8綜合整治老舊住宅小區(qū)困難與問(wèn)題對(duì)策(編輯修改稿)
2024-09-28 12:17 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，破院墻開(kāi)門(mén)，影響小區(qū)交通和景觀，破壞了小區(qū)綠化。機(jī)動(dòng)車、自行車無(wú)序停放，隨意占用便道，造成交通擁堵。老舊小區(qū)的建筑一般比較分散，難以達(dá)到相對(duì)封閉和獨(dú)立，任何人都可以自由進(jìn)出；有的小區(qū)由于沒(méi)有圍墻和門(mén)衛(wèi)值班室，車輛失竊和刑事案件時(shí)有發(fā)生，存在極大的安全隱患。老舊住宅小區(qū)中，由于多方面的原因，房屋出租率普遍較高，居住人員和外來(lái)人口多，甚至是“三無(wú)”人員聚居地。三是公共配套設(shè)施缺少、被占用現(xiàn)象嚴(yán)重或者說(shuō)小區(qū)分布零散，公建配套無(wú)人問(wèn)津。一些老舊住宅小區(qū)，建設(shè)之初，只是為了解決居民住房困難，規(guī)劃方案比較簡(jiǎn)單。居民活動(dòng)場(chǎng)所、公共綠地、自行車庫(kù)、停車場(chǎng)等配套設(shè)施與居民實(shí)際需求的矛盾相當(dāng)突出，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不完備，有的沒(méi)有垃圾箱和垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾房、公廁、果殼箱等設(shè)臵過(guò)少，有的地方甚至是空白。大多數(shù)小區(qū)原有公建配套設(shè)施規(guī)劃配臵比例較低，僅有的一些公建配套設(shè)施有的也被擠占挪作它用，一些小區(qū)居委會(huì)用房已轉(zhuǎn)租或出賣(mài)給其他單位，小區(qū)居委會(huì)與物業(yè)管理公司之間關(guān)系不和，爭(zhēng)房、爭(zhēng)權(quán)、爭(zhēng)地盤(pán)，矛盾重重。這些年市政府加大了投入改造力度，部分老舊住宅小區(qū)條件有所改善，但上述問(wèn)題并沒(méi)有從根本上得到解決。要徹底改變這種情況，需要認(rèn)真分析整治過(guò)程中面臨的突出問(wèn)題，予以解決。 。一是整治合力能否形成問(wèn)題。老舊小區(qū)整治涉及的整治任務(wù)重，內(nèi)容范圍廣，涉及建設(shè)、規(guī)劃、工商、城管、房管、街道、水利、自來(lái)水等政府十多個(gè)部門(mén)或單位。無(wú)論是在整治工作方面還是在整治投入方面，僅靠個(gè)別部門(mén)是難以承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)的，必須條塊結(jié) 4合，共同參與，明確任務(wù)分工和職責(zé)，密切配合，形成工作的合力，才能確保老舊小區(qū)整治工作的強(qiáng)力推進(jìn)。二是整治經(jīng)費(fèi)的籌措問(wèn)題。首都城市老舊小區(qū)1000多個(gè)，整治經(jīng)費(fèi)動(dòng)輒數(shù)億元。如果全部由政府或部門(mén)承擔(dān)，財(cái)政將無(wú)力承受，如果全部由企業(yè)承擔(dān)，既不現(xiàn)實(shí)也不合理。再加上由于房改體制的推進(jìn)，住宅產(chǎn)權(quán)已呈多元化，因此，不能再揪住開(kāi)發(fā)單位或原產(chǎn)權(quán)單位不放，應(yīng)立足于小區(qū)找資金，盡最大可能、最大限度地合理利用小區(qū)閑臵土地或簡(jiǎn)陋房屋進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，在不要政府和企業(yè)投入、不影響規(guī)劃的情況下，實(shí)現(xiàn)資金平衡。資金無(wú)法平衡的缺口部分，再由房屋產(chǎn)權(quán)人、原房屋產(chǎn)權(quán)單位、房屋建設(shè)單位、政府及政府部門(mén)按一定比例進(jìn)行合理分?jǐn)傒^為合適。三是綜合整治完成，后續(xù)管理問(wèn)題。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，政府應(yīng)通過(guò)建立市場(chǎng)機(jī)制來(lái)培育老舊小區(qū)百姓的市場(chǎng)觀念，即政府花錢(qián)買(mǎi)機(jī)制，百姓花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)。要讓廣大居民懂得，房屋的產(chǎn)權(quán)已經(jīng)多元化，作為產(chǎn)權(quán)人要承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任。只有通過(guò)成立業(yè)主委員會(huì)等自治組織，對(duì)老舊住宅
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