構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制研究-資料下載頁(yè)
2025-06-22 17:15本頁(yè)面
【正文】 制約與監(jiān)督機(jī)制十分必要。 構(gòu)建權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制的原則和要求沒有規(guī)矩，不成方圓。權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建離不開原則的制定。而構(gòu)建權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制應(yīng)該遵循以下四個(gè)原則：主權(quán)在民、權(quán)力制衡、針對(duì)國(guó)情和注重實(shí)效。主權(quán)在民原則是我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)的本質(zhì)要求，即人民當(dāng)家作主。我們國(guó)家的公共權(quán)力的實(shí)質(zhì)是人民建管理的權(quán)力交給政府，那么政府的行為就應(yīng)該對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督并恩民服務(wù)，而構(gòu)建這一機(jī)制就要緊緊依靠著人民群眾的參與不分離；權(quán)力制衡原則就是要不使權(quán)力的掌握變得一元化，而是要分權(quán)而治。個(gè)個(gè)權(quán)力的組成部分相互獨(dú)立卻又能平衡發(fā)展，相互制約。而絕不能專權(quán)、獨(dú)裁；針對(duì)國(guó)慶原則要求我們絕對(duì)不能盲目學(xué)習(xí)西方的“三權(quán)分立”和兩黨制，而是要尊重歷史的人民的選擇，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情而完善這一機(jī)制；注重實(shí)效就是要求我們客觀地思考問題 ，實(shí)事求是并能夠使這一體系做到有效管用。構(gòu)建具有中國(guó)特色的權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制堅(jiān)決要求立足國(guó)情，三權(quán)鼎立既然不可取，就是要依據(jù)我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況將監(jiān)督權(quán)、行政權(quán)、決策立法權(quán)分開，是他們能夠在一個(gè)體系中既能相互獨(dú)立又能相互制約；既是相互協(xié)調(diào)又能促進(jìn)發(fā)展。同時(shí)也要這三種權(quán)力的自身發(fā)展，使其體制變得更加健全。這其中尤其要注重三種權(quán)力的分治，絕不能出現(xiàn)三權(quán)集一身的情況。同時(shí)在我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)和下級(jí)之間，總是存在著領(lǐng)導(dǎo)拍板決定，下級(jí)的發(fā)言只是走走樣式的情況。所以絕不能是一種權(quán)力過分集中于一個(gè)人，而是要盡量削減領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力，分權(quán)給更多的人。 健全權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制的方式我認(rèn)為，構(gòu)建權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制需要從一下四個(gè)方面著手。首先，必須把黨員的思想道德建設(shè)放在首要位置。對(duì)于每個(gè)黨員要進(jìn)行足夠時(shí)間的考察，最重要的是對(duì)其道德品質(zhì)、思想作風(fēng)方面的建設(shè)。從中國(guó)最偉大的教育家孔子開始，就提倡“仁”，而現(xiàn)在更是注重以德服人。不論什么時(shí)候以德治國(guó)都更容易讓人接受，所以對(duì)于各級(jí)黨員干部來說，培養(yǎng)良好的德行十分重要。一方面良好的道德品質(zhì)會(huì)影響其思想，從而影響人的行為判斷，擁有正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和高尚的品德，才能不偏不倚，才會(huì)更好的預(yù)防腐敗的發(fā)生。另一方面，通過自己的道德底線來約束自身的行為，能夠更好的將權(quán)力放在正確的范疇內(nèi)，能夠自覺的做到所掌握的權(quán)力是為人民服務(wù)的，是要對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督的。其次是通過制定的相應(yīng)的制度政策來制約權(quán)力，就是以國(guó)家的公共權(quán)力去限制每一個(gè)官員的權(quán)力。孟德斯鳩曾說過“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不變的一條經(jīng)驗(yàn)”。 