆除面積1800平方米，起到了較好的震懾效果，基本上扭轉(zhuǎn)了房地產(chǎn)開發(fā)違法亂建的勢頭，遏制了私房違建的進(jìn)一步泛濫。 ，依法查處違建行為。一是進(jìn)一步完善機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作，不斷強(qiáng)化主XX縣區(qū)日常監(jiān)管，堅(jiān)決維護(hù)XX縣區(qū)正常建設(shè)秩序。開通違法建設(shè)舉報(bào)電話，構(gòu)建規(guī)劃協(xié)查網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)日常巡查，對違法建設(shè)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止，加強(qiáng)監(jiān)控。通過采取停電停水、現(xiàn)場扣押施工設(shè)備和沒收建筑材料、拆除電表、取消違建戶用電用水資格等一系列措施，不斷加大遏制違法建設(shè)的力度。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對因巡查不到位，報(bào)告不及時(shí)，制止不得力，發(fā)生新的違法建設(shè)的，嚴(yán)格追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，堅(jiān)決遏制XX縣區(qū)違建的泛濫蔓延。春節(jié)和平常節(jié)假日期間，規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)都是堅(jiān)持巡查不休息，絲毫不敢懈怠，始終保持嚴(yán)防9嚴(yán)控態(tài)勢，近3個(gè)月下達(dá)《停工通知書》220份、《限期整改通知書》120份，制止違法加層行為57起，有效強(qiáng)化了XX縣區(qū)日常監(jiān)管。據(jù)我們掌握的情況，規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)去年12月下旬正式接手XX縣區(qū)規(guī)劃執(zhí)法工作，當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)XX縣區(qū)在建違建項(xiàng)目是165個(gè)（其中，東岳街辦范圍32個(gè)，開發(fā)區(qū)范圍122個(gè)，金湖街辦范圍11個(gè)），目前XX縣區(qū)違法建設(shè)項(xiàng)目基本上控制在這165個(gè)項(xiàng)目之內(nèi)，沒有新增違建項(xiàng)目發(fā)生；二是加大行政處罰實(shí)施力度。對新發(fā)生的違法建設(shè)案件按司法程序依法依規(guī)進(jìn)行查處，予以行政處罰。兩年來，共對59個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)及其他公建項(xiàng)目和19起私宅違建行為依法實(shí)施了行政處罰，罰額600萬余元；三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建設(shè)專項(xiàng)整治。2009年，我們將拆違戰(zhàn)場延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在靈鄉(xiāng)、保安、金牛、劉仁八等鎮(zhèn)區(qū)相繼開展違法建設(shè)集中整治行動(dòng)，共處臵違法開發(fā)項(xiàng)目23項(xiàng)，補(bǔ)繳罰款200萬元，規(guī)劃監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)得到一定程度的加強(qiáng)。 二、存在的問題