【正文】 進(jìn)就業(yè)再就業(yè)上強(qiáng)化監(jiān)督。要督促落實(shí)各項促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的優(yōu)惠政策，堅持把發(fā)展作為解決就業(yè)的基本途徑，創(chuàng)新有利于擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展方式，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和吸納勞動力多的服務(wù)業(yè)。堅持把優(yōu)化服務(wù)作為解決就業(yè)的重要工作，加強(qiáng)就業(yè)工作與社會保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)人力資源市場基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)服務(wù)中心，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)方式，為勞動者提供就業(yè)援助和服務(wù)。堅持把困難群體作為解決就業(yè)的幫扶重點(diǎn)，免費(fèi)開展職業(yè)指導(dǎo)介紹，大力開展就業(yè)扶助行動，落實(shí)就業(yè)困難人員的各項就業(yè)扶助政策，加大零就業(yè)家庭再就業(yè)的援助力度，幫扶零就業(yè)家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。堅持把推動全民創(chuàng)業(yè)作為解決就業(yè)的重要舉措，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，從削減審批事項、降低創(chuàng)業(yè)門檻、實(shí)行稅費(fèi)減免、優(yōu)化培訓(xùn)服務(wù)，發(fā)揮好小額擔(dān)保貸款促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的作用。利用好政府購買公益性崗位的政策，多渠道開發(fā)公益性崗位，解決大齡就業(yè)困難人員就業(yè)難的問題。二要在勞動力培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)上強(qiáng)化監(jiān)督。堅持把技能培訓(xùn)作為解決就業(yè)的基本環(huán)節(jié)，完善城鄉(xiāng)一體的技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，大力開展城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)。要督促整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)建培訓(xùn)基地，面向市場需求設(shè)置培訓(xùn)科目，加大農(nóng)民工實(shí)用技能培訓(xùn)。要充分利用縣就業(yè)訓(xùn)練中心、職教中心、京通服飾培訓(xùn)中心等培訓(xùn)點(diǎn)，加大以“建筑、輕紡、家政、保安”為主的技能培訓(xùn)。要積極采取政府組織輸出與勞務(wù)中介、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人組織輸出相結(jié)合的辦法，對層次、多渠道輸轉(zhuǎn)剩余勞動力。三要在不斷健全完善社會保險制度上強(qiáng)化監(jiān)督。要高度重視社會保險工作，要突出重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，抓住非公有制企業(yè)、靈活就業(yè)人員和參保單位中未參保人員，做好醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的征繳、清欠等工作。四要在完善社會救助上強(qiáng)化監(jiān)督。要督促城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面工作規(guī)范有序推進(jìn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度逐步完善、城鄉(xiāng)臨時救助制度啟動實(shí)施，并在保障困難群眾基本生活上發(fā)揮有效作用。去年，人大常委連續(xù)對城鄉(xiāng)低保工作和五保供養(yǎng)工作條例展開了調(diào)查和檢查。五要在社會福利設(shè)施建設(shè)上強(qiáng)化監(jiān)督。積極推動縣綜合福利院加快建設(shè)步伐，促進(jìn)五保家園規(guī)范管理，有序運(yùn)轉(zhuǎn)。六要在農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接上強(qiáng)化監(jiān)督?！