7運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制的思考(完整版)
【正文】 財(cái)、物以及工程項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)等重大事項(xiàng)的決策上有幾乎絕對的權(quán)力，盡管他們的多數(shù)決策也通過了某種會(huì)議的集體討論和走了某種程序，但這些討論和程序有不少只是形式上的，很難或基本上不構(gòu)成對其權(quán)力的制約。 健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制的三點(diǎn)建議 既然健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制對于反腐倡廉建設(shè)如此重要，那么我們?nèi)绾谓∪?。就反腐倡廉建設(shè)而言，需要公開、透明的信息重點(diǎn)不是政府機(jī)關(guān)或其他國家機(jī)關(guān)獲取和保存的一般信息，而是公權(quán)力的運(yùn)作信息，即政務(wù)信息。 其二，由地方各級人大中的中共黨員代表組成各級黨的代表會(huì)議，在地方各級黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間行使黨的代表大會(huì)職權(quán)。黨代表大會(huì)常任制將使地方各級每年的“兩會(huì)”變成“三會(huì)”，且黨代表大會(huì)常任制要真正發(fā)揮作用，還要選舉產(chǎn)生常設(shè)機(jī)構(gòu)，才能對作為權(quán)力執(zhí)行機(jī)構(gòu)的黨委會(huì)、黨委常委會(huì)及黨委工作部門進(jìn)行日常的和實(shí)際的制約監(jiān)督。二是加強(qiáng)反腐敗機(jī)構(gòu)與人大常委會(huì)、人大中黨員代表和人大常委會(huì)中的黨員委員組成的機(jī)構(gòu)（筆者在第二個(gè)建議中建議設(shè)立的機(jī)構(gòu)）的聯(lián)系，使制約與監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來。例如，就公職人員家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度而言，其有效運(yùn)作就需要相關(guān)機(jī)構(gòu)和各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、合作：首先要有申報(bào)登記，其次要有審核調(diào)查，再次要有一定形式的公布公開（可從公開虛假申報(bào)者的信息做起，逐步擴(kuò)大公開的范圍），最后還要有對違法者的查處。第三，地方
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