7運行制約和監(jiān)督機制的思考-資料下載頁
2025-09-19 10:36本頁面
【正文】 權(quán)進行制約監(jiān)督就不僅具有合法性、正當性，而且更具實效性，因為由各級人大中的中共黨員代表和地方各級人大常委會中的黨員委員組成的機構(gòu)對于黨委會、黨委常委會及黨委工作部門具有相對獨立性。第四，目前這種制度之所以建議僅限于在地方而暫不在中央實施，是因為此種制度創(chuàng)新應(yīng)有一定的試驗期，先在地方試驗風險較小。 其三，加強權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制的整合與協(xié)調(diào)。這包括三個方面的工作：一是加強黨和國家整個反腐敗機構(gòu)的整合與協(xié)調(diào)，應(yīng)在紀委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，協(xié)調(diào)好監(jiān)察部門、國家預(yù)防腐敗部門、檢察院反貪部門、審計部門等機構(gòu)的反腐、防腐職能。建議通過一個綱要性文件，明確各自的分工和各自在整體中的地位，以及整體中各個環(huán)節(jié)的聯(lián)系、銜接，使各機構(gòu)能更好地分工協(xié)作，形成更有效的運作機制。二是加強反腐敗機構(gòu)與人大常委會、人大中黨員代表和人大常委會中的黨員委員組成的機構(gòu)（筆者在第二個建議中建議設(shè)立的機構(gòu)）的聯(lián)系，使制約與監(jiān)督有機地結(jié)合起來。三是通過機制的整合、協(xié)調(diào)推進具體制度的有效運作。例如，就公職人員家庭財產(chǎn)申報制度而言，其有效運作就需要相關(guān)機構(gòu)和各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、合作：首先要有申報登記，其次要有審核調(diào)查，再次要有一定形式的公布公開（可從公開虛假申報者的信息做起，逐步擴大公開的范圍），最后還要有對違法者的查處。只有通過各相應(yīng)機構(gòu)的協(xié)調(diào)、合作，才能使該制度有效地運作。 第6頁 共6
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