7運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制的思考-wenkub.com
2024-09-28 10:36 本頁(yè)面
【正文】 只有通過(guò)各相應(yīng)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、合作，才能使該制度有效地運(yùn)作。建議通過(guò)一個(gè)綱要性文件，明確各自的分工和各自在整體中的地位，以及整體中各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)系、銜接，使各機(jī)構(gòu)能更好地分工協(xié)作，形成更有效的運(yùn)作機(jī)制。故其對(duì)黨委會(huì)、黨委常委會(huì)及黨委工作部門行使職權(quán)進(jìn)行制約監(jiān)督就不僅具有合法性、正當(dāng)性，而且更具實(shí)效性，因?yàn)橛筛骷?jí)人大中的中共黨員代表和地方各級(jí)人大常委會(huì)中的黨員委員組成的機(jī)構(gòu)對(duì)于黨委會(huì)、黨委常委會(huì)及黨委工作部門具有相對(duì)獨(dú)立性。第二，建立黨代表大會(huì)常任制成本太大。建立這樣的機(jī)制有利于通過(guò)正式的民主組織形式對(duì)各級(jí)黨委和黨的工作部門的權(quán)力運(yùn)作予以制約。特別是對(duì)于《行政程序法》確立的決策程序，各級(jí)黨委在決策時(shí)必須適用。去年XX省制定了《行政程序規(guī)定》，反響和影響都不錯(cuò)。三是規(guī)制重點(diǎn)不突出。但該《條例》尚有三項(xiàng)局限：一是位階低（僅為行政法規(guī)）。權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制雖然不能構(gòu)建絕對(duì)的“不能腐敗”環(huán)境，但是確實(shí)能給腐敗設(shè)置重重障礙，形成相對(duì)的“不能腐敗”環(huán)境?，F(xiàn)實(shí)案例中就有一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往在臺(tái)上做著廉政報(bào)告，臺(tái)下卻做著腐敗交易。筆者之所以這樣主張，理由主要有三： 首先，新形勢(shì)下發(fā)生的眾多腐敗案件，特別是各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和管人、管錢、管審批的干部腐敗案件，發(fā)生的重要原因是權(quán)力運(yùn)作缺乏有效的制約和監(jiān)督。運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制的思考 黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的
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