皟身椫贫茹暯印笔且豁椥碌闹贫龋獪?zhǔn)確把握這一制度的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，主要從程序、政策、管理上推進(jìn)銜接工作，力爭提前介入，深入工作的各個階段、各個環(huán)節(jié)，督促檢查，全力推動這一利民惠民的制度真正落實(shí)。三、突出通過監(jiān)督改善弱勢群體生活的實(shí)效性 要真正使國辦意見中就業(yè)和社會保障政策落到實(shí)處，改善我縣弱勢群體生產(chǎn)生活狀況，關(guān)鍵要開拓思路、突破固有觀點(diǎn)、創(chuàng)新監(jiān)督形式、進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。創(chuàng)一要在了解一線情況上下功夫。就業(yè)和社會保障工作涉及的都是困難弱勢群體，要格外關(guān)注。常委會無論是視察、調(diào)查還是執(zhí)法檢查，在有組織地查好總體情況的同時，突破正常的工作定式，組織幾個精干的“小分隊”，采取臨時指定或隨意走訪的辦法，深入農(nóng)村、走進(jìn)農(nóng)戶，深入企業(yè)、走進(jìn)下崗失業(yè)人員家庭，到一線進(jìn)行“突擊性”檢查，以保證更能了解到真實(shí)情況。去年，在檢查《五保供養(yǎng)工作條例》時深入五保戶家中，看到了實(shí)景、了解到了實(shí)情。二要在傾聽基層單位和普通群眾的呼聲上下功夫。聽取有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的情況匯報、介紹是必要的，這對總體把握情況是有益的。但不能聽了匯報就了事，而應(yīng)該認(rèn)真召開各層次座談會或進(jìn)行個別談話，多聽聽所屬單位的意見，具體工作人員的想法，還有基層分管領(lǐng)導(dǎo)的看法，五保戶、低保戶以及零就業(yè)家庭的意見，必要時還應(yīng)搞一些適當(dāng)范圍的“民意調(diào)查”。對這些意見、看法和建議一定要認(rèn)真匯總，并作為審議的主要依據(jù)。三要在公開透明的工作形式上下功夫。對涉及就業(yè)和社會保障的政府工作部門開展工作評議，對促進(jìn)工作是非常必要的，但要在工作形式上完全公開透明，才能起到加大監(jiān)督的效果。根據(jù)具體情況，有的可以小范圍地搞些調(diào)查和評評議。但對于大多數(shù)的活動來說，應(yīng)做到內(nèi)容、工作過程公開，更重要的是評議結(jié)果和結(jié)論要公開，這樣評議才能有力度。近年，縣人大常委會對部分單位進(jìn)行了工作評議，評議過程中，我們與對被評議單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了零距離溝通、面對面講評，還采取無記名投票的方式評定了“ 滿意、基本滿意、不滿意”三個 檔次。評議的意見綜合整理后提供給縣級領(lǐng)導(dǎo)和組織部門，并在一定范圍予以通報，同時將審議意見以書面的形式反饋予被評議單位，既肯定了成績，又指出了不足，既提出了努力的方向，又明確了今后工作中注意的問題，使評議實(shí)實(shí)在在的起到了統(tǒng)一思想，促進(jìn)工作的目的。這種公開透明的辦法，對有關(guān)單位負(fù)責(zé)人觸動較大，為今后改進(jìn)工作奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。四要在提出問題和建議上下功夫。對就業(yè)和社會保障工作進(jìn)行審議時，在肯定工作成績的同時，關(guān)鍵是要找出問題、分析原因、拿出解決的辦法。要堅決克服提問題一帶而過，提建議不具體的現(xiàn)象。在人大常委會工作的同志，一般都資歷比較老，工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富，對做好審議工作有良好素質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)鍵是要有高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真去動腦筋分析問題，敢于表明自己的觀點(diǎn)和態(tài)度，誠心誠意出實(shí)招，替弱勢群體說話，為困難群眾解憂，幫政府改進(jìn)工作，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。五要在跟蹤督促落實(shí)上下功夫。對人大常委會作出的決議決定、形成的審議意見的辦理落實(shí)，不能滿足于文件發(fā)了，協(xié)調(diào)會開了，而應(yīng)把重點(diǎn)放在跟蹤督促落實(shí)上。特別是涉及弱勢群體、困難群眾的，和有時限性要求的內(nèi)容，更要經(jīng)常檢查，及時督促有關(guān)部門抓好落實(shí)，力爭達(dá)到黨委、群眾、有關(guān)當(dāng)事人都滿意，讓監(jiān)督工作切實(shí)落到實(shí)處。去年，縣人大常委會聽取了全縣公益性崗位補(bǔ)貼政策落實(shí)情況的報告后，認(rèn)為崗位補(bǔ)貼資金不足、撥付不及時、不能按補(bǔ)貼政策落實(shí)以及管理不規(guī)范等問題，極大地影響了公益性崗位從業(yè)人員的生活。之后跟蹤督促政府落實(shí)意見并出臺了《通渭縣公益性崗位從業(yè)人員管理辦法》。