7運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制的思考(編輯修改稿)
2024-09-28 10:36 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 出了與《政府信息公開(kāi)條例》不同的規(guī)定，人們都要服從法律而不是服從《條例》，從而使《條例》的功效大打折扣。二是調(diào)整范圍窄。該《條例》僅調(diào)整政府而不是整個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的行為，從而難以規(guī)制整個(gè)公權(quán)力的運(yùn)作，特別是執(zhí)政黨權(quán)力的運(yùn)作。三是規(guī)制重點(diǎn)不突出。就反腐倡廉建設(shè)而言，需要公開(kāi)、透明的信息重點(diǎn)不是政府機(jī)關(guān)或其他國(guó)家機(jī)關(guān)獲取和保存的一般信息，而是公權(quán)力的運(yùn)作信息，即政務(wù)信息。為克服以上三項(xiàng)局限，建議全國(guó)人大制定專(zhuān)門(mén)的《政務(wù)公開(kāi)法》，或在《政府信息公開(kāi)條例》的基礎(chǔ)上制定以政務(wù)信息公開(kāi)為重點(diǎn)的《信息公開(kāi)法》。 對(duì)于反腐倡廉，要制約公權(quán)力的行使，與制定《政務(wù)公開(kāi)法》相比，有更重要意義的是制定《行政程序法》。去年XX省制定了《行政程序規(guī)定》，反響和影響都不錯(cuò)。但那只是一個(gè)規(guī)章，位階太低。筆者建議全國(guó)人大制定全國(guó)統(tǒng)一的《行政程序法》，重點(diǎn)規(guī)范行政決策程序和行政執(zhí)法程序。并且在《行政程序法》出臺(tái)后，由中共中央發(fā)文，要求各級(jí)黨委和黨的工作部門(mén)均參照適用。特別是對(duì)于《行政程序法》確立的決策程序，各級(jí)黨委在決策時(shí)必須適用。 其二，由地方各級(jí)人大中的中共黨員代表組成各級(jí)黨的代表會(huì)議，在地方各級(jí)黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間行使黨的代表大會(huì)職權(quán)。由地方各級(jí)人大常委會(huì)中的黨員委員組成各級(jí)黨的代表會(huì)議的常設(shè)機(jī)構(gòu)，在地方各級(jí)人大閉會(huì)期間行使黨的代表會(huì)議的職權(quán)。地方各級(jí)黨委和黨委的
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