18世紀(jì)法國(guó)著名啟蒙思想家孟德斯鳩對(duì)我國(guó)來講通過權(quán)力之間的制衡來限制權(quán)力，就是所有的權(quán)利都是相互獨(dú)立的，但是又是互相聯(lián)系的，少了任何一種權(quán)力，其他的便無法行使，而在這些權(quán)力中有沒有任何一個(gè)人能夠全部掌握，也沒有任何一個(gè)權(quán)力可以支配其他權(quán)力。同時(shí)也表現(xiàn)為監(jiān)督權(quán)這種權(quán)力必須獨(dú)立行使不受干涉，以保證對(duì)監(jiān)督對(duì)象的權(quán)力制約是公開公正公平的，只有不受其他隨意支配的監(jiān)督權(quán)才能保證其監(jiān)督是有效管用的；而被監(jiān)督的對(duì)象也應(yīng)該進(jìn)行以公開性的方式執(zhí)行權(quán)力，如陽(yáng)光工程、政務(wù)公開等等。第三是通過法律條例的制定來制約權(quán)力。將權(quán)力的制約監(jiān)督納入到法治中來，使其有法可依。我國(guó)幾千年的封建王朝告訴我們，歷史是血淋淋的，再?gòu)?qiáng)大的王朝再高尚的帝王都不可能使國(guó)家永垂不朽，“人治”的掌權(quán)者永遠(yuǎn)是人，只要是人就不能脫離主觀的想法，就不能保證權(quán)力是受到有效的監(jiān)督和限制的。 綜上所述，法治是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代國(guó)家權(quán)力制約的最有效的手段，指望道德上的說教和感化絕對(duì)行不通，至少在社會(huì)主義初級(jí)階段、人口素質(zhì)還不夠的中國(guó)還是一種幻想。所以，要進(jìn)行權(quán)力制約，道德品質(zhì)的培養(yǎng)是一方面，更多的還要依靠法律的手段來維護(hù)。所以沒有任何權(quán)力在法律的框架之外，沒有任何一種權(quán)力能夠凌駕于法律。要想對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督限制，就必須使任何擁有公共權(quán)力的人由代表人民的機(jī)關(guān)選舉產(chǎn)生；何國(guó)家機(jī)關(guān)都要經(jīng)過法定的方式設(shè)立；任何的權(quán)力運(yùn)行都要有其法律依據(jù)，并在其框架內(nèi)行使；任何濫用權(quán)力的人都要受到相關(guān)法律的制裁。第四是通過人民群眾所享有的監(jiān)督權(quán)來制約政府權(quán)力。根據(jù)我國(guó)國(guó)家性質(zhì)和人民當(dāng)家作主的要求，在行使監(jiān)督權(quán)時(shí)一迪昂要堅(jiān)持人民的主體地位和主權(quán)在民的原則。權(quán)力可以保護(hù)權(quán)利，權(quán)利也可以限制權(quán)利。每一個(gè)國(guó)家公民都有其與生俱來的權(quán)利，如生命權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、自由權(quán)利等等。然而，當(dāng)有人濫用權(quán)力而損害了人民的權(quán)利時(shí)。群眾為維護(hù)自身合法權(quán)利所采取的手段本身就是對(duì)侵權(quán)者權(quán)力的制約。霍布斯曾說“人類的共同愛好，便是對(duì)權(quán)利的無止境的追求”。 所以，每一個(gè)公民都不能忍受自己的權(quán)利被侵犯，這自然地形成了他們對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。而我國(guó)如果想建立健全的權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制，就要更好地提供給人民了解自身權(quán)利和政府如何行使權(quán)力的途徑，讓人民的知情權(quán)更好的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)也要給予公民更多的渠道去進(jìn)行民主監(jiān)督，政府的公務(wù)變得更加透明公開。 總的來說，建構(gòu)具有中國(guó)特色社會(huì)主義權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制的道路還是“路漫漫兮其修遠(yuǎn)”，唯有不斷探索不斷堅(jiān)持，在黨的帶領(lǐng)下堅(jiān)定地走在社會(huì)主義的道路上，雖然道路是曲折的，但是前途一定是光明。參考文獻(xiàn):[1]孟德斯鳩.《論法的精神》.北京:商務(wù)印書館，1961.[2]柏拉圖. 《理想國(guó)》.北京:商務(wù)印書館，1986.[3] .《憲政與分權(quán)》.北京:三聯(lián)書店，1997.[4]王宗文.《權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制研究》.遼寧:遼寧人民出版社，2005.[5]吳振鈞.《權(quán)力監(jiān)督與制衡》.北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2008.
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