對刑事訴訟監(jiān)督制約機制問題的幾點思考-wenkub.com
2024-09-23 02:16 本頁面
【正文】 結(jié)合中國的國情，筆者認為，可以將這一機構(gòu)設(shè)在人大，由具有人大代表身份，具有良好的品德和聲望的法官、檢察官、法學專家、社會賢達、知名人士等多人組成。當前探索人民監(jiān)督，就是要在不違背刑事訴訟基本原則、不影響檢察機關(guān)與人民法院依法獨立行使檢察權(quán)和審判權(quán)的情況下，通過修改刑事訴訟法，在立法中引入人民監(jiān)督的規(guī)定，把人大及其常委會對同級檢察機關(guān)、審判 機關(guān)的工作監(jiān)督，轉(zhuǎn)化并具體落實到訴訟權(quán)力運行的環(huán)節(jié)，以加強對司法機關(guān)刑事訴訟重大權(quán)力的監(jiān)督。人民代表大會是我國的根本政治制度，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民有權(quán)依法監(jiān)督由其產(chǎn)生的國家機關(guān)，包括人民法院和 人民檢察院。這是人民法院自覺把權(quán)力置于人民群眾監(jiān)督下，用 “ 陽光 ” 政策來杜絕防止違法減刑、假釋的體現(xiàn)。二是增強權(quán)力機關(guān)的主動性，盡可能將對當事人權(quán)利保障的后置規(guī)定，改為前置規(guī)定，以保障訴訟當事人權(quán)利得到落實。如刑事訴訟法第五十二條 “ 被羈押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬有權(quán)申請取保候?qū)?。如刑事訴訟法第三十條 “ 對駁回申請回避的決定，當事人及其法定代理人可以申請復議一次。如在立法中可以賦予訴訟當事人對違法取證的投訴、舉報權(quán)利。在刑事訴訟中，權(quán)力與非權(quán)力是一個矛盾統(tǒng)一體，一方面權(quán)力要主導制約作用非權(quán)力，另一方面非權(quán)力又要監(jiān)督制約反作用于權(quán)力。具體來講可以在立法中規(guī)定 “ 檢察機關(guān)及其工作人員不依法履行法律監(jiān)督職責或監(jiān)督不力，造成嚴重后果的，由其上級檢察機關(guān)或紀檢、監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責人員，依照檢察官法等的規(guī)定予以懲戒；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任 ” ，用法律手段來監(jiān)督推進檢察機關(guān)及其工作人員依法正確履行監(jiān)督職責，做到能監(jiān)督、敢監(jiān)督、真監(jiān)督，不辱使命。二是要明確越權(quán)行為的法律責任。就是要解決現(xiàn)行檢察監(jiān)督不力的問題，防止檢察機關(guān)應履行職責而不履行職責，應當監(jiān)督而不監(jiān)督發(fā)生。三是要進一步細化人民檢察院對人民法院審判活動、對執(zhí)行機關(guān)刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督。建議以刑事訴訟法第七十六條人民檢察院對公安機關(guān)偵查活動違法情況監(jiān)督糾正的規(guī)定為標準，對現(xiàn)行人民檢察院對人民法院違反訴訟程序、執(zhí)行機關(guān)執(zhí)行 刑罰活動的監(jiān)督規(guī)定予以修改。同時還應當加強對公安機關(guān)偵查終結(jié)后作出撤案決定的監(jiān)督，建議修改刑事訴訟法第一百三十條規(guī)定，明確公安機關(guān)決定撤銷案件的，應當將撤銷案件決定書抄送人民檢察院。如對逮捕羈押期限等訴訟時限的監(jiān)督，檢察機關(guān)完全可以從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為實施事前、同步監(jiān)督。就是要根據(jù)刑事訴訟法對公檢法三機關(guān)的職能定位，以及訴訟中公權(quán)力對訴訟當事人權(quán)利的不同影響，科學定位現(xiàn)行檢察監(jiān)督，合理界定檢察機關(guān)對公安、法院事后監(jiān)督與事前監(jiān)督、同步監(jiān)督的范圍。而對涉及被告人實體權(quán)的人民法院確有錯誤的刑事判決、裁定的抗訴監(jiān)督，現(xiàn)行刑事訴訟法的規(guī)定卻非常詳細，刑事訴訟法第一百八十一條、第一百八十七條、第一百八十八條、第一百九十條、第一百九十二條、第一百九十三條、第二百零五條、二百零七條等眾多條文對抗訴的條件、抗訴的審理都作了較為明確的規(guī)定?，F(xiàn)行刑事訴訟法關(guān)于檢察監(jiān)督的規(guī)定，除了刑事訴訟法第二百一十二條死刑臨場監(jiān)督和對人民法院違反法定程序的庭審活動實施的是同步監(jiān)督（事實上糾正意見仍然是在庭審后提出）外，其他檢察監(jiān)督規(guī)定多為事后監(jiān)督?，F(xiàn)行刑事訴
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